“镇”兴中国|无锡洛社镇：千年水乡谱写“苏南模式”创新序章

坐落于京杭运河畔，有“小无锡”美誉的洛社镇自古以来就是鱼米之乡，逶迤千年的大运河穿城而过，孕育了发达的农业文明，道尽古时“人物往来之盛、商贾辐辏之多”之盛况。

1600多年的历史演变，造就了这座江南历史文化名镇。这里不仅是小桥流水的江南水乡，更是苏南乡镇企业的发祥地。近年来，洛社镇将乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，以农业增效、农民增收、农村发展为目标。日前，洛社镇党委获评全省乡村振兴先进集体，在履行乡村振兴国家战略的征程中，写下荣耀的一笔。

“苏南模式”的创新续章

改革开放时期，洛社镇诞生了大量乡镇企业，它们在此崛起，以工业制造带动地区非农业化发展，创造了闻名全国的“苏南模式”。洛社镇不仅是苏南乡镇企业的发祥地，也是“四千四万”精神的发源地。

几十载的快速发展，“苏南模式”也难免遇到发展瓶颈。与苏南其他工业重镇类似，洛社镇同样面临着土地开发强度高、资源空间不足等问题。

2021年1月9日，江苏省人民政府批复在洛社镇筹建惠山高新技术开发区。在“十四五”开局之年，洛社镇借势长三角一体化的东风，把握住获批筹建省级高新区的重大历史机遇，围绕惠山高新区“一次创业”和洛社镇“二次腾飞”的发展定位，加速推进项目建设，跑出经济发展“加速度”。

在省政府批复筹建惠山高新区后仅一年时间，洛社镇便交出一份“高分答卷”：2021年地区生产总值突破200亿元大关；财政总收入和一般预算收入达到35亿元、20亿元；在全国综合实力百强镇榜单中位列第38位，较2020年上升8位。

当然，百强镇排名的节节攀高，离不开洛社镇近年来突破发展瓶颈，加快产业转型升级所做出的努力。面对“无地招商”的困局，洛社镇一方面清退产能低下、重污染企业，为产业升级提供优化空间；另一方面加快引进科技创新资源和重大项目，加速发展高新技术产业和现代服务业，全面推动转型升级。

围绕重点发展方向，惠山高新区（洛社镇）新增高新技术企业44家，47家企业完成高新企业培育入库，全年完成智能制造投入达16.5亿元，申报各类专利2158件，研发投入占GDP比重39.69%。在“一次创业”、“二次腾飞”的新征程上，洛社镇继续为苏南乡镇企业转型发展探路，为无锡乃至苏南地区推进新旧动能转换贡献出“高新样板”。

聚焦高新产业 实现从无到有

乡村振兴，产业先行。经过数年的规划与建设，洛社镇将原本单一的农业打造成具有丰富业态的综合产业，初步形成了“一二三产业融合发展”引领乡村振兴的新模式，昔日的鱼米之乡焕发高新活力。

通过调研对标，惠山高新区（洛社镇）快速制定出台《惠山高新区总体发展规划》，确立“一廊两带三心四片五园”空间结构和“3+N”产业体系。

在发展规划中指出，要发展智慧物流、升级未来汽车、培育航空航天三大主产业，同时加快培育工业互联网、增材制造、数字孪生、量子感知等战略性新兴产业。为了让企业与科研团队的对接更加高效化，当地政府将对口的科研团队请到企业家门口，为企业提供精准定向产品研发服务。

在“3+N”产业体系中，洛社镇将航空航天产业作为核心竞争力。其中，航空发动机由于制造水平要求高、技术攻关难度大，又被誉为工业皇冠上的明珠，在去年6月，惠山高新区（洛社镇）拿下了无锡市唯一一块“无锡航空航天产业园”的金字招牌，展露出向制造业“皇冠上的明珠”进军之决心。

此外，洛社镇同步规划出航空小镇，以满足与航空有关的会展、金融、商务、配套服务的需求，全链条打通一产、二产、三产、科技创新、成果转化。自航空航天产业园挂牌以来，累计引进航空航天产业研发和重大产业项目7个，基金3只，总投资规模近100亿元。

从无到有，洛社镇以深厚的精密制造、装备制造为基础，以南航无锡研究院等平台为智力支撑，大胆瞄准“两机”领域，奋力摘取这颗工业皇冠上的明珠。

宜居善治并举 打造水乡盛景

建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务之一。在注重产业和经济高质量发展的同时，洛社镇打造宜居乡村方面，可谓“宜居善治”并举，开创乡村治理新局面。

作为无锡乡村振兴的头号工程，洛社镇将农房更新改造与农村产业发展、环境建设和村民自治相结合，既改善了农民居住条件，还拓展了农村产业发展空间、推动乡村善治。洛社镇始终落实“乡村发展，主体是农民”这一理念，以农房建设为契机，充分调动农民的责任感和积极性，有效提升乡村治理效能。

以位于洛社镇西北的万马村为例，这里既是洛社镇六次产业示范园基地所在地，也是无锡市首批农房建设试点。当时的新农房由村集体同一代建，面对部分村民对施工方面的质疑，村集体推动农户选出村民代表，参与农房设计和建筑的各个环节。

除了农房建设，洛社镇在全域综合治理方面的成就同样可圈可点。近年来，由于城市化进程的加快以及区域企业的发展，洛社镇土地利用碎片化程度加剧。对此，洛社镇腾退部分“散乱污”企业，将符合条件的建设用地复垦成耕地或其他农用地，建设集中连片的高标准农田；与此同时，拆除一些交通不便的零散村庄，将村民安置到新型农村社区，打造“水田宅”一体、宜居宜游的水乡盛景。

2021年初，作为无锡市唯一入选地区，洛社镇入围国家全域土地综合整治试点。2021年6月，无锡市委书记杜小刚来到洛社镇调研全域土地综合整治试点工作，在充分肯定成绩的同时，也对洛社镇新时期发展，提出要求，要以综合整治助力乡村振兴，为全国全域土地综合整治提供示范，贡献更多无锡经验。