南京玄武区:活力老城“精明转身”
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南京玄武区:活力老城“精明转身”

2021年08月10日 15:22:58
来源:凤凰网江苏

原标题:玄武区:活力老城“精明转身”

铁北红山新城多个重量级项目签约落地,长江路文旅集聚区一亮相就站上“中心舞台”,跻身全国国际消费中心城市中心城区前十,GDP增速从-6.8%谷底起步,最终定格在5%……2020年的“玄武答卷”,韧劲十足,亮点频频。

城市多中心成为大势所趋,产业、人才、资本等发展要素快速向新城和新区流动,未来5年甚至10年,老城在发展的赛道上靠什么驱动?在区域的竞争中凭什么突围?在城市的版图上扮演什么样的角色?

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南京玄武区区委书记闵一峰表示,“十三五”时期,是玄武综合实力再提升、创新发展再提速、民生幸福再提档、城市形象再提质的五年。这五年的高质量发展成果,可以用四个关键词来总结。

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综合实力上突出“高端高质”。地区生产总值站稳千亿级新台阶,2020年预计达到1100亿元,同比增长5%;一般公共预算收入预计实现97.3亿元,同比增长4.6%,增幅主城区第一;服务业增加值和文化产业增加值占比均位于全省前列。

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驱动方式上突出“创新创优”。玄武创新空间不断升级,“一区五园”创新经济带活力奔涌,徐庄创成省级高新区,珠江路向城市“硅巷”升级。通过实施“凤栖玄梧”人才工程,引育各类人才466人,累计备案新型研发机构9家,培育出独角兽企业3家、瞪羚企业17家,创新动能持续释放。

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民生幸福上突出“宜居宜业”。2020年居民人均可支配收入预计突破7.4万元,连续7年全省领跑。教育现代化建设水平、万人拥有全科医生数全市领先,千名老人拥有养老床位数位居全市前列。

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城市形象上突出“美丽美善”。老城更新快速推进,五年累计整治老旧小区203个,开展了明城墙、兰家庄等重点片区环境综合整治。新城建设日新月异,铁北红山强势崛起,新增产业载体210万平方米。PM_2.5年均浓度5年下降33%,黑臭水体消除率100%,城市绿化覆盖率和人均绿地面积稳居全市前列。

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闵一峰表示,玄武区人口密度大,人员流动性强,无物业小区多,疫情防控面临前所未有的大战大考。玄武坚持生命至上、人民至上,创新实施“三级健康管理”,预检分诊“兰园模式”和无物业小区“三小”工作台模式成效显著。

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玄武区服务业占比全市最高,受疫情的影响也最大。我们与企业同舟共济,疫情最严重时,南京5000平方米以上的商业综合体,只有5家没有停业,其中3家在玄武,分别是德基广场、南京商厦和新世界百货。从援鄂医疗队物资保障的大局出发,我们没有对商业综合体一关了之,而是全力协助企业确保各项疫情防控到位,是否停业由企业自己决定,体现了玄武担当。

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2020年极不平凡,玄武的体会更加深刻。我们坚持“防疫+”战时工作机制,出台应对疫情、服务企业“17条”,推出融资、用工、信用“一揽子”支持措施,经济指标逐月好转。一季度玄武的GDP增速是-6.8%,和全国一样;二季度末是0.9%,与全省持平;三季度末增速3.3%,赶上了全市水平;全年增速实现5%,超过了全市。从最低谷起步,每个季度都在追赶超越,这说明玄武的经济有强大的韧劲。

闵一峰谈到,1800米长江路,沿线有30余处文旅载体,浓缩了从六朝开始的1800年南京历史。过去,长江路上的众多文博场馆和旅游景点,缺少一个叫得响的大IP。我们通过超前谋划、整合资源,以世界级旅游目的地的标准,来打造一个国际化人文客厅。

