无锡两会心声｜锡山区信访局副局长汤沸：五措并举，提升小区治理能力

近日，无锡进入“两会”时间。来自全市各党派、各人民团体和各族各界的委员们凝聚共识，建言资政。接下来，请跟随凤凰网江苏的脚步，一同听听市政协委员，锡山区信访局副局长，民建锡山基层委员会主委汤沸关于多措并举提升小区治理能力的心声：

近年来，随着市民对居住环境的要求逐步升级，因相应管理服务未能跟上群众的需求升级，住宅小区管理矛盾日益突出。过去我们主要依靠物业及业委会对住宅小区进行管理和服务，但近两年面上普遍出现了业主对物业管理公司不满要求炒物业、对业委会工作不满要求更换业委会成员的强烈呼声。因小区管理矛盾引发的各类投诉居高不下，成为文明城市创建及基层社会治理中的薄弱环节。

图片来源：锡山区政协

当前，住宅小区治理主要存在物业服务满意率低、业委会作用发挥有限、网格化管理尚未发挥充分作用、党建引领党员示范未普及、群众自治社会力量参与不足五大问题。对此，我想提出以下几点建议：

1. 完善物业管理企业信用评级及结果运用。建议通过进一步细化措施，推进物业服务企业提高管理和服务标准，对不符合标准的允许业主在交纳物业费时进行一定程度的减免。此外，在物业服务企业信用等级评定中，建议加大业主评价分值，使信用等级评定更加科学有说服力。对信用等级评定较差企业，对其上年度已收取的物业服务费，按照一定额度对业主进行返回，以经济惩戒措施倒逼企业提高诚信意识和服务水平。

2. 严把业委会成员入门关规范履责成效。建议严格把好业委会成员入门关，保证候选人由政治上过硬、服务意识强、协调能力强的业主组成，特别是业委会负责人的产生，一定要具备公益心和奉献精神，并具有较为充足的服务时间。在业主与物业服务企业产生矛盾纠纷时，业委会要能在政策法规范围内最大程度地维护业主权益。

3. 社区牵头多方力量搭建“协商议事室”。建议对社区内“两代表一委员”进行梳理召集，在双休日、节假日在村（社区）调解室进行轮值，促进“两代表一委员”了解民情、解决民忧，为民办实事办好事。发掘退休老党员、老干部、老职工等的作用，在社区建立类似“老杨工作室”、“德清嫂”等志愿服务品牌，常年帮助协调解决邻里纠纷、家庭矛盾。针对较复杂的涉众型矛盾纠纷，可由镇（街道）、村（社区）牵头，召集当事双方代表、法律专家、第三方群众代表、人大代表政协委员等，在本社区举办听证会、辩论会，综合各方意见，形成有说服力的结论，促进群众自治。

4. 充分发挥网格员下情上达及凝聚力量作用。在今天网格明确、网格员专职的前提下，要努力立足小网格，融入微服务，聚合大民生。当前网格员普遍较为年轻，具亲和力使群众愿意靠近。发挥好网格员作用，首先要亮身份，使网格内每一户居民了解网格员；其次要明职责，使群众知晓哪些问题是可以向网格员反映和寻求帮助的；再次要善聚力，在前期疫情防控阻击战中，部分网格员通过在微信群内号召，迅速在小区范围内发动组建起了一支疫情防控志愿服务队伍，为疫情防控工作做好了应急储备。在今后的实践中，网格员还可以围绕互助养老、扶贫帮困等小区事务按需求组建起多支志愿服务队伍，在促进居民自治中发挥牵头作用。

5. 完善设施丰富内涵优化居民精神文化生活。目前不少小区建有公共小广场、室外健身设施、儿童游乐场、凉亭、长廊等便于小孩聚集玩乐、老人健身休闲的公共空间，在完成硬件配套、实现小区高质量管理后，要努力从丰富居民精神文化生活、提升整体人员素质角度入手开展好文化产品提供、和谐社会氛围营造等工作。可按照兴趣爱好、个人特长等，组建各种读书、曲艺、健身、体育、书法、手工、乐器等领域的兴趣小组、俱乐部等，定期不定期开展小组活动；按照传统习俗，在正月、端午、中秋、重阳、夏至、冬至等节日举办包粽子、月饼馄饨汤圆制作及敬老爱老活动等丰富多彩的群体性节目，加强居民之间的合作互动，增强小区人员的归属感和凝聚力。考虑到老年人的信息获取渠道主要为电视报纸，建议有条件的小区在公共休憩空间增设书报栏，为老年人提供《无锡日报》、《江南晚报》等当地报纸，并通过捐献模式汇集一定数量的书籍，形成小区图书阅览室，满足老年人及儿童的阅读需求。