百强县风云：江苏常熟和福建晋江的激烈“争四战”

百强县竞逐，风云再起。

中郡研究所12月上旬发布第二十一届全国县域经济百强县名单，以及《2021县域经济与县域发展监测评价报告》。记者注意到，百强县前列依旧被大量来自长三角地区的县级市把持。江苏昆山、江阴、张家港和常熟这“苏南四小龙”，分列百强县一至四位。

不过，常熟第四名的位置，近年遭遇福建省晋江市的强势挑战。

另一家研究机构赛迪顾问2020年发布的百强县榜单中，此前常年位居第五位的晋江，反超常熟升至第四位，杀入四强，搅局“苏南四小龙”。该机构2021年发布的榜单中，常熟又夺回了“第四把交椅”。

中郡研究所今年刚发布的榜单认为，常熟在财政收入增长率、投资增长率等多个指标，表现优于晋江。

不过，常熟地区生产总值已连续两年不敌晋江，丢失了多年的领先地位。记者检索各地官方数据获悉，常熟2020年GDP为2365亿元，晋江同期实现2616亿元。

百强县“第四把交椅”，常熟晋江交替坐

江苏常熟市 图片来源：常熟新闻网

百强县榜单并没有所谓“官方版本”，均由各研究机构发布。尽管互有不同，但在百强县榜单的前十位，各机构发布的版本几乎保持一致。

记者注意到，各类百强县榜单上，前三名一般无异议，均为昆山、江阴和张家港分列一至三位。第四名原本由常熟——同样来自苏南的县级市长期把持，但正如上文提及，晋江在2020年的赛迪榜单上一度反超，由五晋四。

晋江近十年追得很快。2012年，常熟地区生产总值为1870亿元，大幅领先1213亿元的晋江。而到了2019年，地区生产总值2269亿元的常熟，新世纪以来首次被晋江（2546亿元）反超。同时，常熟市2019年一般公共预算收入为203亿元，相比2018年还少了8亿元。

常熟是“苏南模式”的发源地之一，诞生了“农转工”的“碧溪之路”，孕育出了常熟服装城这样的行业“风向标”市场。澎湃新闻检索《苏州年鉴》获悉，2001年，常熟市地区生产总值为303亿元，领先于230亿元的昆山——后者如今已是国内“最强县级市”。

据此前报道，2020年3月，常熟市委书记周勤第在该市2019年度综合考核工作总结暨作风建设大会上称，速度是最大的挑战，“常熟必须重新找回自己的历史地位”。

2020年，常熟市在赛迪顾问及中郡等机构的百强县榜单上重回第四。尽管在地区生产总值方面，常熟（2365亿元）依然落后晋江（2616亿元）一个身位，但在中郡研究所近期发布的百强县榜单上，常熟多个细分指标领先晋江。

比如财政收入增长率等级，常熟等级为“A++”，晋江为“A”。官方数据显示，常熟2020年实现一般公共预算收入213亿元，比上一年增长了5.2%。晋江市2020年实现一般公共预算总收入227亿元，较上年增长2.7%。

而在投资增长率等级上，地处长三角以及上海大都市圈核心区的常熟，等级为“A++”，而地处福建中部沿海地区的晋江仅为“C”。

常熟晋江，那些相似和不同

福建晋江市 图片来源：晋江市政府官网

据常熟市政府官网报道，2007年，晋江市党政代表团曾赴常熟考察，学习常熟在工业、城市建设、服务业等方面的先进经验。2017年，常熟的市领导曾带队与晋江市和石狮市政府进行交流，考察学习纺织服装及印染产业转型升级的做法，了解当地纺织服装产业扶持政策、机器换人及印染企业节能减排等情况。

常熟和晋江都是纺织名城。资料显示，纺织服装是常熟三大千亿级产业之一，常熟服装城由当年的“马路市场”，已成长为全国服装市场交易总量第一的“巨舰”。

不过在培育自主品牌方面，常熟不如名牌扎堆的晋江。据常熟市政府官网2020年发布的一篇报道，该市人大代表陈斌在调研中发现，常熟目前仅有一个全国性品牌，晋江却有10多个，而且，常熟存在部分企业品牌意识薄弱、品牌建设和推广资金缺乏、产品同质化现象严重等问题。

晋江的问题则在于，创新能力不适应高质量发展要求、研发投入不高等等。澎湃新闻此前曾报道，据第七次人口普查数据，晋江每10万人中拥有大学文化程度的人数，已从2010年的3580人上升为9069人，但这个数字在百强县前十名中是最少的。官方数据显示，江阴、常熟、张家港市每10万人中拥有大学文化程度的均在15000人以上，昆山市和长沙县更是超过了20000人。

厦门大学经济学院副教授丁长发在接受《时代周报》采访时也曾表示，泉州发展目前最大的短板是高新技术产业，而这主要就是因为缺人才。

相比之下，常熟是全国首个拥有本科院校的县级市，早在2004年即组建省属本科高校常熟理工学院。同时，东望国际大都市上海、南接“最强地级市”苏州主城区的常熟，地处上海大都市圈的核心圈层内，方圆百公里内分布有来自上海、苏州、无锡的数十家“985”、“211”高校。