南京建邺这十年：“最年轻”城区托起金融新高地

自 2001年南京市政府提出“一城三区”发展战略，决定在秦淮河以西建设南京的“河西新城”以来，河西只用了不到二十年的时间，从一片河漫滩涂迅速逆袭，蝶变成如今寸土寸金的南京主城“塔尖”城区，一跃成为南京最具潜力的城市中心区，成为南京金融业的“聚光点”。

自十八大以来，建邺从全面建设开发向全面发展时期转化，GDP由130个亿元增加到1215亿元，增长将近10倍；人均GDP由2.9万元提高到22.7万元，从过去的倒数第一跃居全市第二。

与此同时，建邺区居民也享受到发展红利。居民人均可支配收入由2012年的33564元增加到2021年的71718元。

十年砥砺前行，十年春华秋实。

一个个骄人数据、一项项成绩荣誉背后，是金融业的加速崛起，增加值、营收规模均居全市首位；是大量青年人才的不断涌入，成为南京市人口结构最年轻的城区；是不断厚植生态新优势，连续十年被评为“全国十佳会展名区”……一座定位高、产业兴、百姓富生态美的“塔尖”城区在扬子江畔快速崛起。

擦亮标识，金融高地强势崛起

纵观建邺发展历程，始终绕不开一个关键词“金融”。

2005年，建邺开始启动“河西金融集聚区”规划，2008年南京市政府明确提出在河西建设金融总部核心区，此后省、市逐步明确了建邺作为“南京区域金融中心核心功能区”“泛长三角区域金融中心核心功能区”的战略地位。

2021年，省、市均明确“支持南京建设重要金融中心”，分别在“十四五”金融发展规划中提出建邺“一体”“一核”定位，建邺重要金融中心核心集聚区地位得以确立。

同年，建邺提出“两个建成”战略目标，也将金融作为把握机遇、推动发展的关键抓手。

如今，崛起的金融业已是建邺最有特色、最具优势的一块“金字招牌”，建邺已成为服务南京、广聚资源、招才引智的“金融特区”。

回眸十年发展，起初建邺与国内大多数新城一样，比较依赖房地产业，占GDP比重在50%以上。经过建邺坚持不懈调结构、促转型，积极打造符合建邺实际的现代产业体系，区域主导产业从“3+3”向“1+1”聚焦，金融和科技服务业成为区域发展的“顶梁柱”，房地产业占比已不到10%。

2021年，全区持牌金融机构数量占全市近50%，备案基金管理机构数量和管理基金规模居全市首位，金融业增加值、营收规模均全市第一，金融业成为建邺第一支柱产业。

近年来，建邺着力构建金融生态圈，以金鱼嘴基金街区+“金鱼嘴每日路演”平台双擎驱动，全力打造南京“资本引擎”。2021年，“金鱼嘴每日路演”举办活动210场，其中超八成路演项目是南京重点产业链项目，金鱼嘴基金街区连续入选头部排行机构“TOP10”榜单，“金鱼嘴每日路演”平台成为全国首个资本要素撮合平台；建邺“基金群”先后投资南京项目超1000家，投资规模超800亿元，“资本引擎”的动力更加强劲。

回望过去，立足当下，建设“重要金融中心核心集聚区”是建邺与时代的同频共振。

正如建邺区委书记李晖所言：“作为新城新区，特别是中心城区，高产出比、高附加值的金融业，既是推动跨越发展的强大引擎，也是形成产业优势的最佳路径。”

厚植沃土，青年人才蔚然成林

建邺区是一座年轻的城区，这里汇聚了大量青年人才，城市界面朝气蓬勃。

据七普数据显示，建邺区常住人口约53万，其中17-40岁年轻人占比38.33%，是南京人口结构最年轻的城区，同时每年还在持续净增近2万“年轻人+新居民”，且流入的年轻人多为“高学历+高净值”。

“人口结构年轻化，首先与建邺区主导产业布局分不开。”建邺区有关负责人说。“十三五”以来，建邺区以现代服务业为主导，初步形成“金融+数字”的主导产业体系。如今，数字经济+金融科技，不仅是建邺区经济高质量发展的“两架马车”，也成为建邺吸引年轻人、业界精英的强大“虹吸力”。

