“2.5天小短假”的消息传来,让勤劳惯了的中国人一阵激动。可专家说,这一制度短时间内很难实现,大家怕是要空欢喜一场了。从唐代的“十日休沐”,到清朝时的“黄金月”,再到新中国成立后的“大小礼拜”、“黄金周”,中国的休假制度经历了一个漫长的演变过程。至于将来,“2.5天小短假”能否取代周末双休,我们一起期待吧。
  • 据史载,我国现在的“5日工作制”是从西汉开始。《汉书·郑当时传》载:“孝景时为太子舍人,每5日休沐。”《汉书·万石君传》也载:“每5日洗沐归谒亲。”所谓“休沐”或者“洗沐”,唐《初学记》解释得十分清楚:“休假亦曰休沐”。以上文献记载都说明西汉官吏每5天就有1天休息,这种做法一直延续到隋唐。
    唐代永徽三年,国事频扰,朝廷改“五日休沐”为“十日休沐”,此即古书谓之的“旬休”。那时官员每10天休息1天,分上旬、中旬、下旬各一天。一年36旬,可休36天。 唐代载于史籍的民俗节假有27个之多,结合《唐六典》等资料可以推算出,当时每年节假日共有47天。其中,元日(春节)和冬至享受的是长达7天的“黄金周”。除了传统假日外,官吏们五月还有15天的田假,可以抽身照顾家中农活;九月有15天的授衣假,以便秋收和准备冬衣。全年旬假36天,节假47天,再加上田假和授衣假30天,总数多达113天。由此,唐朝应该是中国历史上官方节假日最多的了。
  • 北宋沿袭了唐代的十日一休沐惯例,官员每月休息三天,全年36天,而节庆假日则多达77天,包括元日(正月初一)、寒食、冬至、天庆节、上元节共计5个“黄金周”(各休七天),天圣节、夏至、先天节等7个三日假,以及立春、清明、端午、天祺、天贶等21个单日假。旬休与节庆假相加,宋人享受的法定假日总共有113天。此外,皇帝、皇太后的生日、忌日等也有天数不等的休假,比如忌日假,大忌十五天,小忌四天,总体而言,宋代的休假比唐朝有过之而无不及。
    和之前的各个朝代相比,元代在节假日制度上显得迥然不同。法定节假日更是少得可怜——元代规定全年只有16天节庆假日。为什么元代的假日这么少?或许与其游牧民族的出身有关吧!
  • 到了明清时期,全年只规定了三个主要的节庆,即春节、冬至和皇帝诞辰。加上元旦、元宵、中元(农历七月十五)等,每年休假只有五十多天。 政府消减假期的措施遭到了大多数官员的反对,因而后来在三个假日的基础上增添了寒假,并将春节和寒假的假期均延长至一个月。清朝前期的休假制度则基本上沿袭了明朝。不过到了清朝,公务员的“黄金月”又回来了。冬至、元旦、元宵三个节假又以封印休长假的方式贯通,前后也有约一个月的时间。因此,每至封印之日,官员们都会邀请同僚欢聚畅饮,以酬一岁之劳。
    民国时期,引进西方休假制度,把星期天定为官定假日。 值得一提的是,民国初年,不论是除夕还是大年初一,政府各个机构都要正常上班。 1912年孙中山就任中华民国临时大总统时,曾宣布废除旧历改用国历(公历)。南京国民政府成立后,再次颁布命令,要求自1929年1月1日起,在全国范围内使用国历,废除农历。政府还规定机关、学校、商店不得在春节期间擅自放假,否则就要对相关负责人实行严厉的制裁和处罚。 1934年初,南京国民政府停止了强制废除阴历,不得不承认“对于旧历年关,除公务机关,民间习俗不宜过于干涉”。民间又可名正言顺地过农历春节了。
  • 新中国建立后,尽管第一届政治协商会议上通过的《共同纲领》规定,劳动者的工作时间限定在每天8小时至10小时,没涉及每周工作多少天,实际上每周只休息一天,而且加班加点是常事。 改革开放后,中国和国际的接触越来越多,观念上也发生了巨大的变化,对劳动者的休假权利越来越重视。每周休息一天得到了落实,但是一周只有星期天才能休息。当时流行一句话:“战斗的星期天,疲劳的星期一”。
    1992年,劳动部了解到世界主要国家实行的都是一周40小时工时制。于是,他们提出了“缩减一天工时”和“缩减半天工时”两种方案。他们最初认为,从每周工作48小时减为40小时,步子迈得太大,主张先减到44个小时。 1994年2月3日,国务院发布第146号令,实施每周工作44小时的工时制度,自3月1日起,当月第一周星期六和星期日休息,第二周星期日休息,依次循环。不过这种依次循环的休假制度比较“折腾”,没到周末大家就得盘算“这周是休息一天还是休息两天啊?”
  • 1995年3月25日,国务院令再次宣布,将每周工作44小时进一步缩短到40小时,保障公民的休息权。自当年5月1日起,全国实行5天工作制。从此“双休日”成为中国人生活的一部分。
    1999年9月18日,国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》,决定增加公众法定休假日,将原来的每年公休7天增加为10天。春节、“五一”、“十一”法定休假3天,加上前后两个双休日,就形成了春节、“五一”、“十一”三个连续7天的长假。每到假期,全国各景点人满为患,黄金周沦为“黄金粥”。2007年12月,国务院公布《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》,2008年开始,“五一”黄金周被取消,原来的三个黄金周缩成两个。
  • 2007年12月,国务院修订的《全国年节及纪念日放假办法》除了取消“五一”黄金周外,同时规定:以往的3个7天长假模式变成“2+5”模式:保留国庆和春节两个“黄金周”,全年安排5个3天“小长假”,分别是元旦、清明、劳动节、端午节和中秋节,全年节日总放假天数由原来的10天增至11天。中国部分传统节日由此成为法定假日。
    1949年12月,当时的政务院制定出台全国统一的法定假日放假办法,妇女、中等学校以上学生、儿童及军事机关人员还分别享有妇女节、青年节、儿童节、建军节各半天的假期。1999年版的办法将儿童节由半天延长至1天,妇女节、青年节、建军节放假时间维持半天。2007年,儿童节放假人群的年龄限制,由13周岁以下放宽至14周岁以下。
  • 近年来,当一些重大事件发生时,包括运动会、国际性会议、历史纪念日等,比如2008年北京奥运会、2010年上海世博会、2014年南京青奥会,当地都安排了放假。此类情况的放假安排一般仅限于某个城市范围之内,不过,今年9月3日中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念日,全国放假1天。
    2015年8月4日,国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,提出有条件的地方和单位可根据实际情况调整夏季作息,安排“周五下午+周末”。 有业内人士表示,这一模式实现制度化的可能性不大,就好比“带薪休假”喊了这么多年,实施得比较好的单位主要是党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业等。对于更加注重经济效益的私企来讲,还是比较难实现。网友虽然一边倒支持“2.5天”小短假,但也纷纷表示不看好:“双休日都没有,更何谈周五下午放假。”