南京 特大城市！

最近，由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》，在2021年第18期《求是》杂志上公布，引发舆论热议。

根据第七次全国人口普查数据，超大城市有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城（按城区人口数排序），特大城市共14座，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连（按城区人口数排序）。

据国家统计局说明，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。表格中的城区人口指城区常住人口。而城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。

南京继续稳坐特大城市榜单，而除了省会以外，江苏其他城市却依旧未上榜。

拿下特大城市 南京不仅靠人口

根据第七次全国人口普查数据，南京的城区人口为791万，很多网友在讨论南京时，常常会认为，是沾了“全区市”的光，即管辖区域全为市辖区，也就没有县市来“分流”。但纵观南京近几年的发展，无论是城市活力，创新指数，还是人才引进，都形成了优质的城市资源，

前不久发布的“2021年中国百强城市排行榜”中，南京排名全国第6，作为新一线城市的南京，这份综合排名的榜单足以看出其全方位发展的优势。

从经济上看，2020年南京经济总量，晋级全国前十，“自然指数—科研城市”排名全球第八，营商环境实力迈进全国前六，国家创新型城市跻身全国第四。

从生态环境上说，2020年，南京在突出绿色发展中追求高质量，大气、水环境质量均列全省第一，PM2.5平均浓度全省最低，环境空气优良率83.1%，超过年度目标6.3个百分点。而优质的环境也是最好的营商名片。

除了引进人才，南京的科教水平也让更多人才留的下来。南京古称天下文枢，现在又是科教重镇，“双一流”高校数居全国前列，境内410家新型研发机构和三年增长3.5倍的高企数，也让这座城市的优质年轻人足以驻足。

而南京的文化氛围，更是让“中国最具幸福感城市”的名片加码，南京先后获得国际和平城市、世界文学之都等称号，2020年，还成功举办年度国内唯一的马拉松锦标赛，和奥运会达标赛南京马拉松，全国文明城市复查测评成绩居全国同类城市第三。

日前，南京被评为高能级的国家中心城市，同样也是江苏唯一的国家中心城市，从各方面来看，南京入选特大城市，拼的不只是人多，城市环境也让中心人口的素质越来越高，同时这样的优质环境，也成为了南京继续发展的前进动力。

南京：锚定“超大城市”

在长三角、珠三角、京津冀，三大城市群中，目前每个区域都有两座超大城市组团，分别是广州+深圳、北京+天津，而只有长三角只有“独苗”上海。

谁有望率先成为上海之外，长三角又一个超大城市？作为经济强省江苏的中心城市——南京已彰显决心。

今年1月12日上午，南京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，时任南京市市长的韩立明所作政府工作报告中，首次提出南京要瞄准打造“超大城市”。

今年南京“两会”上提请审议的南京市“十四五”相关规划纲要（草案）显示，南京计划在未来五年内，成为“常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元”的超大城市。

同时，南京列出了围绕“超大城市”将要开展的具体工作任务，走内涵式发展道路，而不是纠结于人口，“为了超大而超大”。

此外，以现有的标准衡量是否为超大城市，行政区划或是一个不确定因素。据第一财经2021年1月11日报道，中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析称，目前城区人口的统计是按照行政区划来统计的。这就造成了，重庆的城区人口包括了万州等偏远的城区在内，但事实上，有的市辖区距离重庆主城几百公里。

相反，长沙的主城区已经和长沙县连成片，长沙县形式上已是长沙主城区的一部分。但由于行政区划的原因，长沙县的人口并没有被算进长沙市的“城区常住人口”中。