苏州张家港市十四五规划出炉！

“十四五”时期是张家港市全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

根据中共张家港市委《关于制定张家港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府在系统研究、开门问策的基础上，制定了《张家港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请本次大会审议。

《纲要草案》明确了张家港市“十四五”时期经济社会发展的指导思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，精准把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，紧紧围绕“强富美高”新江苏建设总目标，牢牢把握长江经济带、长三角一体化发展历史机遇，以“争当表率、争做示范、走在前列”为奋斗指向，以创新驱动和制造强市建设为战略性抓手，与时俱进大力弘扬张家港精神，统筹发展和安全，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力把张家港建设成为长江经济带和长三角地区更具向心力、更具竞争力、更具辨识度的“临港转型示范区、综合枢纽辐射区、美丽幸福引领区、文明城市策源地”，在全面建设社会主义现代化新征程中争当排头兵。

《纲要草案》根据党的十九大和十九届五中全会提出的分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排，勾画到2035年，人均地区生产总值和城乡居民收入均在2020年基础上翻一番以上，综合竞争力和经济创新力大幅跃升，始终位居全省高质量发展第一方阵，基本建成“创新动能强劲、现代产业发达、城市治理精细、文明品牌彰显、美丽绿色宜居、开放优势显著、科产城港融合、社会平安和谐、生活幸福美好”的社会主义现代化新港城。

对标江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新要求，按照2035年远景目标的阶段性安排，明确我市“十四五”时期主要发展目标：

——综合实力持续攀升。基本建成高质量特征更加鲜明的现代产业体系，积极打造“新时代创新驱动高质量发展的县域典范”。到2025年，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达4%，累计拥有上市公司35家，全市经济总量力争突破4000亿元大关，一般公共预算收入超360亿元，综合经济实力保持全国百强县（市）前列。

——人民生活更加美好。中等收入群体持续壮大，结构性民生问题得到有效解决，全力打造县域民生幸福标杆。学前教育资源配置率、义务教育优质均衡比例、普通高中资源供给比例均达100%，每千人拥有执业（助理）医师数达3.49人，全市养老机构照护型床位数占比达95%。

——城市功能不断完善。现代化大城市框架初步形成，常住人口城镇化率达75%以上，营商环境指数保持全国县域第一方阵。城乡基础设施提档升级，美丽社区、城乡和谐社区建设达标率100%。“美丽张家港”建设深入推进。到2025年，PM_2.5年均浓度降至33微克/立方米以下，空气优良天数比例达85%以上，地表水国（省）考断面达到或优于III类比例达100%。

——文明善治示范引领。“文明张家港”影响力不断放大，率先建成全国文明典范城市。社会主义民主法治更加健全，法治建设满意度达95%。城市治理体系和治理能力现代化加快推进，生产安全事故完成“双下降”目标。实现公众安全感、社会治理综合绩效、城市精细化管理水平“三个全国领先”。

各位代表，实施好“十四五”规划，我们必须深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，准确把握错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，始终牢记江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新要求，主动把张家港的发展放在“两个大局”中加以谋划，放在“两个循环”中予以考量，认真落实市委建设“三区一地”决策部署，以初心不变的定力、沉着应变的智慧、主动求变的勇气，全力推动张家港新一轮改革发展步履坚实、行稳致远，努力在现代化建设新征程中展现港城担当、港城作为。围绕上述指导思想和奋斗目标，综合考虑发展机遇及重大挑战，在推进路径上，我们必须牢牢把握五个方面：

一是以创新为核，推动产业提质增效。以“创新张家港”建设为引领，促进创新链与产业链双向互融，推动“4+4”主导产业向产业链两端延伸、向价值链高端攀升。全力以赴“优存量”，不断加快传统产业智能化改造、数字化转型步伐；千方百计“拓增量”，大力发展科技含量高、市场潜力大、带动能力强的战略性新兴产业；紧盯关键“挖潜量”，多元拓展以生产性服务业、总部经济、文旅产业为重点的现代服务业，力争到“十四五”末形成5个千亿级、3个百亿级产业集群。

二是以开放为先，拓展协同发展空间。深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展等国家重大战略，更高水平承接优质溢出资源和产业转移，全力培植高质量发展新动能。把全面对接上海作为重中之重，努力在产业转型、科技创新、港口功能上实现资源共享、联动发展。把深化对外开放作为关键一招，充分吸纳全球高端要素资源，打造国际合作和竞争新优势。把优化营商环境作为头号工程，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。

三是以融合为要，提升城市发展能级。坚持以科产城港融合发展为路径，全面拉开新一轮城市发展框架，全力打造区域统筹、资源整合、发展互补的“一城双核四片区”，统筹提升城市综合承载力和发展辐射力。一体谋划“港口+铁路”两大枢纽功能，加快推进快速路网建设，逐步完善“公铁水联运、江海河直达”的现代综合交通运输网络。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，久久为功提升城市规划、建设、管理水平，因地制宜打造特色鲜明、富有活力的现代化港城。

四是以民生为本，建设美丽幸福家园。持之以恒把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，精准聚焦“关键小事”，认真办好“民生大事”，着力构建多元长效的富民增收体系、均衡优质的公共服务体系、普惠托底的社会保障体系。深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，更大力度补齐绿色发展短板，更高水平涵养绿色宜居生态。坚持社会治理与平安建设互促共进，全力防范和化解各类风险隐患，保障人民安居乐业、社会安定有序、港城长治久安。

五是以文明为脉，彰显城市独特魅力。坚持以社会主义核心价值观为引领，与时俱进大力弘扬张家港精神，一以贯之擦亮“城市标识”、铸就“城市之魂”。以打造文明城市典范为目标，深入推进文明城市创建工作，深化拓展新时代文明实践，确保文明创建永葆一流、“连冠”态势永不断档。以保护弘扬传承长江文化为使命，全方位聚合文化资源、多维度丰富文化内涵，大力发展全域旅游，使张家港成为文明特质鲜明、文化活力澎湃的魅力之城。