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南京市全面吹响全域旅游创建“号角”


来源:南京日报

发展全域旅游是促进我市旅游产业转型升级的重要举措,是推进南京旅游国际化、提升城市品质的有效途径,是推动“强富美高”新南京建设的重要抓手。眼下,我市已经确定了发展全域旅游的工作目

发展全域旅游是促进我市旅游产业转型升级的重要举措,是推进南京旅游国际化、提升城市品质的有效途径,是推动“强富美高”新南京建设的重要抓手。眼下,我市已经确定了发展全域旅游的工作目标,即到2020年创成“国家全域旅游示范市”;并树立了战略目标,即打造“重要国际旅游目的地”和“国家旅游中心城市”。

日前,《南京全域旅游发展规划》已经编制完成,《关于推进南京市全域旅游发展的意见》很快也将出台。昨天,我市召开全域旅游推进大会,全面吹响了全域旅游创建的号角。我市将按照全域统筹资源、游客需求导向、创新引领发展、共建共享成果“四大理念”,着重从五项重点工作上发力,努力实现旅游空间由景区旅游向城市旅游转变、旅游形态由观光旅游向休闲度假转变、产业经济由门票经济向综合经济转变、公共服务由主客分离向主客共享转变、管理机制由部门管理向综合监管转变、参与主体由政府主导向社会共建转变。

招数一:

整合全域旅游资源,

让南京在中外游客眼里更具“魅力”

我市将按照《南京全域旅游发展规划》(以下简称《规划》),通过对“城市特色旅游吸引物—旅游集聚区—乡村旅游和特色小镇—风景道”四个方面进行全域旅游资源整合。

第一,突出城市特色旅游吸引物的打造,提升宜游城市整体环境。“保好用活”城市特色旅游资源,是推进“景点旅游”向“城市旅游”转变,把一个城市作为旅游目的地转型的关键。南京特色旅游资源禀赋深厚,类型多样,我市将围绕“城市特色街区、社会资源访问点、城市公园、城市夜旅游产品”四大载体,打造一批富有南京特色的旅游吸引物。一是打造一批城市特色旅游街区。根据《规划》,共梳理了5大类12个特色旅游街区,我市将积极引导各区按照建设导则,精心打造,完善功能,突出特色,特别是要提升特色旅游街区的综合服务功能,强化旅游体验。如以长江路历史文化街区、颐和路民国风情街区、老城南历史文化街区、高淳老街等为代表的历史文化主题街区,要加强沿街立面改造,调整休闲业态,增加对游客的开放空间,实施景观提升和亮化工程,形成独有的街区氛围。二是推出一批社会资源访问点。充分利用好各类博物馆、名人故居、高等院校等资源,在完善旅游功能、配套管理和提升景观的基础上,向市民及游客适度开放,让旅游者能够真实感知“南京味”。三是提升一批城市公园。目前,南京共有100多个城市公园,将因地制宜,突出主题,打造公园的特色,让这些公园都能成为展示南京独特魅力的城市“会客厅”。四是开发一批夜间旅游项目。我市将着重开发演艺型、娱乐型、体验型夜旅游产品。依托南京历史文化题材,培育具有地方特色和较大影响力的大型演艺旅游品牌,在大报恩寺遗址公园、江心洲文化旅游度假区等有条件的景区推出夜间演艺项目。尽快推出一批适合夜间旅游的“夜公园”,鼓励有条件的博物馆晚间对外开放。

第二,加快推进旅游集聚区重点项目建设,提升南京国际旅游竞争力。聚焦十八个旅游集聚区,统筹全市旅游项目建设和旅游产品开发,稳步推进观光类旅游产品转型升级,重点建设休闲度假类旅游项目,加快培育新业态类旅游项目,形成类型多样、谱系完整、彰显特色的旅游产品体系。大力推进江心洲文化旅游度假区、栖霞山文化休闲旅游度假区、华侨城文化旅游综合体及欢乐滨江项目、老山生态旅游体验园、世茂梦工厂生态旅游体验园、六合地球之窗、高淳健康休闲旅游产业园等重点旅游项目建设。注重放大品牌效应,推进牛首山文化旅游区、玄武湖—台城风光带争创国家5A级景区;高淳国际慢城创建国家级生态旅游示范区;突出市场为导向,支持本地旅游企业做大做强和特色化发展,培育一批投资规模大、创新意识强、发展势头好的企业品牌,将金陵饭店集团、途牛旅游网等企业打造成全国旅游行业领军企业。

第三,引导乡村旅游和特色小镇品质化发展,拓展南京旅游新空间。在我市乡村旅游发展现状基础上,进一步优化乡村旅游的空间布局和产品体系,提升乡村旅游品质,培育特色民宿、房车营地、乡村研学等新型产品业态。重点提升江宁“金花”系列、六合“茉莉”系列、浦口“珍珠”系列、“溧水十景”、高淳“慢城”系列等乡村旅游品牌。大力扶持并规范乡村特色民宿发展,培育溧水“石山下”、江宁“乡伴苏家”、浦口“不老村”等一批特色民宿村,推进乡村旅游向乡村度假、乡村休闲、乡村生活转型发展。