长江路文旅集聚区建设过程中,玄武得到了省市领导和相关部门的大力支持。我们联合百余家驻区文旅单位成立文旅产业联盟,推动沿线文旅单位融合发展,共生共赢。去年7月,六朝博物馆、江宁织造博物馆、梅园新村纪念馆率先在每周五、六延时开放至晚上10点。“十一”黄金周期间,南京图书馆、省美术馆和总统府同步夜间开放。结合周边夜间集市、光影秀、文娱表演和特色美食,我们还策划“1+3+100”系列活动,使长江路成为长假期间南京人气最旺的区域之一,夜间游客累计超过12万人次,有力带动了周边夜间消费。

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玄武区是省会城市的中心城区,集聚了各类高层次、高品质的资源,但绝大部分资源“在地不在手”。把这些资源整合好、利用好,必须切换常规视角,突破思维局限。我们坚持“不求所有、但求所用”,积极争取上级部门支持,通过组建发展联盟的形式,把在地资源盘活用足,下好老城转型发展的“一盘棋”。比如紫金山和玄武湖,过去一直有人认为两大生态地标是玄武的负担,但现在我们强调,这是玄武最宝贵的家底,是国内同类城区无法比拟的优势。南京正在抓紧建设紫金山—玄武湖中心公园,这是玄武千载难逢的机遇,必须主动融入融合,借势借力。

闵一峰认为,玄武区是消费大区,高端商务商贸产业规模超千亿元,2020年社会消费品零售总额突破千亿元大关,预计达1091亿元,逆势增长2.2%。玄武占据新街口“中华第一商圈”的东北象限,全国单体销售额排名第二的德基广场就在玄武,去年克服疫情影响,又实现了两位数的增长。随着长江路文旅集聚区建设,玄武的消费场景更加多元,消费品质更加高端,辐射能级进一步提升。

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在“双循环”新发展格局下,消费成为经济增长的战略基点。我们今年向市委、市政府申报的一件大事,是加快建设国际消费中心城市中心区,这也是长江路文旅集聚区的延续升级。玄武将围绕全空间、全天候、全链条、全过程、全支撑消费,加快青石街、钟岚里等地块开发,推动南京老烟厂D9街区“五一”开园,培育徐庄、红山、孝陵卫等区域特色商圈。围绕夜间消费,我们将推进玄武门地下商业广场建设,打通“百子亭-安仁街-丹凤街—估衣廊”一线,与长江路形成“L”形夜间消费格局,构建吃住行、游购娱一体,创新购物休闲、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、观光旅游等消费模式,力争到2023年社零总额实现翻番,达到2000亿元。

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闵一峰称,党的十九届五中全会提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,对于玄武而言,创新始终是引领区域高质量发展的第一动力,也是老城区转型的唯一出路。

玄武最优质的创新资源是高度集聚的高校院所,辖区内有东南大学等11所高等院校、中科院南京分院及下属研究所等25家科研院所,集中了江苏省近1/3的“两院”院士和全市1/2的省级以上重点实验室。

玄武培育了一批创新型的龙头企业,创新主体阵容强大。汇通达入选“2020中国企业500强”,先声药业一年内获批两款新药,并在港股成功上市。目前玄武集聚了高新技术企业325家,鱼跃医疗、速度中国、矽力微等迅速成为行业领军企业,“科创森林”枝繁叶茂。

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我们还构建了一流的创新生态,搭建“云平台+人才经纪人+服务圈”三维架构,聚焦人才创新创业需求,推出具有主城特色的“凤栖玄梧·人才优服”体系。通过不断深化对外开放合作,德国医谷联创中心、英国CNUK创新中心等一批国际创新合作项目相继落地,让玄武的创新站在世界前沿。

