苏州区市“半年报”透视⑧|引领全国！“骄傲”的昆山能否不负所期？

“昆山是全国县域经济发展的‘领头羊’和全市经济发展的‘压舱石’，要为苏州、江苏乃至全国现代化建设作出更大的贡献、提供更好的示范。”6月15日，苏州市委书记曹路宝带领市委常委会专题调研昆山市时，对其提出新的要求。

时隔一周，苏州印发《关于支持昆山打造社会主义现代化建设县域示范 走好新时代“昆山之路”的意见》， 明确6个示范： 区域一体发展、产业创新发展、深化改革开放、现代化城市建设、社会综合治理以及实现共同富裕。

其中，区域一体发展被列在6个示范首位，不难看出苏州对昆山推动苏州市内全域一体化寄予的期待。

换言之，作为苏州经济发展的“压舱石”，昆山能否走好新时代“昆山之路”，完成“打造社会主义现代化建设县域示范”的总任务，也将在一定程度上决定苏州未来的发展高度。

市委书记定调， 昆山要做示范

6月15日，曹路宝率领市委常委会专题调研昆山市工作，部署推进相关重点事项。

从其调研行程来看，既包括了阳澄湖两岸科创中心等体现昆山硬实力的项目，也有G312国道苏州东段改扩建工程、昆山市西部医疗中心等与城市民生息息相关的项目。

图片来源：苏州发布

在随后召开的专题调研会上，昆山也被赋予了 “打造社会主义现代化建设县域示范” 的总任务。

而为何由昆山担起“示范”重任，根据会议上提到的相关内容，也能略知一二：

昆山是全国县域经济发展的“领头羊”和全市经济发展的“压舱石”，要坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的职责使命，为苏州、江苏乃至全国现代化建设作出更大的贡献、提供更好的示范。

不难发现，突出的经济实力，是昆山扛起“县域示范”的关键。

2021年，昆山实现地区生产总值4748.06亿元，连续18年位列全国GDP十强县的榜首。

其中，二产是昆山亮眼的“王牌”。2021年，昆山全年规上工业总产值首次突破万亿元，达10284.48亿元，同比增长12.8%。

在过往成绩的基础上，昆山并未放缓加码二产发展实力的步伐。

今年以来，以总投资50亿元的清陶新能源固态锂电池产业化项目、总投资9亿美元的丘钛科技集团智能终端生物识别模组项目为代表的重大项目，已陆续开工。

而与开工遥相呼应的，是招引的步履不停。

图片来源：昆山发布

5月6日，昆山举行重点项目“云签约”活动，总投资超60亿元的9个项目签约落地，这些项目涵盖了电子信息、智能装备、新能源、数字经济等新兴产业领域，契合昆山“2+6+X”新兴产业布局、高水平打造数字经济时代产业创新集群的目标，预计产出120亿元。

这些项目在有力支撑昆山实体经济发展同时，也将化为城市硬实力的重要组成部分，进而让昆山坐实“县域示范”的定位。

而在投资之外，消费也是激发昆山经济活力的重要引擎。

今年上半年，昆山社会消费品零售总额突破700亿元。澎湃的消费活力，一方面增添了区域发展的“烟火气”，另一方面也释放出了经济社会走势持续向好的信号，将有力提振区域发展的“精气神”。

过去的半年，昆山在多个领域都交出了亮眼的答卷，这也从一定程度上印证了昆山发展稳中向好的迹象。

图片来源：昆山发布

7月20日，昆山全市经济运行分析会召开，回顾总结上半年经济运行情况，谋划部署下半年经济工作。

会上，昆山市委书记周伟提到，今年以来，全市基本实现上半年各项目标任务，成绩来之不易。

作为苏州的“东大门”，因为众所周知的原因，昆山面临着颇大的防疫压力，而透过昆山“一把手”的表态也能看到，全市经济社会发展在今年上半年受到了不小的冲击。其后续能否真正担起“示范”的重任，仍需观望。

昆山“左右逢源”