大力培育25个旅游特色小镇,融合产业、文化、旅游和社区四大功能,按4A级景区标准完善旅游公共服务设施,重点打造高淳国际慢城小镇、汤山温泉养生小镇、栖霞山禅意小镇、浦口天景小镇等一批以旅游为主题的特色小镇,争创江苏省级旅游风情小镇。在全省首批13个旅游风情小镇创建单位中,南京的汤山温泉风情小镇和桠溪慢城风情小镇入选。通过全域旅游创建工作的开展,力争将来会有更多的特色小镇能够入选。

第四,注重旅游风景道的建设,彰显南京城市特色魅力。风景道是全域旅游产业链的重要组成部分,“车在路中行,人在画中游”,风景道本身就是旅游吸引物。通过将道路从单一的交通功能向串联景点、展示生态、休闲游憩等复合功能转变,将风景、风物、风情有机统一,彰显南京城市特色,提升游客在南京的旅游体验。根据《规划》,我市将重点打造滨江生态休闲、南京都市记忆、江北山水生态、江南乡野田园和秦淮河水上休闲游览5大主题风景道。按照风景道建设导则,沿途合理设置游客驿站、观景平台、旅游厕所、停车场等,并提供咨询、地图、WIFI等相应服务。

招数二:

发挥“旅游+”功能,促进旅游与相关产业深度融合

我市将充分发挥“旅游+”功能,使旅游与其他相关产业深度融合,创造新业态,形成新的生产力和旅游竞争力。近年来,我市“旅游+农业”发展迅速,促进了乡村旅游、休闲农业等现代农业新业态发展,如:江宁石塘人家、黄龙岘、大塘金,高淳桠溪国际慢城、水慢城,溧水石山下,浦口水墨大埝,六合巴布洛生态谷等,都是“旅游+农业”的成功案例。

根据《规划》,我市除“旅游+农业”外,还重点明确了文化创意、商务会奖、水上旅游、体育运动、房车露营、温泉养生、研学旅游、低空飞行、特色商品等十大融合型新业态。重点有以下几个方面:

一是促进旅游与文化融合。依托南京深厚的历史文化资源,推出红色文化、科举文化、明文化、民国文化、文博科技等特色旅游线路。整合文化旅游节庆资源,对接中国京剧艺术节、南京文化艺术节等文化活动,主动融入旅游元素,增添城市旅游活力。完善文化遗址和文博场馆的旅游功能,加快推进石头城遗址公园、明故宫遗址核心区保护展示等一批文化遗址工程。促进特色文创旅游商品的开发,着力突出实用性、科技性、便携性、特色化与系列化,加快南京云锦、金陵金箔、秦淮灯彩等非物质文化遗产的商品研发,培育并壮大旅游商品研发基地,打造“南京礼道”、“城市游礼”等系列文化旅游商品。加快对有条件的文化娱乐设施及功能区的提档升级,形成一批主题鲜明、门类齐全、品质优越的文化休闲活动体验区,进一步提高文化娱乐在旅游消费中的比重。

二是促进旅游与商务会奖融合。完善南京重要商务街区的休闲、餐饮等旅游服务设施,优化大型综合性商场、特色购物街区、重要窗口地区的旅游购物环境,促进旅游购物消费。引导餐饮业特色化发展,丰富南京餐饮自有品牌,为游客提供多层次休闲餐饮服务。整合会奖旅游资源,举办中国南京历史文化名城博览会、中国国际休闲旅游度假展等品牌展会和南京特色节庆活动。依托南京会奖旅游企业,提高会奖旅游服务水平,丰富会奖旅游产品。

三是促进旅游与教育融合。支持高等院校、科研院所、博物馆、景区(点)等依托自身资源,打造“研学旅游示范基地”,策划研学旅游精品线路。围绕全面素质教育的要求,将研学旅行、学农体验、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体。

四是促进旅游与体育康养融合。完善青奥等体育场馆服务功能,利用全项目滑轮世界锦标赛、南京马拉松系列赛等品牌赛事及各类休闲公园,开发体育旅游线路,开展专项旅游营销,争创“国家体育旅游示范基地”。支持发展中医药健康旅游,利用温泉、森林、湖泊等特色资源,开发养生类特色旅游产品,加快建设江宁苏豪康养产业园、浦口汤泉康养基地、南中医丰盛健康城等一批重点康养项目,争创“国家康养旅游示范基地”及“国家中医药健康旅游示范基地”。