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“十四五”期间,玄武要抓住创新要素加速回归中心城区的机遇,深层次融入南京创新名城建设,在更广领域、更大范围有效配置创新资源,着力形成以创新为主要特征的经济体系和发展方式。我们将充分发挥政府、企业、高校院所作用,构建独具玄武特色的“政企研”融合创新机制,通过完善三边合作的权益分配体系,力争到2025年,建成10个以市场化为导向的平台组织,10个多元开放、各具特色的高校创新港、创新圈和创新街区,进一步提升创新能级。

破解老城衰退,是一个世界性难题。当前玄武的发展,也面临着土地资源稀缺、载体空间受限,优质人才、企业、项目储备不足等一系列的问题与挑战。但从另一个角度看,主城区也有新城无法比拟的优势,比如深厚的历史文化底蕴、顶尖的教育医疗资源、密集的科教研发人才。

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把这些独特的资源变成发展的资本,地方政府必须当好凝聚力量、汇聚智慧的牵头人。所以我们通过组建文旅联盟来推动长江路文旅集聚区建设,目前联盟成员单位已经突破100家,长假期间的百场系列活动,大部分都是由成员单位策划实施。我们邀请了48位国内知名的教育专家,共同组成“教育发展专家指导委员会”,打造教育现代化的“智库”。我们成立了钟山农业创新发展联盟,辖区科研院所、农业服务企业、金融机构等50家成员单位加盟,打造覆盖农业科技创新产业链的合作组织。我们立足驻军大区、安置大区、优抚大区的特点,建成全省首个退役军人之家综合体,打造军地互动共建的平台,在更好服务驻区部队的同时推动资源共享。

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借地生金、借梯登高,我们坚持区内不足区外补、硬件不足软件补,充分挖掘玄武文旅、科教、民生、生态的叠加优势,做到差异化竞争、错位化发展、个性化超越,走一条体现时代特征、彰显玄武特点的高质量发展之路。正是在这样的思路下,过去一年,我们干成了一批过去想都不敢想的大事,收获了经验,坚定了信心。

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主城区的发展已经走过了追求经济总量、唯GDP论的阶段,彰显区域特色,形成鲜明标识,才是高质量发展的应有之义。而从玄武的实践来看,差异化发展正在不断提升全区的经济质效。2020年我们的财政收入中,税收收入占比达到93.2%,位居全市第一。税收收入占比能够折射出一个地区经济建设的走向与态势,这也说明过去一年玄武的发展韧劲十足,“含金量”十足。所以我们更应坚信,只要找准最鲜明的比较优势,选择最适合的发展路径,用发展铸就特色,用特色引领发展,老城区的明天会更美好。

闵一峰表示,未来五年,在行政序列上,玄武是南京的“第一区”,践行“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命,我们必须扛起首位担当。“十四五”期间,玄武将全力实施“全域创新+全域旅游”战略,以建设“三个玄武”为支撑,推动“创新名城中心区、美丽古都展示区”内涵更丰富、质量再提升,探索特大城市中心城区高质量发展的玄武路径。

第一是建设更具发展活力的创新玄武。确保经济平稳健康发展,以创新为主要驱动力的增长方式加快形成,预计地区生产总值年均增长6.5%左右。徐庄高新区龙头地位更加凸显,红山新城支撑作用显著提升,政产学研金要素充分汇聚,校地协同、院地合作、军民融合发展水平再上台阶。

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第二是建设更富人文魅力的美丽玄武。人与自然和谐共生的“玄武画卷”初步绘就,大气、水、土壤生态环境稳定向好。全域旅游带动中心城区高质量发展的“玄武模式”基本形成,创成国家全域旅游示范区、国家文化和旅游产业融合示范区、国家首批夜间文旅消费集聚区。

第三是建设更加宜居美好的幸福玄武。居民收入增长和经济增长保持同步,社会保障体系更加完善,就业、教育、医疗、养老、住房等公共服务水平明显提升,人民对美好生活的需求得到更好满足。城市有机更新深入推进,基础设施持续完善,数字城市取得突破,片区发展更加均衡。

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来源:玄武发布