两会好声音|民进江苏省委主委朱晓进:落实好“双减”政策 要做到标本兼治
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两会好声音|民进江苏省委主委朱晓进:落实好“双减”政策 要做到标本兼治

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何为“双减”,即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。自2021年9月1日“双减”政策正式实施,目前已是第二个学期。

江苏南通作为首批“双减”试点城市,出台了“压减作业量,严禁给家长布置作业”“推行课后服务,严查教师有偿补课”“重拳治乱象,严管校外培训机构”等重磅政策,强力推进“双减”实施。这与全国政协委员、省政协副主席、民进江苏省委主委朱晓进《关于进一步落实好教育“双减”政策》的提案不谋而合,都将关注点落在了“双减”政策的落地与执行上。

是否真的做到了“校内校外同步减负”?义务教育阶段的短视化、功利化问题是否有所缓解?升学压力还在,孩子的学习该怎么辅导?中高考评价会有相应的变化吗?来自多层面的担忧需要一颗“定心丸”。

江苏“双减”热度只增不减

“双减”已不再仅是教育行业的热词,而是成为了话题度拉满的社会现象。2022年是谱写教育高质量发展新篇章的一年。

过往一年,从落实“双减”政策到公布《家庭教育促进法》,从细化《民办教育促进法》到推动“职业教育”高质量发展,从产教融合到“双一流”建设……中国教育迎难而上、奋力改革。

自“双减”政策实施以来,各地高度重视,制定实施方案,建立联席会议机制,成立工作专班,出台系列文件,全力推进“双减”工作落实落细,学校主阵地作用显现,学科类培训负担减轻,教育生态明显优化。

家“双减”政策发布后,南通与北京、上海等城市一起,成为全国首批9个试点城市,也是江苏省内唯一试点城市。去年8月27日,南通正式发布“双减”实施意见。

江苏南通作为全国首个上线“双减”监管与服务平台的城市,通过平台将集成监管和服务校内减负与校外减负功能为一体,在“双减”工作涉及的范围内为政府部门、学生家长和学校机构提供综合性全方位的监管和服务。

今年两会,关于“双减”的提案频频热搜,其中,全国政协委员、省政协副主席、民进江苏省委主委朱晓进,带来一件《关于进一步落实好教育“双减”政策》的提案,探讨如何解决“双减”后的一系列新问题。

“双减”后教育生态但还需完善

“双减”的成效毋庸置疑,但破解沉疴非一日之功。

朱晓进调研时,他发现“双减”实施过程中还有一些问题有待完善。比如,“双减”实施需要与教育评价改革有效衔接;校外培训锐减后,课堂教学质量还须进一步提升;学生和教师在校时间延长后,一些学校缺乏活动场地和匹配师资,只能增加作业量填充延时时间,大部分教师周工作时间超过50个小时,压力增大;此外,配套政策还需要同步推进,教师延时服务财政补助标准有待提高。

“双减”政策是以破釜沉舟的勇气重构基础教育育人体系,以责无旁贷的担当重构基础教育良好生态,功在当下、利在千秋。

如何既能提升学校活动丰富性、专业性、选择性,又不给教师增加过多负担,提高工作效率?朱晓进在听取教师和家长等各方意见后,提出破解办法。“在大幅压减学科类校外培训机构不动摇的基础上,可以探索丰富延时服务师资激励措施,鼓励引导优质校外培训资源参与校园公益服务。从而提高课后服务质量,增强吸引力。”

对于调研中发现的问题,朱晓进建议,要落实好“双减”政策,需要做到标本兼治,统筹校内外,做好安全与保障工作,系统破解“双减”政策实施中暴露出的问题。

“同步深化高考中考改革,让考与学相匹配”

朱晓进的提案中,有诸多可圈可点之处。例如,未来在“双减”政策施行中,应做到“三个统筹与同步”:统筹治标与治本,同步推进教育评价改革与“双减”政策落地;统筹校内与校外,同步推进校外培训机构压减和课堂教学质量提升;统筹部署落实与风险防范,同步推进政策配套与工作开展。

“双减”实施后,学校主阵地作用显现,学科类培训负担减轻,教育生态明显优化,但在实施过程中也产生一些问题。

同步推进教育评价改革与“双减”政策落地,是教育健康发展的内驱力。“‘双减’不是目的,培根铸魂、启智润心,实现立德树人目标才是根本。”从事教育工作多年的朱晓进,认为应同步深化高考中考改革,确保命题方向与“双减”精神相吻合,让考与学相匹配。

就如何实现“考与学相匹配”,朱晓进提出了可行性建议。通过以校外资源时间置换在校教师教科研空间的手段,切实减轻教师负担,回归课堂教学主阵地,鼓励教师聚焦课程整合、课堂效率、作业设计、多元评价、课后服务设计,提升工作质量和效率。深化教育教学改革,建立健全教师实绩评价机制,根据发展需要科学增加教师编制,实施弹性上下班制度。