中国医药城：金融赋能医药产业的“泰州样本”

十六年前，泰州城南，小楼破巷、大片农田。但谁能想到，如今，这片区域高楼林立、道路宽阔，一座中国医药城正在高速崛起。泰州医药高新区（高港区）以全市 7% 的面积和 10.7% 的常住人口，创造了 18.3% 的 GDP 和 24% 的财政收入。

今年它又收获了累累硕果，金迪克生物继续上市敲钟，其后的数家企业正在通往上市之路。

近期，江苏出台了《关于促进全省生物医药产业高质量发展的若干政策措施》，30 条 " 硬举措 " 旨在加快构建具有更强创新力的生物医药产业链供应链。值此之际，现代快报记者深入泰州中国医药城采访，探究这座地级市如何在一片农田中长出近千亿产值、多家上市公司的生物医药产业带，解开其中密码。

" 生物医药 + 金融 " 开花结果

目前的泰州中国医药城集聚了 1200 多家医药健康企业，良好的营商环境和产业链供应链环境，吸引了包括阿斯利康、雀巢、勃林格殷格翰、阿拉宾度等 14 家全球知名跨国制药企业。

十几年的奋斗之路上，2019 年是中国医药城意义重大的一年，因为曾经的付出开始开花结果。这一年有 3 家本土企业实现境内上市——迈博药业、亚盛医药接连港交所上市，硕世生物登陆科创板。

今年 8 月，金迪克生物在科创板上市。9 月，亚虹医药（首发）通过科创板上市委员会审议会议，下一步将向证监会提交注册申请，注册通过后，即可准备挂牌上市；紧随其后的是康为世纪科创板发行上市（首发）获上交所受理。

据泰州医药高新技术产业园区副主任朱海涛介绍，按照预想，瑞科生物应该会在年内登陆港交所，后续还有 10 家左右企业将在近两年陆续上市。

企业上市是一项复杂的工程，需要经历股改、辅导、申报和股票发行等阶段，短则三年，长则五年以上。目前，中国医药城已形成 4 家上市、1 家科创板 IPO 过会、1 家科创板发行获上交所受理、3 家在辅、30 多家后备的上市梯队，资本市场的 " 高新板块 " 逐步显现。

除了企业上市外，泰州医药高新区（高港区）还有多个 " 单项冠军 "。今年 7 月 14 日，迈博太科注射用英夫利西单抗获批上市，成为国内首家获批上市的英夫利西单抗生物类似药。中慧元通自主研发的国家一类新药——四价流感病毒亚单位疫苗，填补了国际空白；复旦张江的注射用海姆泊芬，是全球首个针对鲜红斑痣的药物 ……

泰州医药高新区党工委书记、高港区委书记叶冬华说，医药产业是最有希望、最有可能在 " 十四五 " 的新赛道上制胜未来的关键，必须聚焦 " 医 " 和 " 药 " 两大主题，以扬子江药业、阿斯利康等头部企业为核心，发挥生物医药产业的引领作用，壮大疫苗、抗体、诊断试剂、化学药新型制剂、特医配方食品等新兴产业，打造全国领先的地标产业。今年上半年，全区新开工 5 亿元和 3000 万美元以上项目 18 个，计划总投资 192.2 亿元。

用金融 " 供氧 " 医药产业

十余年耕耘，现在终于开花结果。

现代快报记者深入中国医药城采访后发现，在众多药企 " 开花结果 " 背后，这里多样化的金融服务始终发挥着重要作用，为众多医药企业发展壮大 " 供氧 "。

" 谁都知道医药产业赚钱，但在产业发展前期，需要投入大量资金、人才，而且周期长。" 朱海涛说，缺钱是很多医药创业团队的常态，一旦资金跟不上，项目就容易失败。

刚登陆科创板的金迪克生物，在其成长壮大路上，中国医药城的金融服务提供了重要帮助。" 在金迪克成功上市之前的十余年间，创业团队历经了多次艰难时刻。" 泰州医药高新区工作人员表示，在企业困难时，除了获得了高新区自有基金扶持，还得到了社会资本的及时注入，最终让企业渡过危机，迎来上市。

金迪克是中国医药城众多企业的缩影，许多创业团队都是 " 一穷二白 " 来到中国医药城，但在泰州经过多年发展，在多种金融服务体系的 " 供氧 " 下，逐渐发展壮大，最终走向全国、全球。

泰州医药高新区（高港区）发改委金融处王勇告诉现代快报记者，构建一套与医药健康产业相配套的创新金融体系是这些年努力的方向。

在医药企业创业初期，即种子期，资本需求金额小但投资风险极大，这一阶段政府可提供资助性质的种子基金介入，帮创业团队 " 破土而出 "。因此，泰州医药高新区大健康产业母基金应运而生，总规模 15 亿元、首期规模 5 亿元，充分利用母基金资本集聚放大效应，引导和吸引更多社会资本支持医药高新区实体经济发展。

" 目前，泰州医药高新区共设立国有基金 14 支，其中母基金 1 支、天使投资基金 1 支、创业投资基金 2 支、私募股权投资基金 10 支。" 王勇说，这些基金满足了医药企业不同发展阶段的金融需求。

