张宝娟：坚决扛起新使命 奋力建设“好地方”

在今年江苏省两会期间，凤凰网江苏频道专访了扬州代表团团长、市委书记张宝娟。

张宝娟表示，扬州地处江苏中部，经济体量、发展水平虽居于全省中游位置，但因其所处区位、资源禀赋和发展潜力等，在江苏乃至长三角和全国发展大局中据有重要位置，主要体现在三个方面：一是扬州地处长江与大运河两大重要水系和骨干航道、长江经济带和大运河文化带两大国家级战略交汇点；二是扬州地拥长三角区域一体化（“大三角”）和宁镇扬一体化（“小三角”）两大国省重要战略；三是扬州地跨江苏“1+3”重点功能区战略中的两个，即扬子江城市群（南部沿江地区）和江淮生态经济区（北部里下河地区）。

去年底的中央经济工作会议和省委经济工作会议，都要求坚持“稳中求进”工作总基调，强调要稳字当头、稳中求进。这次省“两会”上，吴书记向8500万江苏人民发出了“携手扛起新使命、共同谱写新篇章”的动员令，许省长为我们明确了走好新征程的任务单、路线图，要求我们以奋发进取的姿态扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。在今年的工作中，我们将全力把“稳”的根基夯得更实，把“进”的步伐迈得更大。

一方面，我们将坚持稳字当头，扎实做好“六稳”“六保”工作，以扬州的“稳”为全省全国的“稳”做贡献。重点抓好三个方面：一是稳住经济增长。强化经济运行监测，突出各类要素保障，以重大产业项目、基础设施项目为支撑，积极扩大有效投资，稳定经济大盘。二是稳住市场主体。纵深推进“放管服”改革，全力帮助企业纾困解难，打造市场化、法治化、国际化营商环境，打响“好地方、事好办”金字招牌，充分调动企业的发展活力。三是稳住社会大局。全力抓好常态化疫情防控、安全生产、社会稳定、债务化解、风险防范等工作，不断提升应对风险的能力和水平。

另一方面，我们将以起步即是奔跑、开局就要争先的奋进姿态，奋力争先进位，更好扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。重点在三个方面求突破：一是在高质量发展上求突破。对标省高质量发展监测评价指标体系，一条一条落实为全年的工作安排，从年初开始就一项一项抓攻坚。对照国、省督查激励事项，不断创新和改进我们的工作，奋力在高质量发展上走在前列。二是在产业转型升级上求突破。大力实施创新驱动发展战略，积极推动制造业“智改数转”，扎实开展现代产业体系建设“六大行动”，加快提升产业发展的含金量、含绿量、含新量，确保实现质的稳步提升和量的积极增长。三是在发展内涵效益上求突破。牢固树立税源经济导向，加快打造税源企业梯队，强化重大项目建设质量效益闭环管理，积极培育发展高附加值的新产业、新模式、新业态，确保经济发展与税源壮大“同频共振”。

对于扬州将如何规划自身新一年的重点工作？张宝娟表示，今年是党的二十大召开之年，也是全面落实省第十四次党代会精神的开局之年。围绕贯彻这次省“两会”精神，我们把今年确立为“攻坚突破年”，在统筹疫情防控和经济社会发展的同时，全力攻重点、打硬仗、求突破，奋力以更加优异的发展业绩，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，把“好地方”扬州建设得好上加好、越来越好，迎接党的二十大胜利召开。

在重点工作方面，扬州将抓好九个方面工作：

一是在强化招商引资、加快项目建设上攻坚突破。以项目为龙头，深入开展产业链招商、科技招商、基金招商和以商引商，加强重大项目全生命周期的闭环管理。以园区为阵地，推动省级以上园区围绕“千亿”抓进位、工业集中区围绕“百亿”创特色、高新区围绕新兴产业抓培育。以税收为导向，强化税收效益事前评价机制，建立完善招商引资和项目建设后评价机制和政策兑现机制，大力招引落户一批总部经济、楼宇经济和物流产业项目。

二是在聚力科技创新、促进产业转型上攻坚突破。实施“专精特新”企业培育行动，组织实施100项产业关键技术攻关和100项重大科技成果转化项目。实施“追梦来扬·‘州’到爱才”品牌建设行动，提升人才住房等服务保障水平，吸引集聚更多创新创业人才、科技领军人才、青年人才和产业工人。实施智改数转“三百”行动，大力培育一批智能制造示范工厂、工业互联网平台和星级上云企业。实施重点行业领域减污降碳行动，大力推进高耗能高排放行业绿色制造和清洁生产，努力创建省级以上绿色工厂10家，实施绿色化改造项目100项。

三是在完善城市功能、提升城市品质上攻坚突破。优化完善综合交通体系，加快推进北沿江高铁和宁扬城际扬州段、扬州泰州国际机场二期扩建等重点工程，持续实施一批快速路网建设项目。着力补齐城市功能短板，系统实施城市更新行动，加快新型基础设施布局建设，推进数据赋能城市治理。厚植放大绿色生态底色，大力推进“水美扬州”“蔚蓝扬州”“净土扬州”建设，启动国家生态文明建设示范市创建，着力建设城在园中、园在城中的公园城市。

