全国政协委员朱晓进：落实“双减”须中高考改革同步推进

2022年全国两会，教育依然是代表委员关注的热点话题之一，尤其是“双减”政策的落实。3月4日，全国政协委员、江苏省政协副主席、江苏省社会主义学院院长、南京师范大学教授朱晓进接受了现代快报记者采访，他表示在深入调研后，已经拟就了《关于进一步落实好教育“双减”政策的提案》。

针对调研过程中发现的现实问题，朱晓进建议，未来在“双减”政策施行中，应做到“三个统筹与同步”：统筹治标与治本，同步推进教育评价改革与“双减”政策落地；统筹校内与校外，同步推进校外培训机构压减和课堂教学质量提升；统筹部署落实与风险防范，同步推进政策配套与工作开展。

调研：“双减”后教育生态明显优化，但还需完善

自“双减”政策实施以来，各地高度重视，制定实施方案，建立联席会议机制，成立工作专班，出台系列文件，全力推进“双减”工作落实落细，学校主阵地作用显现，学科类培训负担减轻，教育生态明显优化。

2021年，朱晓进多次深入调研，参与有教育主管部门、教师、家长参加的多个座谈和交流会……调研中，他发现了实施过程中还有一些问题有待完善。比如，“双减”实施需要与教育评价改革有效衔接；校外培训锐减后，课堂教学质量还须进一步提升；学生和教师在校时间延长后，一些学校缺乏活动场地和匹配师资，只能增加作业量填充延时时间，大部分教师周工作时间超过50个小时，压力增大；此外，配套政策还需要同步推进，教师延时服务财政补助标准有待提高。

建议：同步深化高考中考改革，让考与学相匹配

“双减”政策是以破釜沉舟的勇气重构基础教育育人体系，以责无旁贷的担当重构基础教育良好生态，功在当下、利在千秋，为推动这项利国利民的政策取得更好成效。

对于调研中发现的问题，朱晓进建议，要落实好“双减”政策，需要做到标本兼治，统筹校内外，做好安全与保障工作，系统破解“双减”政策实施中暴露出的问题。

第一，统筹治标与治本，同步推进教育评价改革与“双减”政策落地，解决教育健康发展内驱力。

“双减”不是目的，培根铸魂、启智润心，实现立德树人目标才是根本。为此，要切实落实新时代教育评价改革总体方案精神，推进义务教育综合素质评价标准落地，同步深化高考中考改革，确保命题方向与“双减”精神相吻合，让考与学相匹配。要完善家校社协同育人共同体，开展学生职业生涯发展指导，丰富拓展职业教育办学质量与路径，提供更多优质教育选择空间。要加强宣传引导，在全社会逐步形成正确价值观、育人观、成才观，达成减负共识。

第二，统筹校内与校外，同步推进校外培训机构压减和课堂教学质量提升，夯实教育教学主阵地。

大幅压减学科类校外培训机构不动摇，探索丰富延时服务师资激励措施，鼓励引导优质校外培训资源参与校园公益服务，提升活动丰富性、专业性、选择性，提高课后服务质量，增强吸引力。以校外资源时间置换在校教师教科研空间，切实减轻教师负担，回归课堂教学主阵地，鼓励教师聚焦课程整合、课堂效率、作业设计、多元评价、课后服务设计，提升工作质量和效率。深化教育教学改革，建立健全教师实绩评价机制，根据发展需要科学增加教师编制，实施弹性上下班制度。严格执行进校园清单式管理，营造清静的教书育人环境。

第三，统筹部署落实与风险防范，同步推进政策配套与工作开展，做好安全与保障工作。

适度提升基础教育阶段生均公用经费标准，探索制定省内分区分层分类延时服务收费指导意见，明确场地、交通、餐饮、师资和机构准入条件，及时足额发放教师延时服务补贴。出台非学科类培训机构设置标准和审批监管工作细则，给学科类培训机构分流转型提供通道，减少优质教育资源的流失，切实关切其调整期阵痛，支持帮助渡过难关。充分考虑延时服务学生校内校外安全，不搞时间和场地一刀切，做好安全风险防范，让学校和家庭拥有更多教育自主选择权，回归教育的初心使命。