苏州太仓市2021年政府工作报告发布
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苏州太仓市2021年政府工作报告发布

2021年08月13日 18:50:41
来源:凤凰网江苏

苏州太仓市2021年政府工作报告发布

2021年1月12日在太仓市第十六届

人民代表大会第五次会议上

市长 汪香元

各位代表:

现在,我代表太仓市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

“十三五”发展及2020年政府工作回顾

过去五年,我们在中共太仓市委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,同心同德、团结拼搏,高质量建设“两地两城”,生动勾勒“现代田园城、幸福金太仓”美好愿景,全力书写“强富美高”时代答卷,较好完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。

——经济在稳增快转、创新开放中变得更“强”。综合实力稳居全国前十。地区生产总值年均增长6.5%,人均超19万元。一般公共预算收入年均增长8.4%。三次产业结构优化为2.5:47.5:50。高端装备制造、新材料、物贸总部经济产值均突破千亿。高新、新兴产业产值占比分别提高14.8个、8.1个百分点。新增省级以上各类领军人才78人。省级高新区获批。获评国家新型工业化产业示范基地、国家知识产权强县工程示范县。沪太“同城效应”持续放大,累计引进上海项目1223个。对德合作成果丰硕,德企总数达364家。太仓港跃升至全球集装箱港口第30位。累计完成注册外资55.8亿美元,实际使用外资28亿美元。与德国于利希市、意大利马切拉塔市缔结为友好城市。

——百姓在普惠共享、优化供给中变得更“富”。居民人均可支配收入年均增长8.3%,城乡收入比控制在1.95以内。城镇新增就业人数超6万人,城镇登记失业率控制在2%以内,应届高校毕业生就业率保持在95%以上。各项社会保险参保率保持在99%以上。低保标准由每人每月810元提高至1045元。养老服务经验全国推广。人均期望寿命达84.7岁。新改扩建学校项目30个,新增学位1万余个。建成三级医院2所。成功承办世界竞走团体锦标赛等重大赛事。助力周至、玉屏打赢脱贫攻坚战。获评首批全国健康城市建设示范市、中国民间文化艺术之乡。连续五年位居中国最具幸福感城市县级市首位。

——环境在城乡统筹、生态优先中变得更“美”。主城区提档升级,港区产城相融,娄江新城拉开框架。“5+1”轨道交通网络加快构建,阔步迈入“高铁时代”。西北工业大学、西交利物浦大学落户太仓。乡村振兴战略全面实施。13个被撤并镇(管理区)整治提升工程成效明显,农村人居环境持续改善。获评省“四好农村路”示范县。“一心两湖三环四园”城市生态体系基本形成,市民公园建成开放,人均公园绿地面积达15.33平方米。长江大保护深入推进,“2982”专项行动成效显著,建成沿江绿廊7000亩。“散乱污”企业整治持续开展。生活垃圾分类全面推开。PM2.5浓度下降45.8%。空气质量优良天数比率提高8.8个百分点。获评国家生态园林城市、首批生态文明建设典范城市。

——社会文明程度在有效治理、安全发展中变得更“高”。“政社互动”实践项目名列“中国社区治理十大创新成果”之首。公共法律服务“太仓模式”全国推广。“雪亮工程”“技防城”建设成效明显。扫黑除恶专项斗争保持高压态势,违法犯罪率逐年下降,公众安全感保持在98%以上。城市安全体系不断健全,安全生产专项整治全面推进,企业本质安全水平日益提升,安全生产形势总体保持稳定。食品药品监管扎实有效。获评省优秀管理城市、省社会治安综合治理先进集体、省法治建设示范县市、省信访工作“三无”县市。获评全国文明单位、文明村镇7个。

各位代表,2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们在中共太仓市委的正确领导下,认真落实中央、省和苏州市各项决策部署,全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务,疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。全年实现地区生产总值1390亿元(预计数,下同),增长5%;一般公共预算收入171.1亿元,增长5%;完成全社会固定资产投资468亿元,增长16.2%。蝉联省推进高质量发展先进县市。位列全国县域经济综合竞争力百强县第六位、中国县级市全面小康指数第三位。持之以恒、久久为功,成功摘得全国文明城市桂冠。