四是在做好“三农”工作、加快乡村振兴上攻坚突破。全面提升稳产保供能力，高标准建设17万亩旱涝保收的“吨粮田”，扎实抓好“31113”农业特色产业基地建设。大力发展现代乡村产业，做优高邮禽蛋、仪征茶果等特色产业“农头工尾”文章，实施列省农业农村重大项目80个以上。实施农村人居环境整治提升五年行动，建成市级美丽宜居村庄150个、市级以上特色田园乡村20个。

五是在深化文明创建、做强文旅产业上攻坚突破。全力在大运河文化带建设上继续走在前列，高水准策划若干扬州运河文化地标、经典景观和精品旅游线路，致力打造一批旅游业重大项目，办好2022年世界田联半程马拉松锦标赛、世界运河城市论坛等活动。全力在历史文化名城保护和有机更新示范城市建设上成为样板，全面实施“六个一”工程，推进“老字号”与新业态融合共生。全力在全国文明典范城市建设上进入第一方阵，启动新一轮文明城市建设三年行动计划，深入推进文化服务提升工程。

六是在抓好实事工程、补齐民生短板上攻坚突破。统筹“做大蛋糕”与“分好蛋糕”，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入。持续优化教育、医疗、“养老育小”等公共服务供给，进一步筑牢社会保障、住房保障、兜底保障等民生底线，不断提升人民群众的幸福感获得感安全感。

七是在加强社会治理、夯实基层基础上攻坚突破。围绕创建首批全国市域社会治理现代化试点合格城市，紧扣治理体制、工作布局、治理方式“三个现代化”，全力以赴补齐短板、拉长长板。围绕完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，优化社区和网格设置，加快建立以楼栋、庄台为单元的“微网格”工作体系，着力打造“城市智脑”。围绕实施“八五”普法规划，大力完善城乡公共法律服务体系，切实增强全社会法治意识和法治信仰。

八是在全面深化改革、打通堵点痛点上攻坚突破。深化“放管服”改革，对标世界银行标准、国内标杆城市持续优化营商环境，进一步打响“好地方、事好办”政务服务品牌。全面完成国企改革“三年行动”，大力支持企业上市挂牌融资，稳步推进金融、科技、人才等资源要素市场化改革，全力帮助民营企业解决融资、土地等方面的困难。统筹推进财税金融、政府治理、公共服务等领域的改革，高质量推出一批原创性重点改革事项，积极打通生产、分配、流通、消费等环节的堵点痛点。

九是在加强风险防范、提升本质安全上攻坚突破。从严从紧、科学精准落细落实常态化疫情防控措施，加快推进公共卫生应急体系建设，确保实现早发现、快处置。全面落实安全生产专项整治“三年大灶”目标任务，统筹做好信访维稳、社会治安等工作，精准化解大型企业债务、政府债务、房地产、金融等领域的风险，确保全市社会大局安全稳定。

民生无小事。在新的一年，扬州将如何让老百姓有更多获得感、幸福感、安全感。张宝娟在采访中说，共同富裕是社会主义的本质要求，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。吴书记在省政协开幕大会的讲话中，强调“要把共同富裕摆在更加突出的位置”；许省长在政府工作报告中，要求“扎实推进共同富裕，持续增进民生福祉”。 新的一年，我们将深刻认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践路径，坚持尽力而为、量力而行，制订落实好民生“1号文件”，推动民生实事件件不落空，让人民群众生活年年都有新改善。

一是在富民上求突破，让人民群众更有获得感。我们将实施农民收入十年倍增计划和中等收入群体壮大行动，推动城乡居民收入增长快于经济增长。统筹推进创业富民、技能富民、政策富民，稳定壮大实体经济，加大援企稳岗力度，加强技能培训，促进创业带动就业、多渠道灵活就业、重点群体就业。同时，建立健全全覆盖、多层次的社会保障体系，持续加大税收、社保等调节力度，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，加快形成橄榄型收入分配结构。

二是在利民上做文章，让人民群众更有幸福感。着眼于满足扬州人民对美好生活的需求，更高质量推进公共服务均等化。围绕办好人民满意的教育，认真做好“双减”工作，推动义务教育优质均衡发展，规范民办义务教育发展，大力推进职业教育产教融合、校企合作，持续推动在扬高等院校提升办学层次、提高办学质量。不断提升医疗服务和重大疫情防控能力，新改扩建一批基层医疗卫生机构，促进全市医疗资源扩容和均衡布局。更加重视“养老育小”，大力推进困难老年人家庭适老化改造和无障碍环境适老化改造，加快提升城乡基层支撑居家的养老服务能力和医疗服务能力，促进居家、社区、机构三种服务融合衔接，推进长期护理险扩面增容；深化儿童友好城市建设，健全普惠托幼服务体系，大力发展公办和普惠性幼儿园，有效促进人口长期均衡发展。

三是在安民上下功夫，让人民群众更有安全感。我们将坚持底线思维，增强忧患意识，推进高质量发展和高水平安全良性互动。慎终如始抓好常态化疫情防控，落细落实常态化疫情防控措施，扎实推进疫苗接种工作，大力推进公共卫生应急体系建设，全方位提升应急处置能力。深入开展安全生产专项整治，严格落实安全生产责任制，系统防范危化品、建筑施工、道路交通、城镇燃气等重点行业领域安全风险，坚决遏制重特大事故发生。着力建设更高水平平安扬州，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，完善矛盾纠纷多元化解机制，落实领导干部下访和挂包制度，确保以安全稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。