此外，针对医药企业缺乏贷款抵押物，医药高新区还积极推动设立政银合作金融创新产品。比如，2019 年 7 月，泰州医药高新区联合市财政局出台了生物医药版 " 泰信保 " 金融创新产品，发挥信保基金增信分险功能，支持医药生产企业流动资金贷款、项目贷款等，目前 7 家企业获得 2800 万元的生物医药版 " 泰信保 " 贷款；积极发展 " 苏科贷 " 业务升级扩面，通过政务合作形式不断增加放贷规模，切实缓解辖区科技型中小微企业融资需求。

让企业从 " 怕上市 " 到 " 争上市 "

成为上市公司，已成为衡量一家企业成功与否的重要标准。

" 按照医药企业规律，随着公司一步步壮大，通常八年后就开始具备上市条件。" 朱海涛说，经过一番调研后，医药高新区迅速制定方案激励企业上市。

2019 年 2 月，医药高新区出台了《促进企业上市（挂牌）实施意见》，拿出真金白银，意见指出区内企业成功实现境内外上市（挂牌）并进行股权融资的，最高可获得省市区三级财政奖励 1120 万元。当年，医药高新区实现 3 家企业上市。

对于许多埋头科研的企业来说，如何上市融资显得尤为陌生。为此，医药高新区开展了多样化金融业务知识培训。比如，先后举办了港交所上市之路中国医药城专场推介会、深市大健康上市公司董事长沙龙、科创板上市培训暨政策宣讲会等系列活动。

" 我们先后与浙江大学、北京大学、复旦大学、中国人民大学合作举办了 4 期创新资本运作与挂牌上市专题培训班，让辖区企业迅速学习资本市场知识，解决他们不愿、不敢、不会上市的问题。" 王勇说。

为了提高扶持效率，王勇和同事对全区百余家科技创新企业逐一登记，走访调研后，从中筛选出有股权融资需求和拟挂牌上市的企业纳入精选层重点培育。比如，对企业改制上市过程中遇到的权证过户、用地保障、行政处罚等历史遗留问题实行 " 一企一策 "" 一企一议 " 制度，开辟 " 绿色通道 "，主动对接扫清企业股改障碍。

" 目前，区里已经筛选出精选层企业 28 家，其中上市后备企业 12 家。" 王勇说，用周到的营商环境助力企业上市融资。

除了政府主动出力，还需要借助外部金融资源的力量，做好生物医药企业与金融机构的 " 红娘 " 角色。

2019 年 4 月 16 日，深交所—泰州医药高新区路演中心成功揭牌，通过常态化举办线下路演活动，促进深市上市企业、投资机构、辖区企业交流合作。这一制度 " 红娘 " 效应十分明显，在已经举办的 3 场专题路演活动，共发布了 22 项融资需求信息，11 家企业先后进行了路演，达成投资意向 7 对，意向融资额 5.6 亿元。

此外，随着数字化技术提供的便捷，泰州医药高新区搭建了大健康股权投融撮合平台，通过 7*24 小时线上自主关键词发布与搜索，线下面对面精准股权投融撮合，促进区内医药产业与全球金融资本的高效低成本融合。截至当前，该平台项目库已有 121 个项目信息，撮合成功 15 对，股权融资额达 16.83 亿元。

医药高新区还招引设立了众多金融机构，截至目前，全区现有各类金融企业 39 家，银行 11 家，证券 3 家，以及律师事务所 1 家、会计师事务所 2 家。

金融赋能医药产业的启示

泰州是一座位于江苏的普通地级市，当初建设中国医药城，许多人并不看好，称这是天方夜谭：需要众多人才、资金、专业服务，且风险极高，这里一样都不具备，拿什么来建设医药城？

但今天回过头来看中国医药城的硕果累累，泰州走过的路，对于许多城市具有深刻的借鉴意义。

以泰州医药高新区大健康金融模式为例，其发展经验中最为关键的一点是将金融与大健康产业发展进行高效地捆绑建设，形成 " 医药科技人才集聚 + 金融资本有效供给 + 高效政策精准服务 " 框架下的 " 平台 + 服务 " 的金融创新模式。

其中尤为关键之处，是根据处于不同生命周期阶段企业的金融需求，精准有效提供 " 债券 + 股权 + 选择权 " 的金融资本供给，既让 " 一穷二白 " 的种子团队能够发育成长，也能让创业团队在漫长摸索期及时找到资金。

此外，泰州医药高新区通过设立大健康基金集聚区与围绕股权投资链搭建股权融资三大撮合平台，促进区内企业与金融资本的高效低成本融合，形成一整套与医药产业相契合的创新金融体系。

9 月 24 日，泰州市委书记朱立凡在泰州市第六次党代会上作的报告指出，泰州要打造大健康产业地标。报告指出，在做强医药产业的同时，培育壮大精准医疗、健康疗养、健康食品、健康旅游四条产业链，并要求全面落实支持医药高新区（高港区）率先发展的实施意见，其他市（区）要根据自身资源禀赋和产业基础，找准主攻点，共同建好中国医药城。