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沈章:特色小镇建设的倾向性发展


来源:凤凰江苏

时值2017两会,旅游话题再次被人们提及,早在2016年时政府报告中《关于开展特色小镇培育工作的通知》便明确提出在全国范围开展特色小镇培育工作,到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

景智联城旅游咨询有限公司项目经理、资深规划师:沈章

时值2017两会,旅游话题再次被人们提及,早在2016年时政府报告中《关于开展特色小镇培育工作的通知》便明确提出在全国范围开展特色小镇培育工作,到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

特色小镇,从词面上理解,大多数人将其定义为明确主题形态或特定生活方式的区域生活圈。改革开放至今,尽管由于区域经济发展的差异,但是中国城镇化建设还是取得了瞩目的成就。

由于区域经济差异较大,发达地区和欠发达地区的小城镇建设大相径庭,彼此间经济生产,劳作生活有着较大的差异。宽泛的讲,中国特色小镇的建设受制于经济建设的基础。常言经济基础决定社会地位,城镇发展也如此一般。

“特色小镇”的概念最早得源于浙江旅游的发展,因为浙江特色小镇建设的成功,不仅仅是为旅游发展带来了一个全新的概念,更是一个区域经济建设的新思路。

但溯源其根本,特色小镇的概念却不能照搬照抄。区域差异的不同,特色小镇的建设方式亦不同。但无论本质差异如何,都离不开四个方面的对立统一。即基础配套、产业锁链、环境营造、视媒网宣。

提及基础配套,政府职能起到重要作用,在牵引区域建设上,有效的调配资源,恰如其分的营建基础配套是区域旅游经济发展的重要助力。从发展的方向上看,社会力量是主体,从配套需求角度上来看,私有企业对于基础设施配套有较大需求,这关乎其生产发展的命脉,但更多私有企业力量有限,不能集中力量完善其所需的基础配套条件,那么针对这种情况,政府力量起到决定性作用,公私合营(PPP)模式成为重要突破口,当然了,政府在着力于基础配套的建设,也需有效划分建设重点,即制定合理的区域分割计划、进行各类别产业的布局划分、评估产业项目的建设周期与效益成本等。

产业锁链这是特色小镇的灵魂,针对区域产业的建设,我们应该明确其产业特质,梳理其发展的方向,去理解其复杂性。举例说明。对比浙江与江苏两地经济体系,我们不难发现在浙江,私有化经济体是区域经济发展的主体,是拉动浙江经济发展的核心,而在江苏公有化经济体则占主导地位。因此,在特色小镇的建设上,便存在本质的区别,因为在建设中,产业的转移、改组、升级、转型其方式手段不能通用,面临的问题也大不相同,而最直接的问题便是成本投入与效益回收的问题。因此明确区域产业锁链的特性,有效的组合产业,明晰市场的需求去进行创新转型才是重中之重。

环境营造是老生常谈了,特色小镇的建设,也是一个区域旅游建设的概念。作为社会结构的最小元素,个人的需求最终集合成了社会的发展意愿。经济社会的盛嚣尘上催生人们对内心感知的需求,不单单是靓丽的环境,还有丰富的人文需求,即文化与生态的追求。这个文化不单单是指人文历史,更重要的是人文素质与文化历史的结合。而所谓生态,不仅仅是绿色的植物,更是人民群众的生活方式与环境资源的结合。当然了,这种结合是一个长期建设的过程,需要整个社会力量的介入,古语有云“足温饱而知礼仪”,相信在中国经济的飞速发展下,这种诉求不是远望。

最后谈及视媒网宣,2016旅游调查结果显示,在中国游客中,通过智能手机来规划行程或者预定酒店的移动化旅行者占比最高,47%的旅行者用手机来预定,遥遥领先于其他国家。在互联网时代,一个地方美丽不美丽,值得不值得去,已经不再是某个拥有信息垄断权力的精英机构说了算,而是由千千万万的普普通通游客在网上的主观感知和评价分享的结果来说了算。因此网络媒介,可谓是特色小镇的最重要的推介板块。

综合所有因素考量,特色小镇是一个聚合性的产业综合体,不单单从哪一个角度来看,特色小镇的发展模式趋向于聚合。在塑造小镇产业基础的同时,还要注重对地域文化的挖掘与传承,将文化元素植入小镇风貌建设的各个方面,而不是简单的去做加减法。特色小镇——唯独一“特”,真正挖掘出小镇的特点、特性、特质、特殊才能打造出小镇的“特色”,不刻意讨好市场,不刻意嫁接文化,以自身为起点,博采沉奥,方能引领未来!

[责任编辑:唐静]

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