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关注进城农民群体 提升南京城镇化质量


来源:凤凰江苏综合整理

城镇化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志,也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。2012年,我国城镇化率达到52.57%,江苏省城镇化率达到63%,而南京市城镇化率则高达80.23%,成为全省首个城镇化率超80%的城市。

农工民主党南京市委员会

城镇化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志,也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。2012年,我国城镇化率达到52.57%,江苏省城镇化率达到63%,而南京市城镇化率则高达80.23%,成为全省首个城镇化率超80%的城市。

中国社科院2013年3月发布的《中国城镇化质量报告》对全国286个地级以上城市的城镇化质量进行测评。结果显示,南京的城镇化质量排名全国第12位(苏州的城镇化率虽低于南京,为72.3%,但城镇化质量却排名第9位)。尽管如此,与全国其他地区一样,南京城镇化进程中,质量不高的问题也越来越突出。进城农民的生活方式、收入状况、可享待遇等,直接影响着城镇化的质量。

一、南京进城农民的总体状况特点和生活保障存在问题

(一)我市进城农民总体状况和特点

截止2013年9月,我市进城农民(按国家统计局进城务工半年以上口径)约有140.34万人,占城镇从业人员总数的30%。主要呈现以下特点:一是以男性青壮年为主。进城农民平均年龄约35岁,男性占54%。二是受教育程度普遍不高。进城农民小学及以下文化程度的近20%,初中文化程度的约50%,高中及以上文化程度的约30%。三是主要从事二、三产业。进城农民所从事的行业中,制造业和建筑业占比最高,分别占总数的31%;住宿和餐饮占总数的9.3%;批发零售占总数的7.4%;居民服务和其他服务占5.7%。四是参加各类社保比例偏低。参加养老、医疗、失业保险的参保率都低于40%,工伤保险参保率约为55%。

(二)南京市进城农民生活保障存在的主要问题

一是进城农民没有城镇户口,无法享有城镇救助与福利。在现行的户籍制度条件下,户口直接关系到就业、住房、教育、卫生、社会保障等基本生活和生存问题。进城农民没有城镇户口,导致其在城市生活中社会救助和社会福利的缺失。

二是进城农民社会保障缺失。目前,进城农民参加的保障项目则较少,以工伤保险为主,医疗保险次之,参加养老保险及失业、生育保险的则很少,其中的生育保险更是几乎为零。

三是进城农民与城镇居民同工不同酬,经济收入偏低。进城农民的劳动报酬偏低,2012年全市进城农民月工资水平为3000元左右(我市同期城镇居民人均可支配收入超过36000元)。此外,由于社会保障、社会救助与福利的缺失,无形中增加了进城农民的生活支出。

四是进城农民自身风险观念淡薄,专业技能欠缺。进城农民自我保护意识低,对社会保障的认识程度和信任程度不足。

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[责任编辑:付琳茜]

标签:进城农民 城镇 南京

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