姑苏古城区建筑限高24米 40年不变保留最初韵味

原标题：40年没破防！苏州古城为啥能“摒牢”24米天际线？

14.2平方公里古城“水陆并行、河街相邻”“小桥流水、古迹名园”，荣膺全球首个“世界遗产典范城市”的苏州，是世界眼中的江南名城。

高光亮眼的数字，印证的是一个精彩活力的苏州；

苏州之所以成为苏州，改革创新奋发是精神标识、赓续古城根脉是文化内核。传承历史文脉，有机更新保护，让千年古城展现江南文化的独特魅力，才能让苏州更好走向世界、面向未来。

“名城四十年跻一流，建区十春秋护雄州”，这副平江路20号大门上的对联，其撰写者名叫阮湧三，已年逾古稀，从1976年调回苏州工作之后，一直扎根“建设口”，是一位深谙古城保护来龙去脉的见证者、亲历者、参与者。

这一副对联想要表达的，就是他对于古城保护的体会。在阮湧三心目中，苏州古城坚持摒牢的24米天际线，应当被看作古城保护的一种表征，可以从多个维度来观察、审视和解析。

⊙ 变与不变，在“气质”和“颜值”的拿捏之中见功夫

古城保护的话题，如果放到目前的语境下，肯定不是“要不要”的问题，而是“该怎么做”的问题。但是，回到上世纪70年代末、80年代初，那就是个关系到怎么取舍的重大课题了。

“一个调研挽救了一座古城”，说的就是这个事。

1981年10月，时任全国政协常委吴亮平，省人大常委会副主任、南京大学校长匡亚明等到苏州开展调查研究，发现当时的人们对保护古城的重要性认识还不足，很多人既担心影响生产、财政收入、居民就业等，又担心保护和维修园林花费巨大无法负担。

与农村乡镇企业悄悄兴起相对应，栖身于苏州古城区弄堂中的街道办工厂，“三废”污染等一系列问题使古城面临前所未有的压力和挑战。

1981年10月30日，吴亮平、匡亚明的《古老美丽的苏州园林名胜亟待抢救》一文，在《文汇报》第三版头条位置刊登，引起党中央的高度重视，邓小平、胡耀邦、陈云等中央领导人分别亲笔批示。

得益于专家和有识之士的奔走呼号、中央领导的关心支持，苏州古城保护出现转机。

1982年2月8日，苏州市成为国家首批24个历史文化名城之一。苏州古城保护从此走上了一条崭新的道路。

1986年，《苏州城市总体规划（1985-2000 ）》提出“保护古城、发展新区”，确定了苏州 “全面保护古城风貌，积极建设现代化新区”，苏州成为全国唯一的一个全面保护古城风貌的历史文化名城。

全面保护古城风貌，意味着必须拿捏好苏州古城的“气质”和“颜值”。

借用专家的话来说，就是要让人们一走进苏州古城，就能体验到是来到了苏州而非其他地方。这就要求苏州在探索和实践中处理好“变与不变”的辩证关系。

按照“视觉走廊”的要求，要想达到全面保护古城风貌的成效，其中的关键点是必须做到坚守苏州的天际线。为确保古城整体风貌无任何高大建筑阻挡视线，古城区限高24米， 14.2平方公里的范围内没有一幢10层以上的高楼。

40年来，苏州一直牢牢坚守这条天际线，北寺塔、瑞光塔、双塔以及虎丘塔之间的视觉廊道得以控制。

⊙ 古老与现代，在古韵今风两相宜的协调中求出彩

让古城更好顺应人民群众对美好生活的向往与追求，积极处理好“古老与现代”的辩证关系，实现“城区即景区、旅游即生活”，从来都是苏州古城保护的重中之重。其中，有很多内容与古城居民的生活密切相关，老旧小区改造工程便是最为生动的实践。

姑苏区华阳里小区的改造，堪称古城老旧小区改造典范。古色古香的苏式“园林”小区在提升功能、完善服务的基础上，让居民在家门口体会苏式园林一步一景的意境。

回首苏州古城保护走过的历程，古老与现代并存，苏州较好地保护了古城，实现了古城保护与城市发展的动态平衡。

一方面，以“应保尽保”“原真性”为理念，不断扩大保护范围和保护对象。古城内历史文化保护街区从最初的1个增加到7个，保护面积由48.29公顷扩大至383.48公顷，占古城面积扩大至27.0%。

另一方面，古城内在的产业结构、城市基础设施等逐步优化提升。以干将路这条横贯古城东西的大动脉为例，干将路综合整治工程以公交站台、盲道、公共自行车点等细节凸显人性关怀，用“园林外移”的手法塑造有文化的绿化景观，以交通导示、沥青、水泥稳定碎石等细节提升科技含量，令古城道路交通和市容面貌得到焕新升级。

并不为人熟知的是，包括河道在内，整条干将路路宽50米，也是苏州40年来坚守24米天际线的又一见证。据专家介绍， 该路宽就是由24米的天际线推算而来。

⊙ 微更新与大调适，在“小”中求“大”的追求中展情怀

党的十八大以来，苏州古城保护规划工作迈入了崭新、创新的阶段。

2012年，全国首个历史文化名城保护区、姑苏区的成立，进一步加速了古城保护进程。苏州对古城保护的价值认识、思想内涵、保护对象、保护手法、工作路径、实施保障等都进行了创新性探索。以保护手法为例，微更新、微干预、微治理，先试点、再总结、后推广，循序渐进的活化利用，成为了普遍采用的方法。

微更新、微干预、微治理指的就是“有机更新”，是我国建筑大师吴良镛提出的，与“大拆大建”“综合整治”等完全不同。

在“有机更新”的语境中，从城市到建筑，从整体到局部，如同生物体一样有机联系、和谐共处，城市建设应该顺应城市的肌理，采用适当的规模、合理的尺度，在可持续发展的基础上探求城市的更新发展，不断提高城市规划的质量，使城市改造区的环境与城市整体环境相一致。

微更新中的“微”，字面意思是“小”，但真正做好“微更新”，应当具有大情怀、大视野、大格局，坚持以人为本、为民情怀，保持足够的耐心、细心和决心，做到传承历史文脉与遵循城市发展规律并重，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神，久久为功，在“小”中追求“大”，让古城的环境品质得到大提升。

在此方面，保护区、姑苏区已涌现出一批亮眼作品。

比如，以街坊改造带动古建老宅活化利用，形成案例的就有52处宅院，包括潘世恩宅、曹沧洲祠、沈瓞民故居、过云楼等文保单位或控保建筑，以博物馆、展览馆、企业总部等高效用途焕发新生，其中有数十处成为高品质的网红打卡点。

又如， 2021年，古城居民发现，自家小区附近多出了“口袋公园”，有绿意葱茏的经贸大厦口袋公园、历史文化气息浓厚的革命博物馆口袋公园、蕴含江南古韵气质的道前街滨河绿地口袋公园等，这是保护区、姑苏区充分利用城市零星地、边角地、空闲地新建或改建的31个口袋公园，实实在在优化了城市空间，提升了居民生活质量。

从某种角度上来说，这样的微更新、微干预、微治理过程，像24米天际线一样，也是一种坚守。