打造城市更新的“姑苏范式”！姑苏区书记方文浜：向城市顽疾下重拳

5月10日，保护区党工委书记、姑苏区委书记方文浜带队先后来到金门国际商业广场，西环路、玻纤路口，鹿山路、城际高铁交汇处，实地调研城市管理工作，并听取相关负责人汇报，协调解决工作中存在的问题。

一座伟大的城市，一定经历过更新、再生的过程。城市更新是一个新时代的新引领，其含意丰富，关乎经济发展，关乎城市宜居，关乎人文延续。

苏州市姑苏区是全国首个也是唯一一个国家历史文化名城保护区。从某种程度上来说，姑苏区代表着苏州的形象，肩负着古城保护、打响“江南文化”品牌的重担。

面向区域发展和全球产业新格局，这座千年古城该如何以城市更新为媒、挣脱桎梏，达成复苏的新使命？

方文浜调研城市管理工作

5月10日，保护区党工委书记、姑苏区委书记方文浜带队调研城市管理工作，并听取相关负责人汇报，协调解决工作中存在的问题。

他强调，城市管理关系着群众的切身利益和城市的形象品位，要提升城市管理水平，树立“城市管理要像绣花一样精细”的理念，突出建管并举、常态长效，进一步优化布局、完善功能，悉心扮靓城市容貌、匠心雕琢城市之美，为群众打造更加宜居舒适的生活环境。

图片来源：姑苏发布

在金门国际商业广场，方文浜听取了商业广场周边整治情况介绍，他要求一个月内尽快拆除影响市容市貌的建筑，提升绿化景观，开展道路立面整治，提升周边市容环境。

图片来源：姑苏发布

在西环路、玻纤路口，方文浜了解了市容环境整治情况，要求相关部门和属地街道集中力量、立行立改，三个月内对影响市容环境的建筑加快落实专项整治行动，切实改善城市面貌，有效提升城市品质。

图片来源：姑苏发布

调研中还发现鹿山路、城际高铁交汇处存在种菜现象，对此方文浜要求相关部门和属地街道一周内抓紧对菜地进行清理，积极会同铁路公安，及时排查风险漏洞，迅速完善隔离设施，持续落实长效管理。

图片来源：姑苏发布

针对调研中所发现的问题，方文浜均提出具体要求，并明确了整改时限，足见城市管理工作的紧迫性与重要性。

以城市更新为媒，千年古城对话未来

2022年姑苏区政府工作报告提出，保护区、姑苏区将聚焦功能优化，在系统有机更新中增进城市质感。推进市容精细管理，以“绣花”功夫科学施治、匠心管理，攻克一批顽瘴痼疾，营造更加整洁、有序、靓丽的城市环境。

去年，国家“十四五”规划纲要明确提出实施城市更新行动，“城市更新”首次被写入《政府工作报告》。同年11月，住房和城乡建设部宣布在北京、苏州等21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作。

就“大势”而言，中国的城市发展已由“扩张时代”迈入“存量时代”。在经历快速城市化进程之后，城市更新成为各大城市实现转型发展，持续提升城市活力与竞争力的新赛道。

继国家“十四五”规划纲要将实施城市更新行动确定为重大工程项目后，今年《政府工作报告》明确将“有序推进城市更新”列入2022年重点工作。近年来，随着“城市更新”一词在各类政策文件中频繁出现，其对于国家发展大局的重要性也不言而喻。

在迈向现代化国家新征程的语境下，作为全国首个也是唯一一个国家历史文化名城保护区的苏州市姑苏区，从某种程度上代表着苏州的形象，也肩负着古城保护、打响“江南文化”品牌的重担，始终被寄予厚望。

城市更新的“姑苏范式”

2500年，姑苏走过的一段漫长文明旅程。

基于对江南的想象，有了如今的粉墙黛瓦、有了小桥流水、有了园林坊巷，而这一切都是写在苏州，这座城市土地上的昨日敬词，亦是一代又一代人关于“天下苏杭”的想象起点。

然而，时间从来都是一柄双刃，在日渐丰富的同时，也让其日显窠臼。

在苏州跨入到现代化国际都市发展宏大背景下，姑苏那些曾经辉煌的、闪耀的、温暖人心的文明，开始与周遭的事物出现时代违和感。那个在苏州人心目中当之无愧的城市中心，也开始在心理层面有了距离。

潮涌新时代的姑苏区，需要一次新的想象。

过去五年，保护区、姑苏区相继出台了《苏州国家历史文化名城保护条例》《苏州古城墙保护条例》，片区规划师制度创新推出，分区规划暨城市更新规划（2020-2035）成果形成，构建起古城规划的“四梁八柱”，也确立了古城“增量建设转向存量提质，打造城市更新示范区域”的城市更新思路。

而今，姑苏区正积极科学规划引导，加快有机更新步伐，纵深推进古城整体保护示范，做优做实满足人民美好生活需要的城市更新。

老城不再大拆大建，生活也要改善。有机更新、整体保护代替“老城拆改”成为老城发展的方向。

2021年起，保护区、姑苏区逐步开展街区（街坊）综合评估，“量身定制”街坊保护更新实施方案，并在街坊内选取了12个传统民居项目列为城市更新试点项目，其中包括了32号街坊多处院落。通过打造一批精品项目，塑造风貌古朴、环境宜居的街坊。

展示崭新的城市形象，违法建设治理工作是关键所在。保护区、姑苏区将持续依法推进“拆违治乱”，建立完善多部门联合惩戒机制，确保年底前完成60万平方米拆违量，累计打造不少于50个无违建治理示范区、80条无违建治理示范路。着力构建“空中看、地上查、网上管”的多维防控网络，实现违法建设“零新增”。

保护区、姑苏区在推进违建治理过程中，还与绿化和景观提升、净美街巷打造、老旧小区改造、主次干道立面广告整治等工程项目结合起来、系统推进，形成整体合力，全方位做好违法建设拆除后的修复美化提升工作，做到拆一片、建一片、管一片、靓一片，打造一批靓丽的城市新名片。

显然，在苏州探索高质量发展的时代命题下，姑苏区的有机更新，仅仅是一个开始。未来将有更多让城市更有温度、更有质感、更有内涵的“姑苏实践”，在这里落地见效。