苏州需要机场吗？

2021年9月，凤凰网江苏发表的文章《官宣！江苏迎来首家本土航空公司》，其中引述了江苏“十四五”民航发展规划发布，此次规划发出后，引起了不少媒体和网友的讨论，其中有媒体梳理了这份文件中，提及南京35次、南通14次、徐州12次、淮安11次、镇江7次、无锡5次，就连连云港、盐城也分别出现6次，扬州、常州、泰州则分别被提及3次，而苏州却只字未提。很多网友更是用“苏州圆梦机场没戏了、苏州机场梦碎”的字眼，表达对苏州机场的惋惜。

作为中国经济第二大省，江苏的机场布局遍布苏南苏北，去年疫情期间，因为江苏各地支援武汉的医疗队，都未从省会南京集结，而是从各地的机场直接出发，因此还被网友戏称过“散装江苏”，作为中国最强地级市、江苏第一经济大市的苏州，一直因为没有机场而备受诟病，那么，苏州到底需要机场吗？

撰文/王小凡

审校/刘莎莎

回溯苏州机场“结”

苏州其实曾短暂拥有过机场。1992年11月，国家同意空军光福机场开展民用航空运输，1994年2月苏州光福机场开通民航航班。不幸的是，2002年民用运输功能关闭。八年多的运营，曾为苏州的经济发展、对外交流形象起到了重要作用。

而建设苏州自己的机场，早在上世纪80年代至今，苏州从未停止过努力。最初，苏州想在现在的工业园区建民用机场，但是考虑建造机场耗资巨大，加上苏州离已建成的上海虹桥机场仅一步之遥，最终机场计划流产。

第二次是21世纪初，苏州提出要建自己的机场，无锡提出要兴建国际机场、并扩建无锡硕放机场。04年，苏州在全国两会上首提建设机场。但仅仅数月后，时任苏州市副秘书长、发展与计划委员会主任朱民表示，苏州5年内不会建设机场，表示苏州的发展始终离不开上海的辐射，学习上海，依托上海，接轨上海，服务上海，一直是苏州一贯的指导思想。同年，无锡硕放机场通航。

2019年的全国两会，近50名全国人大代表联名向两会提交了《关于加快推进苏州机场规划建设工作的议案》。考虑到上海两大机场趋于饱和，恳请支持规划建设苏州机场，并将其列入国家相关规划。同年12月，《长三角一体化发展规划纲要》发布，其中提到规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。

2010年11月，苏南硕放国际机场有限公司成立，由无锡、苏州、江苏省交通控股有限公司按6：3：1的比例共同出资组建。从区位上来说，苏南硕放机场距无锡市区14公里，距苏州市区23公里，应该说距离差距不大。尽管物理距离不远，但心里距离依然有地界的膈应。其实苏州人几乎从来没有把这个机场当成是“苏州的机场”。

2021年，苏州GDP达22718.34亿元，但在中国内地GDP最高的10个城市，只有苏州这座超1200万人口，密度高过北京的城市没有机场，确实成为更多苏州人心中的遗憾。

为何与沪上第三座机场失之交臂？

苏州，属于上海大都市圈的成员之一。市中心距上海虹桥机场不到100公里，而与上海接壤的昆山距虹桥机场仅有50公里，最近处的花桥镇到虹桥仅有30多公里。所以在虹桥国际开放枢纽的相关规划里，苏州的昆山、太仓、相城、工业园区都有一席之地，且属于虹桥商务区北向拓展带的重要组成部分。

而南通素来有“难通”的绰号，意思就是指去上海不方便，2020年7月1日，沪苏通铁路以及沪苏通长江大桥开通，南通与上海之间正式迈入动车时代，最快1小时可达，改变之前靠长江公路桥或是轮渡过江的局面，铁路过江，对南通战略意义重要。而南通也是江苏省第四座GDP破万亿城市，对于这位长三角万亿俱乐部的新秀，无论从地理位置，还是经济水平，都有着承接上海第三座机场的条件。

江苏省“十四五”民航发展规划中，对省内的机场，都进行了协调分工。南京禄口机场打造国际航空枢纽，扬泰机场打造旅游航空枢纽，淮安是航空货运枢纽建。常州奔牛机场重点打造公商务特色机场，徐州观音机场打造淮海经济区中心机场，连云港机场建设“一带一路”重要支点，盐城南洋机场重点打造对韩特色机场，无锡的苏南硕放机场是区域性枢纽，而南通新机场则是承接上海国际航空枢纽重要组成部分。

从规划中可以看出江苏的每一座机场都承接了不同的区域性要求。而在密集的长三角航线中，以及苏锡常水陆空的强大交通网络中，南通确实更符合上海第三座机场的选址。

力争机场或源于对未来的焦虑？

苏州曾提出“从五湖四海走向五洲四洋”战略，成为“世界工厂”，确立外向型经济龙头地位。而在逆全球化、贸易摩擦、疫情等一系列的冲击下，很难再维持原有的高速增长模式。

强省会时代的到来，南京首位度的相对提升，带来的必然是对苏州发展资源的相对虹吸。

从2016年江苏首提南京首位度以来，南京的GDP增速基本都高于苏州，苏州对南京的领先优势，也很难再有效扩大。

而邻居无锡，已经成为全国交通枢纽，一江之隔的南通，马上有上海第三机场的加持，苏州不免感到一丝彷徨。这几年，苏州产业转型，为了成为更有附加值外资区域功能中心和总部经济。有一个自己机场，为全世界穿梭的商务人士提供更加便捷的交通，能加分不少。

苏州不仅是世界第一大工业城市，还是全球闻名的文旅大都市、国家级风景名胜区。虽然整体的文旅产业丰富，但从整体旅游营收来看，与同等级的浙江、广东乃至四川的城市相比，还是有着不小的差距。而有一座国际机场，对于苏州的整体客流和产业发展促进性明显。

所以，与其说苏州需要机场，不如说这座城市正在探究城市转型的变革答案，而机场，是苏州之于未来城市发展的一个必要考量。

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