苏州吴江区2021年政府工作报告发布

政 府 工 作 报 告

—— 2021年1月6日在苏州市吴江区第十六届人民代表大会第五次会议上

代区长  王国荣

各位代表：

现在，我代表吴江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期，我们在苏州市委、市政府和吴江区委的坚强领导下，全力争当示范区建设先遣队和排头兵，扎实推进“强富美高”新吴江建设，顺利完成“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得显著成就。

五年来，强的特征更加明显。地区生产总值迈向2000亿元大关、年均增长5.9%，一般公共预算收入年均增长10%，装备制造业迈上千亿能级。民营企业总数超8万家，上市企业累计达20家。省级示范智能工厂、智能车间总数连年领跑全省。全社会研发投入占GDP比重从2.25%提高到3.35%，有效高新技术企业数增长近2.5倍，新兴产业产值占规模以上工业产值比重提高到53.5%。承担国家级科技项目、获得国家级科技类政府奖项200多件。万人有效发明专利拥有量从22件提高到59.53件。

五年来，富的成果更加可感。城乡居民人均可支配收入年均增速达7.8%。社保、医保政策全面接轨苏州大市。居民基础养老金、被征地农民养老补助金实现翻番，低保标准突破1000元。职工医保、居民医保政策范围内报销比例分别达90%、75%。住房公积金缴存人员净增10.55万人。区域性养老服务中心、村（社区）文化服务中心实现全覆盖。苏州轨道交通4号线吴江段开通运营。累计新建改扩建各类学校77所，新增学位5万个。苏州市第九人民医院、苏州大学附属儿童医院吴江院区投入运营。纳入紧密型县域医疗卫生共同体国家试点。

五年来，美的成色更加鲜明。获评首批江苏省生态文明建设示范区。林木覆盖率提升至20.14%，累计拥有超千亩生态公园7个，同里国家湿地公园成为国家重点示范湿地公园。大力实施“263”“331”等专项行动，PM_2.5年平均浓度下降46.4%。全面完成太湖围网拆除和长江流域禁捕退捕任务，整治黑臭水体220条，国省考断面水质优Ⅲ比例提高14.3个百分点。创新开展“三治”工作，治违拆旧超3万亩。累计改造老旧小区317个，建成中国美丽休闲乡村2个、三星级康居乡村294个。

五年来，高的成效更加突出。文明城市测评成绩逐年提升。获评“中国曲艺之乡”。涌现了“时代楷模”“中国好人”“最美人物”等一批先进模范代表。垃圾分类、“厕所革命”等工作走在苏州前列。“全科社工”覆盖全部城乡社区。全省率先试点“一个号码管服务”“一张网格管治理”。安全生产形势持续好转，事故起数和死亡人数大幅下降，本质安全水平明显提升。全区实有人口万人发案数连续5年全市最低且逐年下降，省级测评群众安全感连续5年提升。省双拥模范城创建实现“六连冠”。

各位代表，刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下同舟共济、众志成城、克难奋进，坚决落实中央、省、市和区委决策部署，围绕区十六届人大四次会议确定的目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好三大攻坚战，加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，高水平全面建成小康社会取得决定性成果。

疫情防控有力推进。全区上下投身疫情防控人民战争、总体战、阻击战，党员干部不怕艰险、冲锋在前，广大医务人员坚守阵地、勇担重任，数万名志愿者无私奉献、奋战前线，全区人民积极参与、大力支持，一个月内实现本土确诊病例“零增长”，两个月内实现本土确诊病例治愈清零，构筑起了疫情防控的坚实防线。全力服务抗疫大局，紧急支援雷神山医院建设，选派42名医护人员驰援湖北，区卫健委获评省抗疫先进集体，1名援鄂医护人员荣获全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人、6人获评省抗击新冠肺炎疫情先进个人。针对性出台“吴惠18条”等政策，兑现政策资金超60亿元，全力帮助企业复工复产，推动经济社会秩序加快恢复。坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防”不放松，落实进口冷链食品集中监管等措施，大幅提高核酸检测能力，常态化抓好疫情防控，巩固来之不易的抗疫成果。

