常州普惠金融十年：业务规模翻近两番 平均利率全省最低

近期，金融监管总局系统以“普聚金融服务，惠及千企万户”为主题开展普惠金融推进月行动，旨在总结普惠金融发展十年经验。常州作为江苏普惠金融发展高地，十年来小微企业有贷户增长4.78倍，贷款余额增长3.62倍，普惠型小微企业贷款平均利率3.94%全省最低，为常州高质量迈入万亿GDP之城贡献普惠金融力量。

十年来，普惠服务覆盖面有效扩大

基础金融服务覆盖全面，服务网络向县域、乡镇、行政村不断下沉。打造“固定网点+电子银行+自助机具+农村金融综合服务站”的金融服务模式，提升农村基础金融服务水平。常州市现有银行网点943个，自助银行839个，保险网点359个，覆盖全部33个乡镇，农村金融综合服务站和金融便民服务点1160个，电子机具和流动服务方式覆盖率达100%，基础金融服务覆盖全部行政村，实现了“基础金融服务不出村”的新局面，打通乡村服务“最后一公里”。

主动对接服务覆盖广，服务对象向小微企业、个体工商户、农业经营主体不断拓展。构建稳步扩展、动态调整、契合区域发展的银保企对接金融服务机制，激发经营主体经营活力。2019年以来，连续开展“百行进万企”“银保融合共助外贸保稳提质”“走万企 提信心 优服务”等系列对接活动，实现了由“等客上门”被动咨询到“服务上门”主动对接的新局面，累计走访各类主体超20万户，向3万多户首贷客户发放贷款1500多亿元，打通融资服务“最后一公里”。

重点人群服务覆盖深，服务资源向老人、青年、新市民群体延伸。完善“老有所依、幼有所教、新有所属”的金融服务体系，帮助解决特殊人群急难愁盼问题。推动完成金融网点适老化改造，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，加速推广长护险，2023年为失能老人支付费用2.11亿元。持续开展金融知识进校园宣讲，培育倡导青少年理性消费，聚焦新市民就业、安居、医疗等期盼，出台系列优惠政策，帮助更好融入常州，完善了“精细助老、精心护幼、精准助新”金融服务新局面，打通暖心服务“最后一公里”。

十年来，普惠产品可得性持续增强

以“信用+”为突破口，小微企业贷款可得性不断提升。协同市发展改革委等部门推进信用信息共享，大力发展数字普惠金融。指导企业征信公司构建信用评分模型，为不同类型经营主体精准“画像”，推出“常”系列集约型、批量化、纯线上的特色信用产品。至2023年末，全市小微企业有贷户15.73万户，是十年前的4.78倍，贷款余额5806.85亿元，是十年前的3.62倍；小微企业信用贷款余额677.96亿元，是十年前的12.4倍；普惠型小微企业贷款余额2249.56亿元，是2019年的2.79倍。

以“党建+”为着力点，乡村振兴支持力度不断加大。金融机构与常州市全部乡镇均开展党建共建工作，为全部450个乡镇行政村配置银行保险农担顾问549名，完成1万余户新型农业经营主体信用建档评级工作。至2023年末，全市涉农贷款余额2784.84亿元，是2019年的2.22倍。持续推进农业保险提标增品，提升保障质效。至2023年末，全市共开办230个农险产品，风险保障金额54.09亿元，是十年前的3.75倍，为2.1万户农户支付赔款1.22亿元，是十年前的11.62倍。

以“创新+”为风向标，科技金融专业化水平不断增强。鼓励开设科技金融特色机构或建立专营团队，积极探索“投贷联动”以及风险分担、风险补偿等科技金融服务模式，大力推进创新链产业链资金链人才链深度融合，促进“科技—产业—金融”良性循环，科技型企业全生命周期金融服务模式加速形成。至2023年末，全市共设有科技支行7家，高新技术、创新型领军以及专精特新等科技型企业有贷户3999户，贷款余额1466.63亿元，信贷覆盖率达53.32%。

十年来，普惠体验满意度稳步提升

持续优化生态环境。不断增进与政府部门之间的横向沟通互动，加强财税、货币、监管、产业等政策协同配合，增强政策取向一致性，确保同向发力、形成合力。先后围绕经济率先整体好转、持续回升向好等出台专项政策，持续增强金融服务实体经济能力。持续发挥基金、银行、保险、担保之间的纵向协作联动，先后落地富民创业贷、巾帼创业贷、新农菁英贷、创新贷等业务，有效发挥财政贴息、风险补偿、风险分担作用，积极助力创业就业、稳岗纾困。

持续增强精准适配。积极推广“随借随还”、无还本续贷等信贷服务，完善借还款更加灵活、期限结构更加合理的小微信贷供给体系，有效降低客户资金周转成本，提升资金使用效率。常态化开展涉企违规收费整治，持续推进减费让利。至2023年末，常州全市普惠型小微企业贷款平均利率3.94%，是全省唯一低于4%的地市。2019年以来，因压降贷款利率为贷款企业累计节省利息支出达40多亿元。

持续提升体验感受。依托“五进入”长效化金融知识宣传教育机制对惠企惠民政策广而告之，常态化普及金融知识、解读政策要点，提升公众金融素养和政策知晓度，确保金融知识直达基层、金融政策直触经营主体。开办融社保办理、不动产登记查询、交通违章处理等“一站式”代办业务，大大简化办事流程。推进“15分钟医保服务圈”建设，保险公司医保服务窗口已实现高频医保事项“就近办”，平均业务办理时长不超过10分钟。

接下来，中国银行保险监督管理委员会常州监管分局（以下简称“常州银保监分局”）称，他们将紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，全力支持经济高质量发展。

聚焦科技创新，赋能新质生产力。结合“新能源之都”建设，完善科技金融组织管理机制建设，强化科创领域重大项目资金保障，把更多金融资源用于科技创新与产业创新，更好服务新质生产力发展和现代化产业体系建设。

聚焦产业发展，深入推进普惠金融。加大对小微企业、民营企业、个体工商户的金融支持力度，为企业量身定制金融产品和服务，提升普惠金融服务水平。

聚焦绿色低碳，持续完善绿色金融体系。围绕“双碳”目标和美丽常州建设，加大对绿色集聚区、园区更新等项目以及污染治理和生态环境保护修复等领域金融供给，以金融助力长三角生态中轴建设。

聚焦民生保障，进一步擦亮“六个常有”民生名片。坚持以人民为中心的发展思想，持续提升“老少特新”重点人群金融服务质量，加快保险服务扩面提标，织密扎牢共同富裕保障网。

常州银保监分局表示，新征程、新答卷，他们将以“万亿之城再出发”的决心，紧密结合“四新”工程有关要求，扎实推进普惠金融高质量发展，为奋力书写好中国式现代化常州答卷贡献更多金融力量。