无锡市委书记杜小刚：建设美丽无锡的新路径

今年两会期间，多个省份、城市主政者通过各种途径发声，或为所在区域发展寻求政策加持，或进一步明确发展路径。

无锡也不例外。在刚刚落幕的全国两会上，全国人大代表、无锡市委书记杜小刚，便围绕着生态治理、经济发展等内容，为无锡发展“摇旗呐喊”。

尤其是在生态治理方面，杜小刚表示无锡将持续压实生态责任，不断夯实绿色发展底色，以建设美丽无锡为目标统揽，在率先建设人与自然和谐共生的现代化上走在前列。

而在参加十三届全国人大五次会议江苏代表团分组审议时，杜小刚也表示将坚定不移推动高质量发展行稳致远，奋力谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章，为全省、全国发展大局多挑担子、多作贡献。

以太湖为着力点，在谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的语境下，无锡理应挑起重担，在更大的格局中展现“无锡作为”。

努力建设“美丽无锡”

与往年类似，生态环境保护再度成为今年全国“两会”的高频词汇。

政府工作报告指出，要持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强生态环境综合治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，统筹山水林田湖草沙系统治理，要让我们生活的家园更绿更美。

基于此，杜小刚也在“两会”期间表态，“我们将以此为契机，落实落细中央有关要求，努力建设‘美丽无锡’”，并表态无锡将持续压实生态责任，不断夯实绿色发展底色，以建设美丽无锡为目标统揽，在率先建设人与自然和谐共生的现代化上走在前列。

需要指出的是，近年来生态环境保护一直都是无锡主政者颇为重要的施政领域。

去年9月25日召开的无锡市党代会，在回顾过去五年成绩时提到：五年来，我们坚持生态优先，环境质量明显优化。

而在具体举措方面，无锡率先出台对污染防治攻坚不力市（县）区政府实施严格惩戒措施。扎实推进长江大保护、太湖治理和河道综合整治，开展“美丽河湖”三年行动，太湖无锡水域水质改善幅度好于全湖、连续十三年实现安全度夏，建成区全面消除黑臭水体，高质量完成长江流域退捕任务。PM2.5平均浓度在全省率先达到二级标准，空气质量优良天数比率创有监测数据以来最好水平。锡东垃圾焚烧发电厂成功原址复工，危险废物集中处置能力五年增长超6倍。单位GDP能耗苏南最低，成为首批国家生态文明建设示范市。

此外，无锡还致力打造全国最干净城市，连续三年获评内地最宜居城市，并建成了一批特色田园乡村和美丽乡村示范点。

而针对今后五年的发展目标，“美丽无锡”也被写入党代会报告中，提出要努力打造生态文明建设先行示范区，建设碳中和先锋城市。

同时，报告也从推进绿色低碳发展、加快环境综合治理、加强生态保护修复以及健全生态治理制度四个方面，擘画了具体的施策路径。

而进入2022年，“美丽无锡”建设也已全面启动。

2月8日，无锡市召开“新春第一会”，主题为深入打好污染防治攻坚战暨新一轮太湖治理动员。会上，无锡重磅推出8条污染防治措施，包括投资超100亿元实施治太项目，将太湖综合治理重心从污染防治向生态修复转变、美丽示范河湖建设以及加强绿色金融政策研究和支持力度等。

对于无锡推出的八条措施，当地媒体用“攻坚实施力度之大、投入资金之多、覆盖范围之广前所未有”来形容。

而在无锡深入推进“美丽无锡”建设的过程中，太湖始终都占据举足轻重的地位。不仅在全国两会上，无锡主政者重点“推介”太湖，在党代会报告中，也22次直接“点名”。

太湖对无锡到底多重要？

“无锡市委、市政府把太湖治理作为污染防治攻坚战一项重要工作来抓，目的就是要通过我们和接任者的不懈努力，切实提高无锡的水环境质量，拉长补齐生态建设这块短板。”今年“两会”期间，杜小刚在接受采访时，曾这样介绍做好太湖治理的必要性。

当然，一番布局后，无锡并没有把政策停留在口号上。

2007年以来，无锡市太湖治理总投入达757亿元，累计打捞蓝藻总量1800万吨，打捞量占全太湖打捞量的90%以上。

同时，通过建立市委书记、市长任“双组长”的生态文明建设领导小组，形成“横向联通、纵向贯通”的生态保护工作格局。近两年，无锡市委常委会议先后24次研究部署生态环境保护工作，市政府常务会议研究有关生态环境问题36次。

落实到行动上，能看到“美丽无锡”始终在务实地向前推动。

2007年，无锡首创“河长制”，出台《无锡市进一步深化太湖水污染防治工作意见》等多个专项规划或方案，以及《关于对污染防治攻坚不力市（县）区人民政府实施严格惩戒措施的实施办法（试行）》，对落实主体责任不到位的主要领导约谈、曝光，形成一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。

