去年海洋生产总值突破9000亿元，江苏沿海发展路在何方？

《2021年江苏省海洋经济统计公报》日前发布，当年实现海洋生产总值（GOP）9249亿元，增长12.5%%。

随着《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》的印发，江苏沿海地区高质量发展面临难得机遇和条件。江苏海洋经济如何破局？对此，江苏提出了要陆海统筹、江海联动、河海联通。

“蓝色动力”强劲，海洋经济总量迈上新台阶

自然资源部日前发布数据显示，2021年中国海洋经济总量再上新台阶，首次突破9万亿元，比上年增长8.3%，对国民经济增长的贡献率为8.0%，海洋经济开局总体平稳。

江苏作为经济强省，海洋经济不强一直是刻板印象，《2021年江苏省海洋经济统计公报》日前发布，我们具体来看。

公报显示，2021年全省海洋生产总值实现9248.3亿元，迈上9000亿元新台阶，比上年增长12.5%，增速为近三年最高。海洋生产总值占全省地区生产总值的比重为7.9%，占全国海洋生产总值比重为10.2%。

江苏临海拥江，海洋资源丰富，海洋经济发展潜力巨大。据了解，过去一年江苏海洋经济发展复苏明显，呈现稳定向好态势。

海洋经济对省域国民经济增长的贡献率为7.6%，拉动全省国民经济增长1个百分点。江苏着力推动沿海、沿江和腹地海洋经济协同发展。

从区域海洋经济发展来看，2021年，沿海南通、盐城、连云港3个设区市海洋生产总值为4818.1亿元，比上年增长10.6%，占全省海洋生产总值的比重为52.1%。沿江地区（南京、无锡、常州、苏州、扬州、镇江、泰州市）海洋生产总值为4351亿元，比上年增长14.8%，占全省海洋生产总值的比重为47%。

海洋经济发展稍显滞后，全省域海洋经济体系形成

江苏GDP紧追广东位列全国第二，尽管如此，江苏的海洋经济与其他沿海发达省份相比仍存在短板。2020年，广东省的海洋生产总值1.72万亿元，是江苏的两倍多，山东、福建、浙江也超过江苏。

相比广东、山东、浙江等沿海省份，江苏沿海地区无论是城市能级，还是海洋经济体量，都无法与经济强省的地位相匹配。

江苏海洋经济发展虽相对滞后，但国家对江苏沿海发展的重视和寄予厚望。去年年末，国家发改委印发《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》（下称《规划》），对江苏的沿海地区中长期产业发展作出规划。

根据《规划》，江苏沿海地区既要“接轨上海和苏南地区”，又要“增强对苏北和皖北地区辐射带动”。

到2035年，江苏沿海地区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值和居民人均可支配收入在2020年基础上实现翻一番，为打造长三角强劲活跃增长极、世界级城市群、沿海生态屏障提供重要支撑。

2021年，江苏对外贸易快速复苏带动沿海沿江港口生产较快增长，海洋交通运输业发展态势良好。沿海沿江规模以上港口完成货物吞吐量26.1亿吨，比上年增长4.4%；集装箱吞吐量2099.1万标箱，比上年增长14.4%。

值得一提的是，海运企业营业收入大幅增长。全年实现增加值1561.2亿元，比上年增长29.5%。2021年，海洋生物医药业“产学研”深度融合不断加强，呈现稳步发展、增势良好态势。全年实现增加值68.5亿元，比上年增长11.9%。

江苏海洋渔业转型升级持续推进，海洋电力业加速发展，全省能源结构进一步调“轻”调“绿”，海上风电累计装机容量和年发电量均位居全国前列。沿海沿江港口生产增长较快，海洋交通运输业发展态势良好。随着世界航运市场逐步回暖，全球新船需求显著回升，新承接订单量大幅增长，全省造船完工量、新承接订单量、手持订单量三大造船指标位居全国之首。

制约与机会并存

海洋产业兴衰变迁是沿海城市海洋经济之晴雨表，也是城市实力的重要变量。

相比山东有青岛、浙江有宁波、辽宁有大连，江苏沿海三市南通、盐城和连云港的经济体量和影响力均有不及。特色产业方面，全国滨海旅游业2021年实现增加值15297亿元，江苏滨海旅游业仅实现增加值478亿元，全省25家5A级景区中沿海三市只3家，且都不是海滨景区。

为此，《规划》还提出了江苏沿海地区还将承担贯通东西的重任：依托新亚欧大陆桥“东方桥头堡”连云港打造陆海联动区，依托淮河生态经济带“出海门户”盐城打造河海联动区，依托江海门户城市南通打造江海联动区。

沿海地区加速隆起并不是纸上谈兵，此前发布的江苏“十四五”海洋经济发展规划，对江苏沿海的三市进行了差异化定位。南通被定位为“江苏开放门户”，全方位融入苏南、对接上海逐步建成“全国富有江海特色的海洋中心城市”；南通十四五海洋经济规划提出“至2025年全市海洋生产总值达3300亿元、占全省30%以上”的目标。

关于盐城，要做亮东方湿地等生态品牌，推动跨国的环黄海生态经济圈建设；关于连云港，加快连云港港从运输港向物流港、贸易港、产业港转型，持续推进“国际枢纽海港”建设。