两会凤向标丨区域协调发展呼唤“港城担当”，连云港何以后发先至？

港，河海深曲之处，车船川流之地。中国以“港”为名的城市不多，连云港是其中之一。

追溯历史，连云港是一处点燃中华文明的薪火之地，“东海名郡”一度繁华；眺望未来，作为全国最早的沿海开放城市之一、新亚欧大陆桥的“东方桥头堡”，连云港地理区位优越，聚焦多重国家战略，且具备“后发”优势。

1月20日上午，伴随江苏省两会政府工作报告的发布，更多连云港元素的浮出水面，也为这座东部沿海名城找到了后发先至的新风向。

大交通规划点亮城市发展新格局

《西游记》里，从傲来国到花果山需乘舟渡海，神仙腾云驾雾也要费些工夫。现实中，前往花果山所在的连云港，也曾颇费周章。

1925年，陇海铁路修到连云港。2018年，青盐铁路建成，连云港才有了第二条铁路。从连云港到省会南京长期只有K字头火车，300公里的直线距离乘坐火车需要10个小时，通高铁也比徐州晚了9年。

而过去一年，则成为连云港基础设施加快融合的一年。2021年2月8日，连徐高铁正式开通运营，连徐之间一小时便可到达。至此，苏北高铁全面构成“铁三角”，全省高铁连环成网，形成“北接陇海、南跨沪宁、西联京沪、东启江海”的崭新格局。

一条高铁，缩短了苏中、苏北地区与苏南的时空距离。更多“亲密接触”的故事，正沿着铁轨、高速公路等不断在连云港发生。

交通建设“加速跑”的同时，连云港“空中走廊”也有了改头换面的升级。12月2日，连云港花果山机场正式通航，之前服役36年的白塔埠民用机场同步关闭，这对于加快推进连云港区域性国际空港枢纽建设，促进全市航空产业及临空经济发展具有深远意义，也必将为连云港打造“一带一路”强支点、东西双向新格局、南北融合深层次提供更加有力的支撑。

城市是通过交通相互连接的。交通是聚合城市发展要素最重要的力量，通过顺畅、便捷和高度发达的交通体系，城市的人流、物流、信息流、交通流快速向城市集聚，推动城市发展。

回顾世界著名港城城市发展的历史，可以清楚地发现任何一个港口城市都拥有非常发达的城市交通体系。这些交通体系不仅完善了港口集疏运体系，而且增加了港口对城市的辐射效应，使其成为城市区域经济重要增长极。

2021年，连云港入选“十四五”首批国家物流枢纽，中哈物流合作基地等保持良好发展势头，连云港新亚欧陆海联运通道建设取得新成效。

如果说港口只是连云港丝路元素的一个维度，那么在经贸、对外开放等领域，连云港联动世界的契合点还有很多。

区域协调发展呼唤“港城担当”

2022年江苏省政府工作报告中提出，要更高起点推进南北联动发展。

此前召开的江苏省党代会同样对推进全省区域协调发展作出要求部署，并对苏南、苏中、苏北发展方向进行了定位——支持苏南加快打造现代化建设先行示范区，支持苏中加快实现中部崛起，支持苏北努力实现跨越赶超。

众所周知，相较于苏南等地区，苏北地区整体还存在基础能力不足、区域协调发展有待深化、产业结构亟待优化等现实问题。然而，连云港北临环渤海经济圈，南临长三角经济圈，东与日韩一衣带水、隔海相望，西接陇海兰新产业带，是我国沟通东西、连接南北的重要战略枢纽。这就需要地处苏北地区的连云港，在促进区域协调发展中体现更大作为。

凭借其优越的区位优势，2022年连云港将加强与无锡的对接沟通，强化南北产业链分工协作，并深化拓展全方位、多领域合作。

在产业发展上，会同无锡市开展南北共建省级创新试点园区和特色园区创建工作，依托苏南地区先进制造业平台，加快连云港新型工业化进程。

同时，伴随连云港持续擦亮其最具符号色彩和辨识度的文旅资源——花果山风景区和“大圣故里”，在打响西游文化品牌的同时，这座老牌旅游城市文旅产业势起，知名度美誉度齐升高。

“十三五”以来，花果山景区持续举办各种西游主题活动。花果山国际越野赛、西游抖音短视频挑战赛、《西游记》邮票首发仪式、房车巡游、太极拳交流赛、“大圣归来”热气球飞跃花果山、大圣娶亲集体婚礼等系列活动，让游客们随处遇见西游、感受西游，全方位彰显“西游发祥地”的浪漫传奇。而面向“十四五”，连云港也提出了“开发新业态产品，构建文旅产业融合发展新格局”的目标，这也要求连云港必须聚焦“新业态”求变化，各类旅游休闲项目在山上、山下齐齐“开花”。

此外，在合作领域上，从产业帮扶向教育医疗、科教人才、文化旅游、乡村振兴、健康养老等领域拓展，实行全方位合作；在合作机制上，充分发挥有效市场和有为政府的作用，推动相关县区、板块以及条线加强南北结对共建。

在沿海开发方面，连云港将实施“1+3+8”规划实施体系，制定连云港市沿海发展重大事项、重大载体平台、重大项目等清单，以清单式、项目化的方式，全面落实江苏沿海地区发展规划。

创新：点燃“后发先至”第一引擎

别有世间曾未见，一行一步一花新。

盛虹炼化一体化、斯尔邦丙烷产业基地、中化高端精细化工……不断吸引优质企业集聚，黄海之滨的连云港石化产业基地内，一个个巨型储藏罐、一道道化工管廊串联起一座座石化产业工厂，一座世界级的石化产业基地正在迅速崛起。

除此之外，连云港已建立起新医药、新材料、新能源和高端装备制造的“三新一高”产业体系，以创新为引领，不断赋能连云港的高质量发展。

从产业洼地艰难转型为产业高地，连云港认识到，想要领先就必须鼓励创新。

2021年9月，连云港市委市政府分别给恒瑞医药、正大天晴两家企业颁发上亿元的奖励。同时，获奖的还有其他23家企业。这些企业来自石化、生物医药、高性能纤维及复合材料等10条产业链，是当地重点扶持的创新企业。恒瑞医药董事长孙飘扬说，巨额重奖企业显示了连云港打造良好营商环境、鼓励企业创新的坚定决心。

得风气之先，不一定能领先。有先行先试的自觉，才能入无人之境。

与此同时，强大的人才助力也成为连云港“后发先至”的底气。2021年，康缘药业董事长、国家实验室主任肖伟当选中国工程院院士。

另外，国家科技型中小企业入库数增长68%，目标完成率431%，均创历史新高。6家企业入选省百强创新型企业，总数全省第五，苏中苏北第一。6家单位和个人荣获首届江苏省科技创新发展奖，企业获奖数苏北第一。“黑白金”三色高性能纤维产业创新能力全国领先。

正如人才的聚集不是朝夕之功，我们期待着，连云港从花果山向世界起航，以实干在新时代创造更多属于自己的“港城传奇”。