推进“阳光•和谐”拆迁 建设美丽南京

民建南京市委员会

随着我国城市建设的快速发展，房屋征收拆迁引发的各类社会问题愈演愈烈。据国务院有关部门统计，受理群众上访中反映拆迁问题的占70%左右；各地因征收拆迁引发的暴力恶性事件频发，房屋征收拆迁问题已不再限于居民搬迁和房屋拆除的范畴，成了全社会关注的民生问题。

一、当前房屋征收拆迁存在问题分析

（一） 房屋征收拆迁工作存在问题的表现——“钉子户”的成因分析

当前房屋拆迁存在问题众多，其原因是多方面的，所谓的“钉子户”形成，从其角度来看有主观客观两方面原因。一是主观上，由于当前房价的持续上涨，房屋征收拆迁涉及补偿金额巨大并在不断提高。被征收拆迁人总是希望最大限度的获取利益，因此对于补偿金额寄予最大限度的期望，加之确有部分坚持不搬家的被征收拆迁人最后获得了额外的收益，因此也使得等待观望成为被征收拆迁人的基本态度。二是客观上，对于生于斯长于斯的居民来说，房屋的拆除无异于把他们从地上“连根拔起”，家庭矛盾、就业、子女教育、其他社会保障等问题都因拆迁而须做个过程性的了断。而被征收拆迁人关于这些问题的诉求在之前可以解决的路径相对较少，因此强烈希望通过房屋的征收拆迁做“最后一搏”，间接促使“钉子户”的出现。

（二）房屋征收拆迁工作存在问题的消极影响

“钉子户”现象越来越普遍，标志着征收拆迁存在的问题没有得到有效的消化，这种矛盾的长期存在将产生不可忽视的消极影响。

1、房屋征收拆迁矛盾容易加剧社会矛盾。

2、房屋征收拆迁程序不规范影响项目实施进度。

3、房屋征收拆迁实施工作弹性大滋生腐败。

（三） 房屋征收拆迁工作存在问题的根源