而与建设“美丽无锡”同等重要的，是太湖在推动无锡加快科技自立自强步伐中的核心作用。

“十三五”以来，无锡围绕太湖治理压减钢铁产能520万吨、水泥产能30万吨，关停取缔“散乱污”企业（作坊）1.25万家，关闭化工生产企业887家。

通过太湖治理，促进了无锡产业结构的调整。现如今，无锡高新技术产业产值占规上工业总产值比重已达到49.2%。

2020年9月，《无锡太湖湾科技创新带发展规划（2020-2025年）》发布。规划实施一年半以来，太湖湾地区已拥有无锡市90%的省部级科研院所、90%以上的生态旅游资源、70%的高层次人才、60%的科技公共服务平台和34.3%的高新技术产业产值。

而为吸引更多的资本、人才等优质要素聚集，无锡方面正实施创新企业倍增计划，重大基础设施领航计划和太湖之光科技攻关计划，计划打造一批成长性强的科技中小企业，并通过“真金白银”的政策补贴，吸引更多的人才来到太湖湾科创带。

不可否认的是，太湖湾科创带还拥有极大的发展潜力。为此，杜小刚也表示太湖湾科创带将对标华盛顿湖区，打造一个“科产城人融合”的世界级创新湖区、产业湖区、生态湖区和宜居湖区。

随着近年来“元宇宙”成为一大发展风口，各地都在竞相布局。在今年1月1日召开的江苏无锡滨湖区开年第一会上，正式发布了《太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划》，提出打造国内元宇宙生态产业示范区。

要知道，元宇宙的发展有赖于关键技术的突破，而科创要素显著的太湖湾科创带，显然具备了入场竞逐元宇宙的资格。

在太湖湾科创带向着成为长三角原始创新高地和“高精尖特”产业重要承载区的目标奋勇前行的过程中，其也不断为无锡推进产业转型，打造国内一流具有国际影响力的科技创新高地增添动力。

不论是生态治理保护，还是产业转型升级，太湖之于无锡的价值都是独一无二的。以太湖为着力点，奋力谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章，也就有章可循了。

对外亮出新姿态，对内发出动员令

3月6日，杜小刚在参加江苏代表团审议政府工作报告时说了这样一句话：无锡将坚定不移推动高质量发展行稳致远，奋力谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章，为全省、全国发展大局多挑担子、多作贡献。

这是无锡对外亮出的新姿态，也是对内发出的动员令。

作为GDP排名全省第三的经济重城，无锡对江苏实现高质量发展具有重要的价值与意义。最近频繁提到的长江经济带，正是无锡在全省重要性的真实体现。

今年全国“两会”召开前，江苏省推动长江经济带发展领导小组会议召开。会上，江苏省委书记吴政隆强调要强化生态环境系统保护修复，坚持减污降碳协同增效，抓好长江江苏段生态环境大普查、严控重点领域污染物排放、长江十年禁渔、太湖治理、筑好长江生态岸线屏障等工作。

同时，江苏省省长许昆林提到，要持续推进沿江产业绿色低碳转型，着力构建现代综合交通运输体系，推动江苏长江经济带高质量发展取得新成效。

而在今年政府工作报告中，长江经济带也被重点提及，主要内容包括保护以及发展两大方面。

对于提出要为全省全国发展大局担使命作贡献的无锡而言，做好长江经济带这篇文章，至关重要。在市党代会报告中，无锡也明确要努力成为新时代长江经济带高质量发展样板。

那么，无锡究竟该如何做？

重中之重，还是要落在保护层面，首要是做好太湖治理的功课，这一点在前文已经有所提及。

同时，无锡还要牢固树立、自觉践行“共抓大保护、不搞大开发”总要求，针对出现的问题，以最坚决态度迅速整改、以最严格标准全面整改、以最务实举措系统整改，真正做到以改补短、以改促治、以改提优，以无锡沿江的“一段清水”为全流域的“一江清水”作出应有贡献，交出一份优异的长江大保护“无锡答卷”。

在发展层面，无锡要更加积极主动地对接长江经济带发展战略，认真落实“五新”“三主”要求，将区域一体化发展行动落到实处。

区域一体化最好的落脚点以及落脚点，就是苏锡常一体化。

正如杜小刚在在全国两会上提出的《关于支持苏南创建首批国家制造业高质量发展试验区的建议》所说，“建议国家职能部门从要素转移、机制创新、智改数转、科创平台等方面，加大对苏南支持力度，打造具有国际竞争力的先进制造业基地和产业创新高地”。

可见，在产业层面，无锡还要进一步发挥产业科技创新优势、实体经济优势、新一代信息技术产业优势、改革创新先发优势以及经济开放发展优势，从而在推动长江经济带高质量发展过程中，真正起到“样板”的表率作用。