对接上海不能“纸上谈兵”

在市委常委会专题调研昆山整一周后，苏州市正式印发《关于支持昆山打造社会主义现代化建设县域示范 走好新时代“昆山之路”的意见》，从产业、创新、区域协同、交通等方面，支持力度颇大。

而在“打造社会主义现代化建设县域示范”总任务之下，又细分出了“六个示范”的战略定位：

区域一体发展的县域示范、产业创新发展的县域示范、深化改革开放的县域示范、现代化城市建设的县域示范、社会综合治理的县域示范、实现共同富裕的县域示范。

其中，排在首位的是 “区域一体发展的县域示范” ，这也与意见中提到的，“着眼长三角一体化发展大局，将昆山放到更高的坐标系中谋划推进”具有内在关联性。

对区位优势突出、以外向型经济为主的昆山而言，区域一体发展实际上直接指向了两个方向：对内，积极推动市内全域一体化发展；对外，主动融入长三角一体化发展。

尤其是对内，在苏州发布的意见中，开篇便点出了 “昆山在苏州发展全局中具有十分重要的地位” 。

6月15日，曹路宝在专题调研会上提到，推动市内全域一体化发展是苏州融入长三角一体化的现实要求，是提升主城集聚辐射带动能力的关键之举，是推动全市中心工作同向同力的必然选择。

同时他也指出，昆山要在苏州市内全域一体化发展中发挥更大作用，坚持“东接、西融、北联、南协”四个方向发展。

随着苏州市级层面相关支持政策的出台，意味着昆山的发展已经来到全新的风口。

而面对苏州主政者的顶格聚焦，昆山也出台了《关于打造社会主义现代化建设县域示范走好新时代“昆山之路”的总体方案》，制定12项现代化行动计划，明确25项主要任务，细化形成200项具体项目。

其中，在争当区域一体发展的县域示范这一方面，昆山明确了具体的路径：

向东接轨上海，以花桥国际商务城为引领，强化与陆家镇协同发展，形成国际数字商务贸易组团，加快建设数字经济实验区、进口贸易促进创新示范区，当好苏州全面对接上海“桥头堡”。

向西融入苏州主城，以昆山高新区为支撑，强化与巴城镇协同发展，形成两岸科技创新教育组团，加快建设产业创新引领区，打造苏州市域一体化发展科创强引擎。

向北联动太仓，以昆山开发区为龙头，强化与张浦镇、周市镇、千灯镇协同发展，形成长三角先进智能制造组团，加快建设产城融合示范区，共同打造苏州先进制造增长极。

向南协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，以昆山旅游度假区为主体，推进锦溪镇、淀山湖镇、周庄镇一体化发展，形成江南水乡生态人文组团，打造江南文化样板区。

全面融入“吴淞江科创带”总体布局，规划建设昆山未来城。

透过昆山近期的行动亦能看到，其正加快推动苏州市域一体化发展。

区域联动，交通先行。目前，G312国道苏州东段改扩建工程已完工，将进一步助推昆山融入苏州全域快速路网体系。

6月15日，曹路宝在现场调研时曾指出， 要充分发挥重大基础设施支撑作用，进一步强化昆山与苏州主城区的联系，更好促进苏州市内全域一体化发展。

而在区域层面，面对“向北联动太仓”的要求，两地也迈出了坚实的一步。

图片来源：昆山发布

7月14日，推进昆太协同发展座谈会举行，昆山、太仓两市签署推进昆太协同发展合作备忘录，进一步明确合作原则、合作内容、相关机制，提出构建区域规划一体化、交通运输一体化、港口服务一体化、产业创新一体化等四个“一体化”，全力推动苏州市内全域一体化发展进入“快车道”。

