苏州区市“半年报”透视⑨丨姑苏区：“软实力”挺起发展“硬支撑”，千年古城打开发展新空间！

锦绣江南，苏州尤最。姑苏，则是苏州最诗意的影子。

作为全国首个也是唯一国家历史文化名城保护区，姑苏区拥有最为独特、不可替代的历史文化资源，也肩负着古城保护、叫响“江南文化”品牌的重任。

回望2022年上半年，无论是政策走向还是城市主官的关注重点，“城市更新”始终是姑苏发展绕不开的重要命题，亦被寄予厚望。

江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝在苏州市委常委会会议暨专题调研姑苏区工作会议上指出，要统筹推进古城保护和经济发展，着力把古城独特的资源优势转化为产业发展优势。

今年以来，姑苏区聚焦数字创意、高技术服务两大产业创新集群建设，在历史城区推进城市更新、街坊改造；在新城板块，优化产业用地供给，开拓古城发展空间......

当“软实力”为发展提供源源不断的“硬支撑”，姑苏区正以“肉眼可见”的速度成长蜕变。

城市更新的“姑苏范式”

千年文脉看姑苏，姑苏是世人看苏州、读苏州、品苏州的重要窗口。

今年恰逢苏州获批国家历史文化名城40周年，也是姑苏区、保护区成立10周年。值此重要节点,姑苏区以城市更新为题，书写了区域高质量发展的精致答卷。

以瓣莲巷30号为例，原本破损严重的房屋正经历着一场脱胎换骨的改造和更新，从高空俯视之，融入现代科技的院落商业体已轮廓初显并跃跃欲试。

包括瓣莲巷30号在内的古城32号街坊和古城保护示范工程（平江片区）是保护区、姑苏区实施成片保护的重点片区。这些区域内古城风貌一览无遗，能够清晰勾勒出苏州厚重的历史脉络，但大量控文保建筑和年代久远且缺乏修缮的民居也错综其间，考验着相关部门的治理能力。

为此，姑苏区出台《姑苏区城市更新试点工作实施方案》，同时，把古城保护示范工程（平江片区）和古城32号街坊区域共12个传统民居纳入城市更新试点项目。

当前，32号街坊内，正在实施畅园及周边品质提升、活化利用项目，五处传统民居正在实施改造项目。

此外，姑苏区盛家浜10号、邾长巷7号、瓣莲巷30号、富郎中巷7/7-1号、富郎中巷30/34号、悬桥巷25号、悬桥巷47号、顾家花园13号、尚堂弄4/8/10号等9个城市更新试点项目完成了全流程审批并已开工实施。

随着试点项目的顺利实施，其意义在于把原有的“保护——修缮”模式延伸至真正的功能活化并具备了一定的自我造血能力，有助于在盘活存量资源的前提下推进古城保护和城市更新，也将激发古城的内生吸引力，从而不断吸引优质企业和优秀人才聚集苏州古城。

在统筹推进古城保护与更新工作的同时，姑苏区正以对历史负责、对人民负责的态度，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，坚持“城区即景区，旅游即生活”——在加强保护的前提下，增强城市宜居性，优化城市空间布局，让历史文化和现代生活融为一体。

当前，古城54个街坊早已实现城市设计全覆盖。规划设计中力求做到因地制宜和因物施策，兼顾好古城风貌和传统文化的保护与利用。

坚持保护优先、以人为本，传承历史文化记忆，不断提升功能品质。姑苏区正焕发更大的生机与活力。

千年古城打开发展新空间

“纵观全球古城发展史，一座古城也许可以不发展工业，但决不可以没有支柱产业。”苏州市委常委、保护区党工委书记、姑苏区委书记方文浜表示，今年以来，姑苏区聚焦数字创意、高技术服务两大产业创新集群建设，加快布局更多产业用地，为古城千年古城打开发展新空间。

今年6月，“联东U谷数字科技产业园”培土动工，作为苏州市首块M0用地项目，其将致力打造一个以数字科技、智能制造等为主导的数字经济产业集群。

目前，保护区、姑苏区540亩M0用地已落实控规，伴随着近段时间两地块的出让、动工，姑苏产业用地招商集结号角嘹亮吹响。

在一个个释放扩宽的新空间里，“在保护中发展，在发展中保护”呈现出更多可能。今年上半年，一系列发展新布局、新举措在姑苏区部署推进。

6月15日，保护区、姑苏区举行科技创新投资说明会，与苏州市科学技术局、三峡电能战略签约，包括联东U谷拟入驻企业在内的53个项目现场签约，签约金额达109.89亿元。