我们众志成城战疫情、严防控,生产生活平稳有序。全市上下闻令而动、日夜坚守,奋力投身疫情防控阻击战,谱写了人民至上、生命至上的感人赞歌。充分运用“大数据+网格化+铁脚板”模式,严格执行集中隔离、健康码管理、核酸检测,有效保障医疗用品,稳价保供生活物资。42名医护人员白衣执甲、驰援湖北。常态化抓牢疫情防控,加强重点场所、重点人群、重点环节管控,牢牢守住了“外防输入、内防反弹”防线。加快恢复生产生活秩序,实施太“惠”十二条等政策组合拳,延长企业授信、减免房产租金和企业社保费、降低水电气热价格、开通“速复通”线上平台,4月份产能即恢复至上年同期水平。市疾控中心及6位典型代表被授予省抗疫先进集体、先进个人。

我们精准施策抓投入、促转型,经济发展稳中有进。工业经济平稳向好。实现规上工业产值2505亿元,增长5.1%,高端装备制造、新材料、生物医药三大主导产业产值增长8.4%。高新、新兴产业产值占比分别达50%、58.2%。百强企业产值增长7.4%。雅鹿跻身中国民营企业500强,香塘入围中国制造业民营企业500强。“项目建设提速年”活动扎实开展,省重大项目数及投资总量、苏州重点项目年度计划投资额,均位列苏州第一;123个市级重点项目上半年全部开工。完成工业投资160亿元,增长25%;其中技改投资84亿元,增长17%。扬子三井、沪工一期等项目投产,德珂斯、马勒二期等项目竣工,海美智能制造创新产业园、星药港一期等载体建成。参与制修订国家级标准64项。建成5G基站1200个,新增省星级上云企业61家。宝洁获评全球灯塔工厂。贯龙电磁线获评国家级专精特新“小巨人”企业。服务业提质增效。服务业增加值增长5.5%。完成社会消费品零售总额425亿元。复星复游城、恒大文旅城加速建设。斯凯奇一期投入运营,耐克四期加快推进。百亿级清洁能源数字产业园成功落户。“夜太美”品牌加快培育,旅游文化美食节、“乐购太仓”等成功举办。获评省级全域旅游示范区。金融机构本外币存、贷款余额分别增长16.6%、16.9%。50亿元产业引导基金及生物医药等5支专项子基金正式设立。新增总部企业3家。房地产市场平稳发展。获评省级生产性服务业集聚示范区2家。科技创新势头良好。“1+4”创新政策体系出台实施。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.34%。净增高新技术企业240家,增长182%。康乃德入选苏州“独角兽”培育企业。新增省级企业研发机构11家。西工大太仓长三角研究院获评省级新型研发机构。新增省级以上科创载体5个、省外国专家工作室3家。万人有效发明专利拥有量达72件。新增企业创新人才2.3万人、苏州市级以上领军人才35人。获评苏州市人才科技工作创新进步地区。科技镇长团工作成效显著。高新区获批国家高新技术产业化基地、国家火炬汽车关键零部件特色产业基地。现代农业稳步发展。新建高标准农田4.2万亩,建成水稻绿色高质高效创建示范片6个。1.2万亩“菜篮子”工程蔬菜基地完成提档。新增国家级水产健康养殖示范场2家。万头规模猪场建成投运。“太仓白蒜”“新毛芋艿”获评国家农产品地理标志。建成“全程机械化+综合农事”服务中心4个。新增向村集体流转农户承包土地1.2万亩。获评全国秸秆全量利用示范县、省农村一二三产业融合发展先导区。营商环境持续优化。优化营商环境创新行动加快实施,位列营商环境百强县第六位。“太舒心”服务品牌不断做靓,“1120”改革实现常态化。全国首创土地出让“双信三即”模式。工程建设项目审批“全链改革”获全国政务服务优秀案例奖。入选全国政务服务“好差评”试点。企业服务总入口上线运行。举办民营企业家沙龙、“BEGI·N”金融沙龙20期。减税降费41.9亿元。划定工业和生产性研发用地空间11万亩,制定更新计划12平方公里,盘活存量土地5875亩。完成环天镜湖核心圈等40个重点地块拆迁“清零”,释放土地5000亩。