不论是以基础设施建设积极融入主城区，还是加大与相邻区市的对接力度，都能看到昆山推动苏州市域一体化发展的决心。

向外，谈及昆山必然会提到上海。在争当区域一体发展的县域示范的要求下，向东接轨上海，已然成为苏州“东大门”的一条必由之路。

在总体方案中被直接“点名”的花桥国际商务城，便明确要以数字经济实验区、宜居宜业“青年城”为城市定位，高标准打造引领未来的沿沪城市新中心和创新集群的沿沪产业先导区、近悦远来的沿沪青年创业区、彰显品质的沿沪活力生活区等“一中心三区”，做好苏州全面对接上海的“桥头堡”。

而在苏州印发的意见中，也推出了诸如“放大昆山南站综合交通枢纽效应，协调京沪普铁沪昆通勤功能，织密人员高效出行交通网”等重点支持措施。

这背后的逻辑其实不难理解。

昆山首先找到自身接轨上海的支点，然后以点带面与上海对接。而在苏州市域一体化发展背景下，昆山又是苏州对接上海的支点，同样要扮好“桥头堡”的角色，从而为苏州全面对接上海，助力苏州社会主义现代化强市建设，更好服务全省大局和长三角一体化发展战略实施做出贡献。

接下来，“左右逢源”的昆山需要走好新时代“昆山之路”，这也将关乎其是否可以担当起“引领”全国的重任。

昆山何以“引领”全国？

“昆山之路”是苏州的“三大法宝”之一。

改革开放以来，昆山走出了一条以改革开放为时代特征、以创新创优为强大动力、以人民幸福为不懈追求的“昆山之路”，实现农转工、内转外、散转聚、低转高、大转强的历史跨越。

而身处新发展阶段，出于要把昆山发展放到更高的坐标系中谋划推进的需要，新时代的“昆山之路”也需要破题。

专题调研期间，曹路宝也进一步明确了新时代“昆山之路”的具体内容： 敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优 。

图片来源：苏州先锋

今年苏州市“两会”期间，市长吴庆文到昆山市代表团参加分组审议时也肯定了新时代“昆山之路”的成绩：“过去五年，新时代的‘昆山之路’内涵愈加丰富，昆山广大干部群众不畏艰难、奋勇争先，在经济发展、产业创新、民生福祉上取得了令人瞩目的成绩。”

走好新时代“昆山之路”，进而实现“引领”全国的目标，关键在“人”。

一方面，“人”指向“关键少数”。

首先，深入推进干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”建设，建立具有昆山特色的高素质专业化干部引育机制，系统实施新时代干部现代化建设能力素养提升工程。

其次，出台加强年轻干部培养选拔实施意见，深化实施“青蓝结对”“公璞计划”等项目，持续推进年轻干部培养“昆玉青萃”计划。

最后，不断提升综合考核的精准性、导向性，切实增强“三项机制”的穿透力、引领力，真正让有为者有位、实干者实惠、无私者无畏。

以实干论英雄，凭实绩用干部，已成为新时代“昆山之路”中，实干导向的生动诠释。而 走好新时代“昆山之路”，担当“引领”全国的重任，以领导干部为代表的“关键少数”责无旁贷。

另一方面，“人”指人才。

总体方案中提到，昆山将加快建设创新要素集聚、创新生态一流、创新动能强劲的创新城市。创新的关键，就是人才。

在实施《昆山人才科创发展行动计划（2022~2025年）》背景下，昆山需要进一步加大人才招引力度，以实际行动将“人到苏州才有为 才来昆山创精彩”的人才科创品牌做好。

同时，结合昆山杜克大学国际合作教育样板区建设机遇，昆山可以加大与高校院所合作力度，通过打造创新策源地，实现对于人才培育、留用等的全周期覆盖。

最后，结合打造对台合作交流最佳承载地的目标，昆山要进一步优化自身营商环境，增强在昆台商台胞归属感，并由点及面，持续擦亮“昆如意”营商服务品牌，推动营商环境从BEST（投资昆山万事如意）向FIRST（投资创业首选地）提升。

苏州与昆山相继发文，推出支持政策固然重要，但后续相关措施如何落地也同样重要。

毕竟，只有将支持落到实处，昆山才真正具备“引领”全国的条件。