“镇”兴中国|无锡洛社镇:千年水乡谱写“苏南模式”创新序章
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“镇”兴中国|无锡洛社镇:千年水乡谱写“苏南模式”创新序章

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坐落于京杭运河畔,有“小无锡”美誉的洛社镇自古以来就是鱼米之乡,逶迤千年的大运河穿城而过,孕育了发达的农业文明,道尽古时“人物往来之盛、商贾辐辏之多”之盛况。

1600多年的历史演变,造就了这座江南历史文化名镇。这里不仅是小桥流水的江南水乡,更是苏南乡镇企业的发祥地。近年来,洛社镇将乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,以农业增效、农民增收、农村发展为目标。日前,洛社镇党委获评全省乡村振兴先进集体,在履行乡村振兴国家战略的征程中,写下荣耀的一笔。

“苏南模式”的创新续章

改革开放时期,洛社镇诞生了大量乡镇企业,它们在此崛起,以工业制造带动地区非农业化发展,创造了闻名全国的“苏南模式”。洛社镇不仅是苏南乡镇企业的发祥地,也是“四千四万”精神的发源地。

几十载的快速发展,“苏南模式”也难免遇到发展瓶颈。与苏南其他工业重镇类似,洛社镇同样面临着土地开发强度高、资源空间不足等问题。

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2021年1月9日,江苏省人民政府批复在洛社镇筹建惠山高新技术开发区。在“十四五”开局之年,洛社镇借势长三角一体化的东风,把握住获批筹建省级高新区的重大历史机遇,围绕惠山高新区“一次创业”和洛社镇“二次腾飞”的发展定位,加速推进项目建设,跑出经济发展“加速度”

在省政府批复筹建惠山高新区后仅一年时间,洛社镇便交出一份“高分答卷”:2021年地区生产总值突破200亿元大关;财政总收入和一般预算收入达到35亿元、20亿元;在全国综合实力百强镇榜单中位列第38位,较2020年上升8位。

当然,百强镇排名的节节攀高,离不开洛社镇近年来突破发展瓶颈,加快产业转型升级所做出的努力。面对“无地招商”的困局,洛社镇一方面清退产能低下、重污染企业,为产业升级提供优化空间;另一方面加快引进科技创新资源和重大项目,加速发展高新技术产业和现代服务业,全面推动转型升级。

围绕重点发展方向,惠山高新区(洛社镇)新增高新技术企业44家,47家企业完成高新企业培育入库,全年完成智能制造投入达16.5亿元,申报各类专利2158件,研发投入占GDP比重39.69%。在“一次创业”、“二次腾飞”的新征程上,洛社镇继续为苏南乡镇企业转型发展探路,为无锡乃至苏南地区推进新旧动能转换贡献出“高新样板”。

聚焦高新产业 实现从无到有

乡村振兴,产业先行。经过数年的规划与建设,洛社镇将原本单一的农业打造成具有丰富业态的综合产业,初步形成了“一二三产业融合发展”引领乡村振兴的新模式,昔日的鱼米之乡焕发高新活力。

通过调研对标,惠山高新区(洛社镇)快速制定出台《惠山高新区总体发展规划》,确立“一廊两带三心四片五园”空间结构和“3+N”产业体系。

在发展规划中指出,要发展智慧物流、升级未来汽车、培育航空航天三大主产业,同时加快培育工业互联网、增材制造、数字孪生、量子感知等战略性新兴产业。为了让企业与科研团队的对接更加高效化,当地政府将对口的科研团队请到企业家门口,为企业提供精准定向产品研发服务。

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在“3+N”产业体系中,洛社镇将航空航天产业作为核心竞争力。其中,航空发动机由于制造水平要求高、技术攻关难度大,又被誉为工业皇冠上的明珠,在去年6月,惠山高新区(洛社镇)拿下了无锡市唯一一块“无锡航空航天产业园”的金字招牌,展露出向制造业“皇冠上的明珠”进军之决心。

此外,洛社镇同步规划出航空小镇,以满足与航空有关的会展、金融、商务、配套服务的需求,全链条打通一产、二产、三产、科技创新、成果转化。自航空航天产业园挂牌以来,累计引进航空航天产业研发和重大产业项目7个,基金3只,总投资规模近100亿元。

从无到有,洛社镇以深厚的精密制造、装备制造为基础,以南航无锡研究院等平台为智力支撑,大胆瞄准“两机”领域,奋力摘取这颗工业皇冠上的明珠。

宜居善治并举 打造水乡盛景

建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的重要任务之一。在注重产业和经济高质量发展的同时,洛社镇打造宜居乡村方面,可谓“宜居善治”并举,开创乡村治理新局面。

作为无锡乡村振兴的头号工程,洛社镇将农房更新改造与农村产业发展、环境建设和村民自治相结合,既改善了农民居住条件,还拓展了农村产业发展空间、推动乡村善治。洛社镇始终落实“乡村发展,主体是农民”这一理念,以农房建设为契机,充分调动农民的责任感和积极性,有效提升乡村治理效能。

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以位于洛社镇西北的万马村为例,这里既是洛社镇六次产业示范园基地所在地,也是无锡市首批农房建设试点。当时的新农房由村集体同一代建,面对部分村民对施工方面的质疑,村集体推动农户选出村民代表,参与农房设计和建筑的各个环节。

除了农房建设,洛社镇在全域综合治理方面的成就同样可圈可点。近年来,由于城市化进程的加快以及区域企业的发展,洛社镇土地利用碎片化程度加剧。对此,洛社镇腾退部分“散乱污”企业,将符合条件的建设用地复垦成耕地或其他农用地,建设集中连片的高标准农田;与此同时,拆除一些交通不便的零散村庄,将村民安置到新型农村社区,打造“水田宅”一体、宜居宜游的水乡盛景。

2021年初,作为无锡市唯一入选地区,洛社镇入围国家全域土地综合整治试点。2021年6月,无锡市委书记杜小刚来到洛社镇调研全域土地综合整治试点工作,在充分肯定成绩的同时,也对洛社镇新时期发展,提出要求,要以综合整治助力乡村振兴,为全国全域土地综合整治提供示范,贡献更多无锡经验。