无锡两会观察丨“而立之年”定策，新吴区再出发

3月15日，无锡正式进入“两会时间”。3月16日，无锡市十七届人大一次会议开幕，代市长赵建军代表无锡市人民政府向大会作工作报告。

围绕这份报告，可以看到无锡新吴区在产业、创新、对外开放等方面的贡献愈加凸显——2021年，高新区地区生产总值突破2271亿元，增速无锡第一；12个产业集群规模破百亿；全年新招引科技企业2450家；国家高企首次突破1000家......特别是报告中所提到的“无锡高新区获批中日韩（江苏）产业合作示范园区”，更是成为无锡深化改革开放的典范。

而聚焦2022年新吴区“两会”，立足关键历史节点的新吴区将从十个方面重点发力，勾勒出“打造现代化建设走在前列先导引领区”的发展新蓝图，亦成为谱写“强富美高”新无锡的题中之义。

“而立之年”创新发展驱动未来

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，亦是无锡高新区成立三十周年。

伴随无锡正式进入“两会时间”，关乎区域发展的蓝图呼之欲出。而透过这份无锡市政府工作报告，新吴区的发展优势已然显现，同时也为正处在“而立之年”的新吴区高质量发展划出重点。

报告中，创新是无锡关注的重点。其中提到，推动创新链和产业链、价值链、资金链高效对接，既抓谋划布局、又重落地实效，不断提升科技创新贡献度支撑度。

当我们把视野范围拓宽，就会发现创新的脉动随处可以感知。放眼新吴区，“新”是聚力创“新”，是高“新”技术。

2021年1月4日，太湖湾科创城建设指挥部暨太湖国际科技园管理办公室挂牌成立。《太湖湾科技创新带无锡高新区（新吴区）发展规划（2021-2025年）》《无锡高新区（新吴区）太湖湾科创城高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》同步发布。这也意味着高新区太湖湾科创城正式启动建设。

有了顶层谋划，有了物理空间，科创城将围绕发展高科技、实现产业化，全力打造太湖湾科创带“创新大脑”，为全区科技创新和产业发展注入强劲动能。

此外，数据是最为直观的证明——2021年，新吴区新招引科技企业2450家，国家高企首次突破1000家，入选省独角兽企业2家、居全省园区第一，新增雏鹰、瞪羚、准独角兽企业总数均为无锡市第一。物联网、集成电路、生物医药、大数据和云计算等战略性新兴产业分别增长15%、20%、15%、15%，在全省高新区创新驱动发展综合评价中排名第二。

显然，创新打开了城市发展的宽阔未来。而面向2022年，新吴区仍将继续以创新驱动城市发展，从建设高能级创新载体、壮大高水平创新主体、引育高层次创新人才、构建高质量创新生态入手，坚持把创新摆在发展全局的核心位置，持之以恒抓创新，坚定不移促转型，努力在高层次产业上作出示范、在高精尖创新上形成样板。

产业：新吴发展的重要逻辑

创新之外，产业之于新吴区同样有着举足轻重的地位。

2021年，新吴区规划先行，制定出台了现代产业“十四五”发展规划及特色产业专项规划，围绕构建“6+2+X”产业体系，谋划“1+2+X”生物医药、“5+X”集成电路等产业布局，加速推进产业转型升级步伐。

同时，在实施“双招双引”头号工程，谋划制定产业链招商、驻点招商、“百渠工程”三大招商改革意见的基础上，新招引超亿元重大产业项目145个，其中新批10亿元以上项目14个、50亿元以上项目1个、100亿元以上项目1个。

值得称道的是，新吴区12个产业集群规模破百亿，其中超千亿集群3个、超500亿集群2个。此外，一家企业获评“灯塔工厂”，新增市级以上专精特新“小巨人”企业69家、省级绿色工厂5家。

进入新发展阶段，面对更加激烈的区域竞争形势，新吴区需要继续放大产业优势，围绕无锡“两会”所提到的“聚力迈向产业中高端，巩固放大实体经济优势”，坚定不移实施产业强区主导战略，以更远眼光培育现代产业体系，积极打造实力更强、质量更高的现代产业高地。同时，全力构建富有区域特色的“6+2+X”产业体系，紧抓项目招引牛鼻子，提高产业地标显示度，激活产业提质源动力。

围绕创新链布局产业链，围绕产业链布局创新链，是新吴区产业发展的重要逻辑。

无论是产业基础高级化以提升产业链话语权，还是创新链、产业链的“双生”攻略，都是城市从自身资源禀赋和发展需求出发，围绕实体经济进行的城市部署。

加速绘就开放合作新格局

值得注意的是，新吴区“两会”期间，亮出了自己的发展目标：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长5.5%左右，规上工业增加值增长8%左右；全社会研发投入占比达到4.8%；固定资产投资达到845亿元等。

显然，围绕实现以上目标，仅仅凭借新吴区在创新和产业上的努力是不够的，为此新吴区政府工作报告再次点题“开放”。

今年新吴区改革将向更深层次推进，一方面，推动更多投资类、管理咨询类、科技服务类外资项目布局落子，将新增区级总部企业100家、工厂总部化50家、新增省级跨国公司地区总部及功能性机构2个以上；另一方面，将推动自贸区联动创新区建设，打造“中日韩（江苏）产业合作示范园区”样板区，加快布局建设国际集成电路创新集聚区、国际生命科学创新园、中欧低碳产业园、服务型综合保税区、国际贸易港、中新合作示范区等6大国际合作新载体。

一个时代有一个时代的主题。而今，开放已成为一首大“合唱”。在无锡新吴区，开放合作新格局正在加速形成。

以2021年为例，新吴区制定了开放型经济五年发展规划，积极谋划综保区协同发展区建设，持续深化省级国际合作园区，中欧（无锡）生命科技创新产业园获批省级国际合作园区，成功获批国家外贸转型升级基地（生物医药）、全国“绿色低碳示范园区”等“国字号”牌子，中国（江苏）自贸试验区联动创新发展区等3块省级牌子。

聚焦无锡“两会”，其为城市带来的，不仅是航向，更是任务。未来可以看到，在追求高质量发展的道路上，让城市发展的“大图景”与千家万户的“小目标”交相辉映，而步入“而立之年”的新吴区，也必将在勾勒“打造现代化建设走在前列先导引领区”发展蓝图的进程中，迈出更坚实的步伐。