我们乘势而上谋改革、强活力,特色优势持续彰显。综合改革不断深化。“十四五”规划高质量编制。基层整合审批服务执法力量改革完成,镇街职能机构设置、条线部门属地化管理等有效落实。城区城市管理领域财政事权改革实施。商事制度改革扎实推进,新增市场主体2.1万户。新增国家农业农村改革试验任务2项。农业水价综合改革通过省级验收。第七次全国人口普查工作基本完成。融入上海全面提速。沪苏通铁路一期开通运营。苏锡常城际铁路太仓先导段(上海嘉闵线北延至太仓段)列入国家重大项目。岳鹿路对接嘉定城北路正式通车。嘉昆太科技产业园核心园完成建设。沪太协同发展推介会等活动成功举办。引进上海项目182个,新增注册资本50亿元,增长13.8%。在长三角地区率先实现异地就医“自主转诊”划卡结算。实现长三角电子证照跨区域互认。对德合作亮点纷呈。引进博泽驱动电机、因代克斯机床等德资项目32个。新增宝得流体等“隐形冠军”3家。德国中心二期运营,中德智能制造联合创新中心启用,对德合作载体面积超100万平方米。太仓(斯图加特)海外离岸孵化创新中心揭牌运营。全国首个中德职业教育领域合作标准化成果发布。太仓成为中德经济顾问委员会新一届理事单位成员。中国德商会“商会之夜”、中德智能制造峰会、中德中小企业合作论坛暨“太仓日”等活动成功举办。啤酒节、足球国际邀请赛等顺利举行。以港强市深入推进。成功入选港口型国家物流枢纽建设名单。太仓港完成集装箱吞吐量521万标箱、货物吞吐量2.16亿吨。集装箱码头四期工程交工验收,疏港铁路加快建设。沪太通关进出口一体化全面打通。高端装备、功能材料、健康医药、现代物贸等临江产业加速集聚。综保区一般纳税人资格试点成功落地。港区化工园区通过全省化工园区评定。港区医院、港城二小等启动建设,七浦塘生态修复三期、郑和公园扩园提档等工程完工。开发开放成效明显。优化招商机制,成立专业化招商公司,组建社会化招商团队,上线投资热力图、云招商平台。成功举办金秋经贸月、航空航天产业发展峰会等活动。共引进项目792个,总投资2065亿元。新增内资注册资本290亿元,增长27.3%。引进外资项目102个,其中欧特菲电子、奎克润滑油、西溪供应链等投资超亿美元项目20个。完成注册外资19.5亿美元、实际使用外资8.2亿美元,均创历史新高。完成进出口总额132亿美元。完成接包合同额11亿美元,离岸执行额4.1亿美元。

我们统筹谋划提能级、优生态,城市品质加快提升。城市功能日益完善。2035国土空间总体规划、娄江新城“1+5+N”规划加快编制,片区控规实现全覆盖,镇村布局、城市双修、快速路网等专项规划完成编制。主城区更新提档有序实施,城市功能配套更加完善。清华力合科技谷加快建设,科教新城城市形态基本形成。娄江新城滨河公园建成开园,科教创新区一期项目全面启动,西北工业大学太仓校区一期工程、西交利物浦大学太仓校区宿舍区封顶。南沿江铁路加快建设。太浏快速路全线贯通,沙溪服务区改建扩容,204国道双凤段获评省十佳集镇段。十八港北段治理、杨林塘口门建筑物等工程完工。太仓500千伏变电站扩建工程有序推进。城市管理不断优化。城区学耕路等9条背街小巷、花园新村等8个老旧小区、兴业楼等12个农贸市场完成提档升级。“百万”拆违攻坚行动强势推进,存量违建有序消化,新增违建有效遏制。整治违规户外广告、店招标牌超1000块。依法实施城乡生活垃圾分类,458个居民小区“定时定点定人督导”实现全覆盖。新改建公厕77座。智慧交通体系启动建设。新增停车泊位2.4万个、电动汽车充电桩100个、纯电动公交车55辆。乡村振兴有力实施。第三批乡村振兴试点村127个重点项目加快建设。房地一体农村不动产登记颁证全面推开。农村集体经济组织登记赋码颁证总体完成。村均可支配收入达895万元,集体经济相对薄弱村全部脱贫转化。农村人居环境整治三年行动计划全面完成。新增成片造林2205亩、农路13公里。深化河长制改革,建成生态美丽河湖50条。完成农村生活污水治理27个村、1834户。新增省特色田园乡村4个、苏州康居特色村2个、三星级康居乡村68个。获评全国村庄清洁行动先进县。生态质量持续提升。单位地区生产总值能耗下降3.9%。PM2.5年均浓度26微克/立方米,连续两年为苏州最低;空气质量优良天数比率达85.2%。国省考断面、主要入江支流水质优Ⅲ比例均达100%。长江流域禁捕退捕、水上过驳作业取缔工作全面落实。关停淘汰低端低效产能企业(作坊)170家。减煤56万吨,淘汰高污染机动车8466辆。3座生活污水处理厂完成提标扩建,沙溪工业污水处理厂开工建设。新改建污水主管网121.6公里。再生资源综合利用、建筑垃圾资源化利用项目开工建设。获评国家生态文明建设示范市、节水型社会建设达标县。

