国内首个！无锡出台十条政策支持生物医药产业园区高质量发展

3月11日上午，无锡市政府召开无锡生物医药产业园区政策专题新闻发布会。

会上，无锡市政府周浩明副秘书长就《关于促进无锡生物医药产业园区高质量发展若干政策措施》（锡政办发【2022】29号）进行了解读。无锡市科技局、市市场监管局、市自然资源规划局分管负责人分别回答了记者提问。发布会由市政府办公室副主任俞震旦主持，市委人才办、财政局、生态环境局、医保局、地方金融监管局等单位相关同志参加了会议。

周浩明副秘书长指出专业园区是生物医药产业发展、成果转化、人才储备的重要载体，可帮助生物医药企业快速获取技术、资金、人才等优势资源，从而实现整个产业高质量发展。目前，无锡拥有无锡国际生命科学创新园、马山国家生命科学园、无锡（惠山）生命科技产业园、江阴现代中药及生物医药产业园四个专业园区，在近十年的发展历程中均遭遇诸多瓶颈问题亟待解决；去年以来，宜兴市、锡山区的生物医药专业园区也在规划建设中，如何进行顶层设计和布局至关重要。在此背景下出台的十条政策措施，便是对园区发展“望闻问切””后的“对症下药”。

各部门答记者问

Q：这次无锡出台十条政策的亮点是哪些条款？请问科技部门在服务园区和企业方面有哪些新举措？

A：市科技局刘红副局长：

我们在前期走访调研各生物医药园区时，了解到园区在过去10多年的发展中面临诸多瓶颈问题，如缺乏整体统筹规划、平台载体支撑不足、高端人才难引难留、核心竞争力还不强等，此次出台的政策措施，每一条政策都针对园区发展的具体诉求，力求解决实际问题。比如加大了对创新平台建设的支持力度，园区与国内外知名高校院所、科学家团队、龙头企业、医疗机构等合作共建新型研发机构，最高给予1亿元支持；加快生物医药高层次人才向园区集聚，提出“试点人才贡献奖励政策”、放宽 “太湖人才计划”高层次人才（团队）的申报条件、高层次人才享受购房补贴等措施。

科技部门将继续为企业技术创新和产业人才引育做好服务，积极运用柔性引才、“揭榜挂帅”、“以赛代评”等多元化方式，持续壮大生物医药高层次人才队伍，让无锡成为国内外生物医药人才汇聚之城，创新创业理想之地。

Q：无锡目前有一大批生物医药产业的龙头企业和创新型企业，请问市场监管部门将采取哪些措施增强综合服务能力，解决企业审评审批难的问题？

A：市市场监管局王朝阳调研员：

市市场监管局针对目前审评审批资源不足的现象，积极沟通省药监局，计划以“省市共建”的方式在无锡市药检中心基础上挂牌成立省药监局审评核查无锡分中心、省食药检院无锡检验室和省医疗器械所无锡检验室三个省药监局分支机构，“零距离”为无锡市生物医药企业提供“一站式”服务，做好无锡生物医药企业的“后勤保障”。

一方面通过省市合作推进无锡市药品监管能力提升，建立健全科学高效专业的药品、器械以及化妆品的审评、核查、检验工作体系，扩充无锡市审评审批资源，探索药品监管体系和监管能力现代化建设之路；

另一方面深化审评审批制度改革，实现审评审批服务“由点到面”升级，将省药监局三个分支机构建设融入长三角一体化发展规划，在强化药品、医疗器械、化妆品监管的同时，着力打造区域生物医药产业高质量发展的实践平台。

Q：请问此次政策中提出要在生物医药产业园区先行先试新型产业用地政策，能简单介绍一下新型产业用地政策么？

A：无锡市土地储备中心邱宏杰副主任：

生物医药产业是高技术、高投入、渗透率强的知识密集型产业，很多生物医药企业已经不再局限于单一的生产功能，开始向研发、中试等产业链的上下游环节拓展延伸，需要更加灵活的用地模式。因此，这次政策中提出了要在生物医药产业园先行先试新型产业用地模式。

新型产业用地主要有“功能混合、配置灵活”两大优势，一方面新型产业用地通过“工业+科研+商办”的用地模式，在满足安全和环保底线基础上，最大程度实现了用途互利的功能混合布置，配套用房实施负面清单管理，给企业提供了丰富多元化的设计空间，恰好可以满足生物医药产业科研比例较高、人才集聚生活便利要求较高等需求，实现以高品质空间吸引创新要素集聚。另一方面，新型产业用地配置方式更灵活。

在价格上，对企业整体自持的新型产业用地，可参照工业用地价格评估，对转让部分分用途评估价格；在供应方式上，支持定制化供地模式，鼓励带规划设计方案挂牌，同时，也支持存量改造，在符合国土空间规划和资格准入的前提下，园区低效用地改造为新型产业用地的可采取协议方式完善用地手续，土地使用年限可按照最高法定出让年限确定，提高园区节约集约用地水平。

我们希望通过此次最具竞争力的混合产业用地政策支持生物医药产业加速发展，助力无锡成为国内一流的生物医药产业策源地。

原标题：国内首个！无锡出台十条政策支持生物医药产业园区高质量发展