除了科学的主导产业布局，一系列创新人才政策，也是不断吸引青年才俊到建邺“建功立邺”的重要因素之一。

与南京其他板块相比，建邺辖区高校院所较少，缺乏招引青年人才“近水楼台”的优势。建邺区委、区政府深知，人才是第一资源，区域竞争说到底是人才竞争，因此要想在日趋白热化的“抢人大战”中占得先机，必须拿出更有诚意的举措、更加优惠的政策。

发布《建邺012科创森林成长计划》，其中“0”代表“天使A梦计划”，针对普通高校在校生和毕业5年内的高校毕业生（含海外留学生），推出超1万平方米的“0租金”大学生创业共享空间和孵化器平台；出台“创邺八条”为来建邺创业的年轻人提供全方位支持。与此同时，为落实市委市政府《战疫情促就业十万研究生宁聚行动方案》，建邺区举行“万研聚邺”岗位对接会，聚焦主导产业，发出8405张“英雄帖”；举行“万研聚邺”河西·建邺法律服务产业园人才培训招引大会，发布1000个法律见习岗位；打造“金鳞风云”路演平台，帮助青年创客们在市场中找寻属于自己的领地……一条条创新举措，打造了引才闭环。

全域锦绣，擎画最美“生态画卷”

良好的生态，是集聚产业、催生创新的土壤，哪里生态好、环境优，资源就流向哪里，产业就集聚到哪里，发展制高点就转移到哪里。

建邺坚持推动区域发展由“拼政策”向“拼生态”“拼服务”转变，全力打造有利于创新生长的生态“强磁场”。

十年来，建邺坚持绿色发展，精心呵护自然生态。建邺最突出的一个特点便是拥江发展，为此，建邺深入贯彻落实中央和省、市部署要求，共抓大保护，不搞大开发，建设滨江风光带河西段，黑臭水体整治全部达标，基本消除劣Ⅴ类水体。区域空气质量优良率显著提升，公园绿地服务半径覆盖率90.5%，基本形成“10分钟公园绿地服务圈”，“绿色建筑”占新建项目比例100%。“大美河西·锦绣建邺”的“生态绿线”成色更足，获评“国家绿色生态示范区”。

十年来，建邺坚持打造“生态+业态”，积极培育产业生态。为建设重要金融中心核心集聚区，建邺创新打造金融服务生态圈，先后推出“3·6·1”系列金融产品和“建邺高新进园保”，持续为“拔节孕穗”的创业企业提供“阳光雨露”。金鱼嘴金融科技产业生态中心作为建邺建设金融生态的重磅举措，聚焦金融科技应用、金融科技技术研发、金融科技产业三大领域，向国内一流的金融科技产业生态中心发起冲击。

十年来，建邺区厚植人才生态，推动区域人才汇聚。对于人才而言，教育、医疗、安居这些“关键小事”，往往是决定他们是否选择一个区域的“头等大事”。建邺用最大的诚意、最优的资源推动人才“落地生根”——

颁发“莫愁卡”，在政务服务、医疗健康、子女教育等十个方面提供便利服务；打造“苏青驿站”建邺旗舰店为博士毕业生提供7-14天免费住宿，已装修1000套专属金融人才公寓和40套金融高管周转房；打造南京首个“海智湾”国际人才街区，204套精装公寓3个月免租金居住。与此同时，建邺区还成立区委主要领导任组长、28个部门一把手为成员的区委人才工作领导小组，区领导结对联系服务专家，落细落实党委联系服务专家制度。

蓝图已经绘就，路径更加清晰。未来，建邺将聚焦“更高水平建成现代化国际性城市中心，基本建成东部地区重要金融中心核心集聚区”，举全区之力打好金融这张“王牌”，加快推进南京金融城建设，全面展开“一轴两廊四谷两湾”的产业布局，实现核心区达10平方公里、载体开发总量超500万平方米、金融从业人员突破20万人的发展愿景。