我们提升标杆优供给、善治理,民生福祉更加厚实。公共服务扩面提质。与民生相关支出占公共财政支出比重达77.7%。8大类22项政府实事工程有序推进。南郊小学、新毛幼儿园等8项学校新改扩建工程投用,新增学位1755个。东郊幼儿园、西交利物浦大学附属实验学校等16项学校新改扩建工程启动。获评省义务教育优质均衡发展县市。市公共卫生中心建成。沙溪、浏河人民医院晋升二级乙等综合医院。基层医疗卫生机构提档升级有序推进。市民文体中心、美术馆新馆加快建设。开展文体惠民活动近3000场次。社会保障全面提高。居民人均可支配收入增长5.6%。困难群体就业帮扶、职业技能提升、高校毕业生全过程就业服务等深入实施。城镇新增就业1.3万人,登记失业率1.77%。退休人员基本养老金人均上调6.45%。科教新城、双凤养老服务中心投用,新建升级日间照料服务中心20家。社区养老社会化运营率超96%。镇级慈善会实现全覆盖。公积金建制扩面深入推进。退役军人服务体系有效构建。实现全国双拥模范城“两连冠”。社会治理深入推进。“发展型”幸福社区建设获评省基层社会治理创新成果奖。创新建立律师、信访代理、第三方社会组织等多元化解机制,有效化解突出信访问题和信访积案。“七五”普法圆满收官。网格化联动机制不断拓展,“基础+专业+企业”网格力量有效整合。扫黑除恶专项斗争、反走私综合治理、打击电信网络诈骗等纵深推进。“一盔一带”“亮尾工程”等行动成效显著。“光盘行动”、分餐制、“食安封签”大力推广。信用城市监测全国第五。安全生产平稳有序。严格落实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。国务院、省、苏州及市本级巡查、督导反馈问题整改全面落实。“1+26+1”安全生产专项整治行动深入开展。整改挂牌督办重大事故隐患51项。关停取缔违法违规“小化工”19家。安全生产标准化、企业双重预防机制建设持续深入。突发公共事件总体应急预案及18个专项应急预案发布实施。全省水上搜救综合演习在太举行。“百团进百万企业”专题宣讲全面开展。“331”专项行动深入实施,新增智能电动自行车充电桩1.5万个。岳王消防站建成投用,璜泾、双凤消防站改扩建工程基本完成。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”,未发生较大及以上和有重大社会影响的生产安全事故。

我们持之以恒尚法治、增效能,政府建设不断加强。依法行政扎实推进。法治政府建设示范市创建持续深化,行政执法“三项制度”实现全覆盖,行政复议和应诉工作持续加强。政务公开标准化规范化省级示范区加快建设。政府网站、政务新媒体管理水平不断提升。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,主动向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议126件、政协委员提案157件,满意和基本满意率达100%。为民服务切实提升。“互联网+政务服务”持续深化。市镇村三级政务服务体系全面构建,镇级“综合窗口”、村级“全科社工”服务模式不断拓展。推出新生入学等10个高频“一件事”掌上办。联动指挥平台处置各类群众诉求及网格事件77.4万件,办件满意度达98%。大数据开放共享有效推进,数据交换共享平台汇集46个部门、近200个业务系统,累计交换数据超1亿次。作风建设务实高效。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,积极开展“四史”学习教育。认真落实全面从严治党要求,强化“一岗双责”。严格落实意识形态工作责任制。“作风效能建设提速年”活动深入开展。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。“三公”经费有效压降。强化财政资金调度管理,各类审计扎实开展。

同时,妇女儿童、残疾人、对口帮扶、民族宗教、侨务、对台事务、兵役、人防、供销、机关事务、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作成效明显。

各位代表,过去的一年,我们打赢了惊心动魄的抗疫大战,通过了艰苦卓绝的发展大考,成绩殊为不易!这是中共太仓市委正确领导的结果,是全市人民不懈奋斗的成果。在此,我谨代表市人民政府向全体市民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体,向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警,向国家和省驻太单位,向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,当前太仓经济社会发展还存在一些问题和挑战:产业转型升级还不够快;头部企业的招引储备还不足;城市能级还需加速提升;民生资源供给与群众需求还存在一定差距;生态保护、安全发展的任务依然艰巨;政府系统部分干部担当意识还需进一步强化。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。