暴力执法！被推上风口浪尖的南通城管如何做？

9月15日，江苏南通的一则城管与小贩的纠纷视频一时间刷爆网络，视频显示，一位街边摆摊老人，遇上城管流动检查，被一名城管队员阻拦，并将其秤杆没收，两人在推搡中，城管队员将老人悬空拎起，并重重摔在地上。

16号上午，南通警方就此事件作了通报：拎摔老妇的城管队员姓吴，系南通市小海街道城管协管员。因吴某在管理流动摊贩过程中，对被侵犯人张某（女）实施了故意损毁财物和故意伤害他人身体的违法行为，决定对吴某予以行政拘留15日，并处罚款1000元。

以“执法”为名对他人实施的暴力伤害事件，被诟病、被谴责由来日久，而城管在人们心中的印象也随着一个又一个的“暴力执法”事件，大打折扣。2016年，住房城乡建设部设立城市管理监督局，指导全国城管执法工作。同时也彻底改变了长期以来城市管理执法队伍没有“娘家”的尴尬局面。

随着《城市管理执法办法》颁布施行等等，城管队伍执法的不断规范，“城管打人”的现象也逐渐淡出舆论视线。特别是在江苏，从百姓城管、科学城管、法治城管三大核心理念转向“精管善治”的新理念，聚力打造新时代江苏城市管理“精管善治”新平台，在一系列的规范化的举措下，为何还会出现如此情况？

事发之后，其实相关部门的回应速度和态度，还是可观的，在第一时间对于当事人进行了处理。可为什么如此速度之下，舆论还是不能平息？城市管理是一门学问，更是一个与人交往最紧密的学科。以人为本我们说了很久，但是真正如何落实到具体的工作，更加考验的是执法者的智慧。

执法者不能丢掉的高度、态度和温度

安全、清洁、有序、便民，这是城市管理的基础和目标，因为城市的多元、人口的复杂、素质的层次，想要达成“完美”的目标却是不易，但“打人”绝不是完成任务的一种执法方式。

城市管理者在对待问题时，法规就是最好的“武器”，而之所以有这样的法规，就是告诉执法者，在无论面临何种的环境中，法规是最后的底线，执法者应该有这样的高度。

商贩的占道经营，污染环境，影响市容，这确实是存在的问题。因为占道经营所引发的市民和小贩的冲突，也不在少数，相信大家也有过在路边停车却被商贩占据车位的情况。

我们相信在执法过程中，与商贩的沟通，因为素质、认知等存在很大的问题，但面对蛮不讲理的情况，困难重重的环境，坚决执法的态度是值得肯定，也是我们希望在如此的舆论背景下，城管执法人员应该继续秉持的打造更好城市的态度。

在有了坚决维护城市环境的态度下，执法的温度就显得尤为重要。人性化执法绝不是一个固定的名词，也没有办法进行统一的教学。我们见到有买下5斤红薯，让老人早点回去的城管，有帮忙搬走一车橘子，为商贩找到合法摊位的城管。

人性化执法，是要求执法者在面对不同的情况下，能够将心比心，以人为本的劝导，而不是将人“拎”起“摔”下。我想也正是因为这样的字眼，让人看到瘦弱的老人被如此对待，才会引起舆论的轩然大波。

城市管理到底怎么管？

城管工作不仅仅是禁止乱摆摊，还涉及整个城市的洁净与美丽，与每个市民的生活息息相关。防洪抗疫中处处都有城管人的身影。曾经的“一夜雪无”让江苏的城管执法队被顶上热搜。城市管理不容易，城管队员更不容易！而如何营造共建共治共享的良好城市管理氛围？是需要城市管理者的思考。

图源：南通城管发布

现如今，执法力量下沉街道，存在诸多问题没有配套解决，在数字化智慧城市的建设下，我们有了更多的治理方法，但是归根结底，去执行的人员，如如何管理的，如何培训的，又是应该有谁来监督考核呢？前不久西安地铁事件，也曾让人们聚焦基础管理。确实在互联网的环境下，万物互联，城市也要互相链接，我们一直在花时间、花精力、花财力，将城市大脑打造的越来越先进。而成千上万的与城管队员一样的基础执法者，这些城市的血液细胞是否应该要和大脑更加的匹配。

我们相信南通的事件只是万千执法队员中的极个别，同样这样的事情也绝不能磨灭城管在日常工作中的成绩。舆论会消退，被打老人的伤势会缓解，被羁押的城管队员也会接受处罚。但是这件事情所引发的思考，对于城市的管理者绝不能忘记，就如同那句标语一样“城管，让城市更美好”。