五是促进旅游新业态发展。加快供给侧结构性改革,推进长江游轮、房车露营、自驾车旅行、低空飞行等旅游新业态的建设工作,为全域旅游发展提供新的增长极。充分利用大江、大河、大湖的资源优势,开发秦淮河、玄武湖、金牛湖、固城湖等水上旅游产品,建设国家水利风景区;推进长江游轮旅游项目招商与建设,建成长江游轮码头,开通长江游轮旅游、滨江游船旅游线路。完善南京房车露营体系,建成汤山华宁温泉房车露营基地、桠溪慢城大山房车基地、六合巴布洛房车基地等20家自驾车旅居车营地,完善房车旅游公共服务配套。新扩建一批通航机场,支持浦口、六合、高淳等区域发展低空飞行旅游项目,丰富热气球、动力伞等低空飞行旅游产品,拓展低空飞行旅游市场。

招数三:

全面提升城市旅游服务功能,让游客“玩得更轻松”

一是完善旅游交通功能。提高城市旅游通达能力,争取增开禄口机场到主要客源地的直通航线,鼓励旅行社开通国际旅游包机业务;推动城市公共交通向重点景区、近郊乡村旅游景点延伸,增开环城观光巴士及美丽乡村旅游直通车。将通往主要旅游区的指引标志纳入道路交通标志范围,优化景区内部交通组织。

二是完善旅游集散体系。尽快形成多点布局、功能齐备的南京旅游集散体系,形成连接交通枢纽、辐射周边城市的旅游集散新格局。加快南京南站、南京长途东站、南京北站3个一级旅游集散中心建设,推进各区按照规划加快建设二级和三级旅游集散中心。

三是持续推进厕所革命。至2020年,每年新建和改建旅游厕所100座以上,推进旅游景区、旅游风景道、旅游集散中心、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游特色街的厕所达到国家A级标准,实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。

四是升级南京智慧旅游系统。提升智慧旅游管理平台服务功能,实现旅游网站、客户端等信息平台的全要素资讯提供。完善智慧旅游数据监测平台,发挥部门联动作用,实现旅游、气象、交通运输、环境等部门旅游相关基础数据的共建共享。

五是优化旅游咨询服务体系。扩大旅游咨询体系覆盖面,加快旅游咨询中心、旅游互动触摸屏布局由城区向郊区延伸,由传统旅游景区(度假区、乡村旅游区)向全域旅游热点区域延伸,逐步实现城市重要交通枢纽、旅游景区、窗口地区咨询服务全覆盖。

六是丰富旅游住宿业态。加快发展乡村民宿、都市客栈等新型住宿业态,积极引导发展青年旅社、温泉度假酒店、汽车旅馆等特色住宿产业。进一步优化星级饭店的空间及区域布局,实现专业化、品牌化、集团化发展。

招数四:

完善旅游营销体系,

让南京在全球更“出名”

我市将树立国际化旅游目的地营销理念,整合各类营销资源,在全市对外招商、国际交流、体育赛事等活动中一并展示南京旅游形象,提高南京国际能见度和美誉度。注重南京旅游线下营销和线上营销的结合,实施全球营销计划,巩固我国港澳台地区及周边市场,拓展“一带一路”沿线市场,挖掘欧美重点市场。在国外重点旅游区、客源城市设立南京旅游推广中心,落实境外旅游营销代理商,形成覆盖重点客源地和新兴市场的推广网络。

实施“区域联动、部门联合、企业联手”的大旅游营销策略,加强与省内、南京都市圈、长三角、高铁沿线城市的旅游宣传合作与联动,建立资源互补、客源互送、市场共建、利益共享的联合营销机制。充分发挥市场主体在旅游营销中的作用,针对主要和潜在目标市场,加强与景区、旅行社等旅游企业的营销合作,将产品营销与城市形象推广有机整合,共同策划推介南京旅游。

利用大数据系统,科学分析境内外旅游市场,制定旅游精准营销方案,通过新技术、新渠道、新媒体,开展直达潜在游客的精准营销。加强与网络媒体、旅游电商平台、网络会展的合作,利用移动互联网、微信、微博、微电影等新技术手段,提高城市品牌宣传推广效果。

招数五:

创新旅游市场综合监管,

让游客更“舒心”

今年,市人大常委会将修订《南京市旅游市场管理条例》列入2017年立法计划项目,目前相关工作正稳步推进,年内将颁布实施,将为南京旅游市场综合监管提供法律保障。完善综合监管机制,建立旅游、公安、工商、交通、物价、质监等部门的综合执法和联合执法机制,市区联动,形成权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管体系。创新旅游市场管理手段,以夫子庙老城南为试点,开展旅游综合管理体制改革,探索“按需授权、闭合运作”的综合执法模式。推动旅游属地执法,履行好属地旅游市场监管和行政执法职责,打造安全有序的旅游环境。

[责任编辑:胥大伟]

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