经济运行稳步向好。全年地区生产总值有望突破2000亿元。预计完成一般公共预算收入236.5亿元、同比增长6%，完成工业投资215亿元、增长23.3%。省、市重点项目建设全部超序时进度，258个区级以上重点项目完成投资586亿元。恒力、盛虹上榜“世界500强企业”。新增上市企业4家、过会4家，上市公司A股再融资规模蝉联苏州大市第一。京东、中车、绿地等世界500强企业投资项目落户吴江。全球最大硅基氮化镓晶圆生产工厂英诺赛科在汾湖高新区建成试生产，融创桃源国际生态文旅度假区项目开工建设。圆满完成智能工业发展标杆三年行动计划，新增省级示范智能车间10个、列全省第一。中国工联院江苏分院和国家工业互联网大数据中心江苏分中心落户吴江，与中国信通院开展数字化转型战略合作。亨通光电获批光电缆行业首个标识解析二级节点、入围国家级网络安全技术应用试点示范项目，博众精工等企业成功创建国家级工业互联网试点示范项目，盛虹集团入围国家级制造业与互联网融合发展项目，永鼎股份荣获省长质量奖、入选国家级大数据产业发展试点示范项目。新增省星级上云企业207家、列全省第一。规模以上工业企业研发费用达70亿元，增长12%。有效高新技术企业数达920家。3家企业获评2020年度国家科学技术奖。吴江首个国家地理标志集体商标“震泽蚕丝”正式启用。成立全国光通信产业首个知识产权联盟和专利池。新增国家级博士后科研工作站2家、国家级重大人才工程A类1人、省“双创计划”12人。在新华网发布的2020地级市辖区高质量发展百强榜单中，吴江区位列第三。

改革开放全面深化。一体化制度创新和项目建设典型案例数位列示范区三地首位，“跨界联合河长制”入选“中国改革2020年度50典型案例”，实现示范区内中职学校一体化招生，创建“C位长安”政法协同品牌。“三治”“三优三保”等治违拆旧11510亩，盘活存量建设用地12200亩，超额完成全年目标任务，获评省国土资源节约集约利用模范县（市、区）。基层整合审批服务执法力量改革全面推进，“1+6+N”全域综合行政执法改革获省法治建设创新奖。区政务服务中心搬迁入驻苏州湾大厦，全国首推“互联网+不动产金融”创新服务，“放管服”改革“1330”目标基本实现，营商环境在2020赛迪百强区排名中列全国第十、全省第二、全市第一。获评中国领军智慧城区、省大数据开放共享与应用试验区。吴江开发区在全省开发区科学发展综合考评中首次进入前十、位列第七。盛泽纺织循环经济产业园获批省产业园区生态环境政策集成改革试点。苏州自贸片区吴江联动创新区、汾湖联动创新区建设扎实推进，综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点改革、通关一体化改革持续深化。新设立外商投资企业93家，注册外资14.6亿美元、增长114%，到账外资4.6亿美元、增长13%，外贸进出口额保持正增长。永鼎孟加拉国家电网改造11.4亿美元项目正式进入实施阶段，亨通收购华为海洋项目占全市境外协议投资总额的20%。组织“双12苏州购物节   —— 乐购吴江”等系列活动，引进虹桥国际贸易港消费场景，举办“家门口的进博会”，带动消费超5.9亿元。国望高科、凯伦建材等项目落户吴江泗阳产业合作园区，吴江·安吉共建E产业园合作协议正式签订。

城乡面貌显著改善。衔接示范区“1+1+N”规划体系，精心编制“十四五”、国土空间、产业发展等关系吴江长远发展的重大规划。启动总面积超万亩、总投资超千亿的人工智能未来社区、江南运河、盛泽未来时尚城等22个城市有机更新项目。改造老旧小区89个，鲈乡二村、三村片区列入国家试点。建设污水主管网50公里，完成445个村庄生活污水治理、86个小区雨污分流改造，提标改造污水处理厂13家，总投资达16.8亿元。沪苏湖铁路开工建设，康力大道东延建成通车，公交线路里程达2600公里。扎实推进长三角绿色智能制造协同创新示范区等21项美丽吴江建设重点任务，众安桥村上榜中国美丽休闲乡村，新增省级特色田园乡村10个、总数列苏州大市第一，建成三星级康居乡村97个。吴江现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建名单，成功承办全国智慧农业改革发展大会。农村人居环境整治入选全国农村公共服务典型案例。新型农业经营主体培育获批全国农村改革试验区拓展试验任务。以全市一流成绩助力苏州通过全国文明城市复评，众安桥村、黄家溪村获评全国文明村，恒力集团获评全国文明单位。入选2020年度中国文旅融合发展名县（区）案例名单，获评第二批省级全域旅游示范区。“平望·四河汇集”入选苏州运河十景。

