跻身“全球城市60强”的苏州，到底靠什么？

站在全球视角衡量中国经济发展，2021年国内城市价值格局发生了怎样的变化？

2021年12月30日，全球城市实验室编制的《全球城市500强》分析报告在纽约发布。根据报告，中国40座城市上榜，其中，苏州位列全球城市500强第57位，较2020年提高2个位次。

透过这份榜单，可以看到全球城市迭代升级的趋势与路径。而对于连续挺进全球60强的苏州，又有着怎样的依仗？

全球城市500强：苏州跻身前60

2021年12月30日，全球城市实验室编制的《全球城市500强》分析报告在纽约发布。报告从经济、文化、治理、环境、人才和声誉等六个维度，计算出各国主要城市的品牌价值。

根据报告，纽约继续当选全球最有价值城市，其品牌价值达到2.04万亿美元。伦敦超越东京位列第二，品牌价值达到1.90万亿美元。东京2021年品牌价值下滑了5.37%，位居第三，品牌价值1.78万亿美元。此外，品牌价值超过1万亿美元的还有巴黎、新加坡和悉尼。

2021年全球城市500强分布在125个国家，美国和中国分别以63和40个上榜城市位列第一和第二。日本、英国、德国和印度排名三至六位，位列第二阵营。

其中，中国上榜城市数量增加到40个，较2020年增加1个，较2019年增加3个，呈现出连年增加的势头。美国上榜城市数量分别较2020年、2019年减少1个、3个，呈现出连年减少的走势。一升一降间，美国上榜城市数量的领先中国的优势从2019年的29个，减少到2021年的23个。

再来看中国上榜城市的表现，上海、香港分列第九、第十名，成为进入前十的中国城市。上海首次超越香港，成为中国最具价值的城市。

苏州表现可圈可点，位列全球城市500强第57位，较2020年提高了2个位次；列中国上榜城市第7位，与2020年排位持平；品牌价值达到2949.83亿美元，约合人民币18796亿元，较2020年提高356.47亿美元。

那么，连续挺进全球60强，位居中国城市十强的苏州，到底靠什么？

苏州的实力

如果一定要找一个苏州创造奇迹的理由，那一定是对制造业的坚守。

苏州本身有着扎实的工业底子，又承接了上海制造业外溢，制造业可谓其立市之本。尤其在疫情之下，苏州生物医药制造、新一代信息技术、纳米技术、人工智能等核心产业，实现爆发式增长。

作为一座高度外向型的城市，苏州工业投资曾一度进入“下降通道”，经济发展承受巨大压力。近年来，苏州沉下心来，“心无旁骛”大力发展先导产业，成效逐步显现。

最新数据显示，2021年苏州预计完成地区生产总值2.2万亿元左右，规上工业总产值更首次迈上4万亿元新台阶。这也意味着，苏州的全年工业规模不仅超越了上海、深圳两大国内“巨头”，同时也正式问鼎全球第一大工业城市。

而伴随着制造业成为构建新发展格局的鲜明主线，苏州还在继续加码制造业。此前公布的《“苏州制造”品牌建设三年行动计划》提出，瞄准全球制造最高标准、最高水平，加快建设全球先进制造业基地。根据苏州“十四五”规划纲要，到2025年，规上工业总产值将力争达到4.5万亿元。

再者，城市发展，人口是关键。在吸引人才和留住人才上，苏州可以说是不遗余力。

据2021《中国城市人才吸引力排名》显示，苏州对人才的吸引力已位列全国第七。另外，2021年苏州再次上榜“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，这已经是苏州连续10年入选该榜单全国前10名。

留才方面，苏州还通过降低落户门槛、提供人才公寓、提供购房补贴等政策“花式抢人”。2021年10月13日，苏州宣布未来三年提供不少于10万套人才公寓。至今，苏州全市人才公寓存量达到7.4万套，累计为各类人才发放购房补贴3.6亿元，租房补贴1.08亿元。

此外，凭借开放高效的营商环境以及大力招引外资构建开放型经济，成为苏州挺进全球60强，位居中国城市前十位的“秘诀”。

永不停歇的变革

将目光再次聚焦榜单，不难看到全球城市迭代升级的趋势与路径，也为苏州发展提供思路。

眼下的制造业，更多是集群发展和创新能力的比拼。仅从先进制造业集群和专精特新“小巨人”企业来看，苏州并不占优。在数字经济核心产业增加值等指标上，对标深圳、杭州等城市仍存在着较大差距。

而创新与产业的深度融合，正在成为化解和破除经济发展诸多矛盾和困局的突破口，是经济能否实现可持续增长的决定性因素。

从国内外创新集群建设的实践看，一般有两种不同的形成路径：围绕产业链部署完善创新链、围绕创新链布局赋能产业链。苏州市委书记曹路宝则指出，不管是哪条路径，政府都需要发挥重要作用，既要推动现有产业集群向创新集群转型升级，又要坚持规划引领，高水平打造新的创新集群。

在第一种路径上，苏州已有实践，即以现有的产业集群为基础，通过制造环节转移和研发环节的沉淀，逐步转向以知识创造和技术创新为主要活动的创新集群。比如，苏州的电子信息产业由接受台港澳的制造迁移开始，通过多年的发展，初步实现了从制造业集群到信息研发创新集群的升级。

然而，在新时代的新一轮竞争下，如果不对现有的产业集群持续输入创新动力，已有的优势可能会丧失或被取代。

为此，苏州定下“小目标”，到2025年，全市培育认定高新技术企业20000家，累计引进市级以上高层次创新创业领军人才5000人、顶尖和重大创新团队50个；累计建成100家示范智能工厂、2000个示范智能车间，在数字化引领产业转型升级上走在全国前列。

口号喊了出来，目标定了下来，相信定不负所期的苏州，接下来将通过持续巩固自身市场环境优势、优化营商环境，为企业、人才建造一片迈向高质量发展的“苏州乐园”。