6月18日，苏州市属国企——苏州名城保护集团作为历史城区保护更新工作的主要平台揭牌成立，将按照策划、投资、建设、运营一体化的模式，以虎丘综改和桃花坞片区、五卅路（子城）文化片区、32号街坊改造等重点项目为抓手，着力推进一批影响力大、带动性强的示范项目。

此外，数据显示，今年前5月，姑苏区在库规上文化企业146家，完成年度基数指标的97.3%、努力指标的92.4%，比2021年底净增36家，净增数列全市第一。

眼下的千年姑苏，正锚定苏州市委常委会专题调研姑苏区工作会议“统筹推进古城保护和经济发展，着力把古城独特的资源优势转化为产业发展优势”目标思路奋勇前行，让古城焕发新活力。

以“软实力”为发展提供“硬支撑”

济济多士，乃成大业；创新之道，唯在得人。

当下，千年古城正打响“人到苏州才有为”品牌，营造“才聚姑苏更舒心”氛围，不断加快集聚人才力量，以人才服务“软实力”为区域发展提供“硬支撑”。

今年以来，姑苏区牢牢把握创新链条上的关键节点，集中力量引进大数据、物联网、区块链、人工智能、5G通信等领域的高层次人才，推动创新链和产业链深度绑定，深化“双链”融合，助力人才创新能力充分转化成产业发展动力。

一方面，姑苏区加强创新集群政策引导，持续完善相关专项政策实施细则，动态调整《姑苏区重点产业紧缺人才需求目录》，靶向引进产业转型升级需要的中高端人才。

在不久前出炉的2022年姑苏区重点产业紧缺人才计划入选者名单上，61位人才中数字创意人才占比达18%，高技术服务人才占比超50%，人才专业与产业定位高度契合。

另一方面，依托精英创业周、“智汇姑苏”创新创业大赛等引智阵地，姑苏区定向发掘创新能力强、产业化前景好的人才项目。

今年，“智汇姑苏”创新创业大赛面对疫情反复等不利影响，积极探索云上路演形式，通过海外线上赛道，畅通与海外优秀人才的沟通交流；聚焦产业链引才，通过产业项目挑战赛道集聚补链强链人才。

姑苏区还设置“双招双引”精英团队赛道，将招商源头与人才孵化无缝对接。大赛共吸引来自意大利、德国、日本等多个国家和地区的237个人才项目报名，57个项目进入路演答辩环节，达成落地合作意向21个。

值得一提的是，2022年是苏州“人才服务推广年”。为此，姑苏区创新推出“百名人才看姑苏”项目，邀请高层次人才用脚步丈量姑苏，根据不同人才需求定制专属线路，将苏式面点、历史老街、江南园林、名人故居、苏工苏作、江南曲艺六大代表性元素贯穿全线，全景式呈现古城宜居宜业的舒心生态。

6月17日，苏州姑苏区高层次人才沙龙暨“百名人才看姑苏”首期活动圆满举行。12名高层次人才代表通过沉浸式漫步姑苏、感受姑苏，进一步加深了对姑苏的感情，更加坚定了在姑苏干事创业的决心。

同时，今年，姑苏区积极探索确立“人才服务团”工作机制，通过集结一批专业素质过硬、业务能力较强的精英骨干，整合政府部门、高等院校、市场主体、专业机构资源，建成“人才顾问团”和“人才管家团”两支队伍，通过系列活动主动服务人才企业，在职责范围和专业领域内帮助人才企业解决实际问题，助力人才企业更好地落地姑苏、有所作为，让人才真正感受到贴心服务的“姑苏温度”。

据悉，“人才顾问团”主要负责在人才政策、金融投资、科技服务等重点领域优化惠企服务供给；“人才管家团”主要负责掌握辖区重点企业和人才动态，精准对接人才需求，确保人才服务“有求必应”“一呼即应”。

眼下，“软实力”正为姑苏区发展提供源源不断的“硬支撑”，千年古城焕新姿，指日可待。