民生福祉持续增进。人均可支配收入增幅高于GDP增幅，城镇新增就业3.11万人，城镇登记失业率保持在1.77%低位。城乡居民养老保险待遇、低保标准实现新提升。困难群众精准救助率100%。17所新建改扩建学校建成投用，新增学位近1.5万个。苏州大学未来校区加快建设，示范区教师发展学院落户吴江。苏州九院挂牌苏州大学附属苏州九院，区中医医院异地新建开工并挂牌扬州大学医学院附属医院，省级健康镇建设在全省率先实现全覆盖。长三角跨省异地就医门诊费用“一单制”结算、示范区医保“同城化”加快推进。老有所养基本公共服务标准化列入国家试点项目。苏州湾文化中心建成启用，苏州湾体育中心全面竣工。全力抓好粮食、生猪等重要生活物资保供。扎实做好民族宗教、妇女儿童工作。认真开展全国第七次人口普查工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，广泛开展信访积案等社会矛盾纠纷大排查、大化解，市域社会治理现代化试点工作扎实推进。有效应对“黑格比”台风正面冲击、太湖超保证水位、太浦闸大流量泄洪等巨大挑战，取得防汛抗灾全面胜利。铁腕开展安全生产百日“雷霆行动”，系统推进27个领域专项整治，完成三级政府挂牌重大隐患项目整改69项，消除问题隐患1.84万个，全区事故起数、死亡人数同比下降均超60%。

生态环境不断优化。中央环保督察“回头看”问题通过销号验收，12项中央环保督察问题、34项省环保督察反馈问题全部整改完成。与生态环境部环境规划院开展战略合作，全市首家试行区镇空气质量补偿制度，全区PM_2.5年平均浓度降至30微克/立方米，空气优良天数占比升至82.5%。全面落实长江“十年禁渔”重大任务，实现1701艘渔船应退尽退、3266名渔民应保尽保。深入推进太浦河“沪湖蓝带”规划、元荡生态岸线贯通工程，启动太浦河共保联治江苏先行工程，规划实施40个生态美丽河湖建设，全面建设干线航道生态走廊，成功创建潜龙渠省级水利风景区，水环境国省考断面优Ⅲ比例达85.7%，全面消除城乡黑臭水体。新增危废4万吨/年、生活垃圾及一般工业固废3000吨/日处置能力，生活垃圾分类“三定两清一督”居民小区实现全覆盖。

在推动经济社会发展的同时，政府自身建设扎实推进。严格落实全面从严治党各项要求，深入推进依法行政，会议、文件、督查、考核持续精简，“三公”经费进一步压缩。区政府年度92项重点工作高效落实。受理“12345”热线、区长信箱等平台公众诉求196.5万余件，办结率99%以上。主动公开政府信息4万余条，依申请公开305件，答复率100%。主动接受各方面监督，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报，按期办复人大代表建议158件、政协提案193件。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是在上级党委政府和区委的坚强领导下，全区上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表吴江区人民政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻吴解放军、武警官兵，向参与、支持和关心吴江经济社会发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的问题和挑战：贯彻新发展理念还需更加积极主动；服务构建新发展格局还需花更大功夫；形成美丽吴江新空间格局还需下更大决心；开放创新能力亟待提升；“多规融合”步伐亟待加快；城乡建设品质亟需改善；民生保障还有弱项，社会治理存在短板，老百姓身边的烦心事、揪心事还有不少；一体化示范区改革任务依然艰巨；政府依法履职、科学治理、高效服务的能力水平还需进一步提升，等等。对于这些问题，必须采取切实有效的措施，努力加以解决。