连云港市政法队伍教育整顿：让干预司法成为不敢触碰的“高压线”

江苏省连云港市作为全国政法队伍教育整顿办整治违反防止干预司法“三个规定”联系点，在第一批队伍教育整顿期间，连云港市政法队伍教育整顿办会同市纪委、市委政法委、市中院积极探索、勇于创新、大胆实践，通过打造“一个清单、两张卡片、五项机制”的工作模式，构建从内驱到规制再到引导的完备制度体系，持续推动防止干预司法“三个规定”落细落实，不断推动从“联系点”向“示范点”的递进升级，相关经验做法被全国政法队伍教育整顿办推广。今年以来，共填报“三个规定”相关信息2000余条，在全省政法系统位居前列；定期通报违反防止干预司法“三个规定”典型案例，真正做到让干预司法成为人人不敢触碰的“高压线”。特别是在线索核查移送机制上，制定下发《关于建立违反防止干预司法“三个规定”问题线索移送联动机制的实施意见》（以下简称《实施意见》），实现了信息共享共用，形成整治违反防止干预司法“三个规定”的监督合力。

打破信息壁垒 让线索移送更加顺畅

在第一批队伍教育整顿查纠整改环节，连云港市将整治违反防止干预司法“三个规定”作为顽瘴痼疾专项整治的一项“重头戏”，细化制定了违反防止干预司法“三个规定”记录报告清单。通过一段时间的实践探索，发现由于问题线索类别不同、干部管理权限不同，在线索核查上与纪检监察部门存在信息不对称、不同步等问题，一定程度影响了问题线索查处的质效。对此，连云港市政法队伍教育整顿办统筹市纪委、市委政法委、市中院等积极会商研究，重点在如何共同建立移送问题线索、核查、追责机制上进一步达成共识，不断拓展政法机关和纪检监察机关收集汇总违反防止干预司法“三个规定”线索的渠道，实现了不同单位之间信息互联共享。“在联动机制建立之前，由于人民法院与纪检监察机关之间的信息不对称，出现过人民法院干警被审查调查时，院党组、督察部门信息掌握不全面、采取措施不及时的被动局面，联动机制让信息沟通更加顺畅，有效解决了此类难题，让监督执纪的作用更加充分发挥。”连云港市中院督察处负责人表示，联动机制的建立是提高问题线索查处主动性的一项创新举措。

第一批政法队伍教育整顿以来，连云港市政法队伍教育整顿办与市纪委、市委政法委、市政法部门召开8次联席会议，就线索移送联动机制的常态化执行、相关问题线索移送、定期通报典型案例等方面工作进行了会商，有力推动了该项制度的落细落实。该市还组织编制《连云港市政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治典型案例选编》，通报违反防止干预司法“三个规定”典型案例，以案警示、以案促改。

强化责任落实 让问题查处更加高效

按照《实施意见》要求，市纪委案管部门与市人民法院督察部门作为落实问题线索移送机制的职能部门，负责相关问题线索的移送、分办、信息通报等对内对外联系协调事宜，同步建立联络员制度，通过高效的对接沟通，有效破除线索移送的“中梗阻”，切实提高问题线索查处的实效性。

如何实现“移送与核查”的责任落实到位，该《实施意见》分别规定了人民法院向纪检监察机关移送问题线索的五类情形，纪检监察机关根据移送问题线索的四类情形，通过细化问题线索的具体表现，采取归类移送的形式，进一步破除线索查处主体责任推诿等问题，更加具体明确地解决了违反“三个规定”线索查处的出口问题。“该项联动机制规定了人民法院与纪检监察机关对于应当移送的问题线索，最迟15个工作日内必须移送到位，有效防止了办案人员压案不查、问题线索清查不到位等现象。”该市法院督察处工作人员介绍，第一批政法队伍教育整顿期间，全市法院收到的问题线索已全部办结，正是得益于此项高效率的线索移送机制。

形成威慑合力 让专项整治更加长效

连云港市在第一批政法队伍教育整顿期间，经过多轮次的谈心谈话、自查报告、警示教育，形成了违反防止干预司法“三个规定”信息常态化填报制度，“说情打招呼”必须登记已经在全市政法队伍形成共识。在此基础上，政法机关与纪检监察机关建立违反防止干预司法“三个规定”问题线索联动移送机制，进一步向全市政法领导干部传达了对于查处违反“三个规定”动真硬碰的鲜明态度，增强了“莫张口，张口必被查”的震慑作用，引导广大干警进一步筑牢思想防线、认识基础和行动自觉。政法队伍教育整顿以来，全市有260余名政法干警在政策引导下，主动向组织说明违反“三个规定”相关问题，在“三个规定”相关信息登记中，明确拒绝“说情打招呼、过问案件”的信息呈逐渐上升趋势。

今年6月8日，连云港市中级人民法院党组书记、院长蔡绍刚在参加“三个规定”大宣讲活动中，向全市市级机关领导干部作防止干预司法“三个规定”专题宣讲，重点介绍了连云港法院落实“三个规定”，构建包括问题线索联动机制在内的探索经验，建议各单位领导干部进一步强化法治思维，拒绝干预、过问案件和不正当接触交往，引导社会公众通过有效渠道了解案件，形成正当参与司法的社会共识。

连云港市通过建立违反防止干预司法“三个规定”线索联动移送机制，以制度化、规范化的线索移送、案件查处，转变了广大干警、社会公众参与司法的思想认识与行为模式，通过常态化的制度执行，让全社会参与防止干预司法形成常态，实现了以“制”致“止”的效果，有效净化了执法司法环境。

来源：江苏省连云港市委政法委