注册

亚太新兴门户成南京新定位 三副城晋级“主城区”


来源:新华日报

南京在新一轮总体规划修编中定位为“亚太新兴门户”,这成为这座特大城市和历史文化名城的四个定位之一。作为“门户”,南京如何带动伙伴城市一体发展,成为26日

资料图片

南京在新一轮总体规划修编中定位为“亚太新兴门户”,这成为这座特大城市和历史文化名城的四个定位之一。作为“门户”,南京如何带动伙伴城市一体发展,成为26日在宁举行的南京都市圈规划协调会上的中心议题。

吸附“小伙伴”,

三副城晋级“主城区”

“把南京定位为‘亚太门户城市’,是基于南京区位、交通、特色等领域的综合考量,以及在多重国家战略上承担的使命。”南京总规编制单位之一、中国城市规划院规划师闫严说,南京处于沪宁合杭甬发展带、扬子江城市群和宁宣黄生态发展带交汇点上,是长三角副中心城市。长三角已成为世界级城市群,南京之于长三角,就像美国波士顿之于纽约都市圈,城市群内都有一个“大龙头”,都以科创、交通等专项见长。因此南京的发展目标,就是对标波士顿,做“专业性门户城市”。

但南京这个“门户”立得好不好,不仅要看自身发展,还要看和周边伙伴城市能不能抱成团,在长三角西翼昂起“龙头”。事实上,南京都市圈内江苏的宁镇扬淮,安徽的马芜宣滁,已在许多领域协调发展。南京都市圈城市联盟规划协调会一开五年,就是明证。

吸附周边“小伙伴”,南京率先在规划上作出调整。南京上一版规划的三个副城——东山、仙林、江北,在这一轮规划中将调整为“主城片区”,今后建设标准、功能配套将与主城一致;六合、溧水、高淳三郊区相应升格为“副城”,建设区域性节点城市。许多伙伴城市规划负责人认为,由于南京版图南北长、东西窄,规划调整后,使得句容、滁州等城市紧贴上南京主城。

消除“灯下黑”,

铁路网将呈“米”字形

区域一体化,交通是先导。作为国家区域中心城市,南京高铁网“射”向全国6个方向,都市圈许多城市已嵌入高铁网。高速公路开始谋划宁杭二通道、宁宣黄以及宁和接上南京绕越,形成以南京为中心的“两环、五射、六横、四纵”高速公路网。

“和高速公路网相比,都市圈铁路网相对薄弱,还有不少空白点、断头路。”南京城交院负责人说,除滁州、镇江等城市,南京和多数伙伴城市要么还没通铁路,要么铁路等级还不高,存在“灯下黑”现象。淮安市规划局负责人希望提高宁淮扬镇铁路等级,并尽早开工宁淮城铁。宣城市规划局局长杨尚飞认为,南京到宣城高铁通车后,宁宣黄才有条件发展为继杭州-黄山之后长三角的又一条国际旅游带。

融入国家铁路网建设,策应联盟城市要求,未来南京都市圈将迎来铁路大建设、大开发。“铁路网将形成‘米’字形,从现在的辐射6个方向再‘伸四条手臂’,变为10个方向。”南京市城交院负责人介绍,都市圈围绕南京南站、南京站和南京北站,将规划建设北沿江、南沿江高铁,以及宁扬、宁淮、宁蚌、宁滁合等城际铁路,扬马城际将连接禄口机场。高速路网和高铁网将织密南京都市圈,尤其是实现公交化运行的城际铁路网,衔接南京密如蛛网的地铁网,在都市圈形成“一小时通勤圈”,打造“一小时生活圈”。

城际合作,

下好都市圈“一盘棋”

产业协作是城际合作的“高层次协作”,对此南京都市圈既喜又忧。喜的是,在空间融合、基础设施、公共服务等诸多领域,一些跨界地区已冲破行政束缚,先行先试;忧的是,南京周边200平方公里范围内,产业结构普遍偏重,并出现同质化竞争。尤其是房产开发上,南京周边出现“大居围城”现象,从宁马高速两边,到仙林宝华接壤的宝华地区,容积率普遍在3.0以上,高楼密集,宛如“小香港”。

因为临近南京,周边地区房价较低,对南京市民很有吸引力。但如果环境、配套跟不上,就损害整体风貌,如果开发过度,还影响合作潜力。目前南京“围城大居”居民已超20万,不但品质不高,基本公共服务也很缺乏。更让人忧心的是,南京周边规划的居住用地总面积已达86平方公里,如果全部建起来,能容纳200万人,等于新增加一个中等城市。

“我们期盼的城际合作,是注重产业分工、可持续发展,而不是同质竞争。”闫严介绍,南京规划三个层面跨界协作:产业协同,沿长江经济带推动宁马、宁镇扬协作;城镇协同,宁滁、宁句协作共建;生态协同,宁天(天长)、宁宣共护青山绿水。镇江市规划局副局长史健洁介绍,句容已在下蜀、黄梅、郭庄等四个跨界地区和南京合作共建,其中下蜀和龙潭共建临港新区,郭庄融入南京空港经济区。滁州已在产业分工、公共服务、基础设施等5个领域和南京江北新区全方位协作,城市轻轨接入南京北站。未来的江北新区,就相当于滁州的中心区。

“实行宽领域多层次协作,才能让我们共建共享。”南京市规划局局长叶斌认为,都市圈要树立“一盘棋”思维,不仅要打破行政壁垒,还要在规划上深度对接。尤其在跨界地区,南京要进一步提高建设标准和服务业水准,产生“溢出效应”和“带动效应”,周边地区也应在城市形态、环境品质、服务配套上统一起来,彼此分工又密切协作,才能做强南京都市圈。

[责任编辑:胥大伟]

  • 好文
  • 钦佩
  • 喜欢
  • 泪奔
  • 可爱
  • 思考

今日推荐

凤凰新闻 天天有料
分享到: