两会好声音｜民进江苏省委主委朱晓进：落实好“双减”政策 要做到标本兼治

何为“双减”，即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。自2021年9月1日“双减”政策正式实施，目前已是第二个学期。

江苏南通作为首批“双减”试点城市，出台了“压减作业量，严禁给家长布置作业”“推行课后服务，严查教师有偿补课”“重拳治乱象，严管校外培训机构”等重磅政策，强力推进“双减”实施。这与全国政协委员、省政协副主席、民进江苏省委主委朱晓进《关于进一步落实好教育“双减”政策》的提案不谋而合，都将关注点落在了“双减”政策的落地与执行上。

是否真的做到了“校内校外同步减负”？义务教育阶段的短视化、功利化问题是否有所缓解？升学压力还在，孩子的学习该怎么辅导？中高考评价会有相应的变化吗？来自多层面的担忧需要一颗“定心丸”。

江苏“双减”热度只增不减

“双减”已不再仅是教育行业的热词，而是成为了话题度拉满的社会现象。2022年是谱写教育高质量发展新篇章的一年。

过往一年，从落实“双减”政策到公布《家庭教育促进法》，从细化《民办教育促进法》到推动“职业教育”高质量发展，从产教融合到“双一流”建设……中国教育迎难而上、奋力改革。

自“双减”政策实施以来，各地高度重视，制定实施方案，建立联席会议机制，成立工作专班，出台系列文件，全力推进“双减”工作落实落细，学校主阵地作用显现，学科类培训负担减轻，教育生态明显优化。

国家“双减”政策发布后，南通与北京、上海等城市一起，成为全国首批9个试点城市，也是江苏省内唯一试点城市。去年8月27日，南通正式发布“双减”实施意见。

江苏南通作为全国首个上线“双减”监管与服务平台的城市，通过平台将集成监管和服务校内减负与校外减负功能为一体，在“双减”工作涉及的范围内为政府部门、学生家长和学校机构提供综合性全方位的监管和服务。

今年两会，关于“双减”的提案频频热搜，其中，全国政协委员、省政协副主席、民进江苏省委主委朱晓进，带来一件《关于进一步落实好教育“双减”政策》的提案，探讨如何解决“双减”后的一系列新问题。

“双减”后教育生态但还需完善

“双减”的成效毋庸置疑，但破解沉疴非一日之功。

朱晓进调研时，他发现“双减”实施过程中还有一些问题有待完善。比如，“双减”实施需要与教育评价改革有效衔接；校外培训锐减后，课堂教学质量还须进一步提升；学生和教师在校时间延长后，一些学校缺乏活动场地和匹配师资，只能增加作业量填充延时时间，大部分教师周工作时间超过50个小时，压力增大；此外，配套政策还需要同步推进，教师延时服务财政补助标准有待提高。

“双减”政策是以破釜沉舟的勇气重构基础教育育人体系，以责无旁贷的担当重构基础教育良好生态，功在当下、利在千秋。

如何既能提升学校活动丰富性、专业性、选择性，又不给教师增加过多负担，提高工作效率？朱晓进在听取教师和家长等各方意见后，提出破解办法。“在大幅压减学科类校外培训机构不动摇的基础上，可以探索丰富延时服务师资激励措施，鼓励引导优质校外培训资源参与校园公益服务。从而提高课后服务质量，增强吸引力。”

对于调研中发现的问题，朱晓进建议，要落实好“双减”政策，需要做到标本兼治，统筹校内外，做好安全与保障工作，系统破解“双减”政策实施中暴露出的问题。

“同步深化高考中考改革，让考与学相匹配”

朱晓进的提案中，有诸多可圈可点之处。例如，未来在“双减”政策施行中，应做到“三个统筹与同步”：统筹治标与治本，同步推进教育评价改革与“双减”政策落地；统筹校内与校外，同步推进校外培训机构压减和课堂教学质量提升；统筹部署落实与风险防范，同步推进政策配套与工作开展。

“双减”实施后，学校主阵地作用显现，学科类培训负担减轻，教育生态明显优化，但在实施过程中也产生一些问题。

同步推进教育评价改革与“双减”政策落地，是教育健康发展的内驱力。“‘双减’不是目的，培根铸魂、启智润心，实现立德树人目标才是根本。”从事教育工作多年的朱晓进，认为应同步深化高考中考改革，确保命题方向与“双减”精神相吻合，让考与学相匹配。

就如何实现“考与学相匹配”，朱晓进提出了可行性建议。通过以校外资源时间置换在校教师教科研空间的手段，切实减轻教师负担，回归课堂教学主阵地，鼓励教师聚焦课程整合、课堂效率、作业设计、多元评价、课后服务设计，提升工作质量和效率。深化教育教学改革，建立健全教师实绩评价机制，根据发展需要科学增加教师编制，实施弹性上下班制度。