扬州是个好地方① | 驶向产业科创名城!“好地方”扬州何以行稳致远?
江苏

扬州是个好地方① | 驶向产业科创名城!“好地方”扬州何以行稳致远?

上下求索,朝夕不倦。

2020年11月13日,习近平总书记亲临扬州、实地视察,称赞“扬州是个好地方”。

牢记嘱托,扬州正在“奋力把‘好地方’扬州建设得好上加好、越来越好”的新征程上,笃行不怠, 扬州市第八次党代会报告中,将“好地方”进一步细化为“六个好地方”,其中居首的是加快建设现代产业体系,全力打造创新引领、产业兴旺的“好地方”。

与之一脉相承的是,扬州提出“三个名城”发展思路,并将“产业科创名城建设”列在首位。 正如扬州市委书记张宝娟所说,“必须始终把产业科创名城建设作为城市发展的主航道,把科技创新作为第一动力,把发展实体经济作为看家本领,加快构建现代产业体系,全力推动经济实现高质量发展,只有这样,‘好地方’建设才能行稳致远。 ”

而将产业科创名城建设上升为顶层战略目标,不但会为扬州夯实“好地方”成色积累优势,更为其实现“在全省更有地位”的目标,形成有力支撑。

扬州经济半年考“交卷”

解码二产亮眼表现背后的发展逻辑

发展经济始终是地方政府的首要任务和不懈追求。

此前,扬州发布了2022年上半年全市经济运行“成绩单”。上半年,全市实现地区生产总值3239.37亿元,按可比价计算,增长2.7%,跑赢全省“大盘”。

其中,第二产业实现增加值1547.23亿元,增长4.3% , 不仅跑赢全省“大盘”,还高于全市GDP增速,体现出了实体经济对扬州发展强有力的支撑作用 ,这代表了扬州对 自身发展实际的 认 知 及坚定不移的发展定力。

扬州市党代会报告中提到, 坚持产业科创与科创产业双向发力、先进制造业与现代服务业双轮驱动,努力打造长三角有影响力和竞争力的产业科技创新高地、先进制造业基地,让扬州的发展在全省更有地位

先进制造业正是扬州发力实体经济的关键。而为形成更强劲的发展动能,扬州选择打造产业集群,谋求通过做大做强产业链,掌握主动权。

为此,扬州构建起“323+1”产业集群,包括汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等3个千亿级集群,微电子及软件和信息服务业、高端纺织和服务等2个五百亿级集群,海工装备和高技术船舶等3个百亿级集群,以及1个航空产业集群。

推动产业集群发展壮大,关键要有项目作支撑。 近年来,扬州市主要领导频繁为项目签约落地、开工建设、建成投产等“站台”,体现的正是扬州对项目尤其是大项目的重视。

7月8日,扬州市举行全市高质量发展项目观摩活动,对仪征市、江都区和生态科技新城重大项目建设成果进行集中观摩。

活动现场,扬州市四套班子“一把手”悉数出席。如此高规格的配置,足以说明项目在扬州发展全局中的重要地位。

而张宝娟的表态,亦点出了扬州下一步的发力方向和急需破局的难点:

聚焦做强产业链,坚持招大引强和培大育强相结合,围绕产业链进一步加大招商力度;强化系统思维,坚持当前和长远相结合,实现产业规划、空间规划、总体规划与项目招引深度对接,增强项目建设的适配度,超前做好龙头项目招引布局。

对已开工的项目要严格按照项目建设计划安排,加快形成更多实物投资量;对未能如期开工的项目要推动形成“一项一策”,尽快协调解决问题、开工建设;对竣工项目要组织“回头看”,查看投资强度、开票和税收贡献度,提升项目质量和产出。

抓招商引资之外,具备载体平台作用的园区,也是扬州发力实体经济的关键所在。

8月10日,张宝娟主持召开全市开发园区“二次创业”领导小组会议。会上,她明确 开发园区是全市招商引资、项目建设、产业发展的主战场、主阵地,要进一步明确更大力度赋能开发园区“二次创业”的思路和举措。

对提出打造产业集群的扬州来说,如此重视园区不难理解。通过打造专业化园区,不仅可以提升土地资源的利用率,更能加速产业聚集,实现补链、延链与强链,从而更好服务“323+1”产业集群建设。

更值得一提的是,扬州既非省会城市,也非副省级城市,很多先行先试的政策红利很难落到扬州的身上。扬州发力实体经济,更多要靠自己努力。

为此,扬州选择走“创新”这条路。

以创新之名澎湃高质量新动能

找准突破口,下好“先手棋”。

近年来,扬州深入实施创新驱动发展战略,大力推动产业科创名城建设,争做长三角一体化高质量发展的示范,全力打造“创新引领,产业兴旺”的好地方,先后创成国家创新型城市和全国小微企业创业创新基地城市示范。

2021年,扬州高新技术产业产值占规上工业产值比重达49.6%,创新能力在全国创新型城市中位居第27位,在长三角41个城市中创新生态指数列第11位,并上榜长三角科创重点城市。

当然,扬州并没有拘于已有成绩,而是不断寻求新的突破点。

2022年是扬州产业科创名城建设的攻坚突破年,产业与科创的结合正变得日益紧密。

今年2月,扬州召开全市科技创新暨“智改数转”推进大会,明确要扭住牛鼻子,以科技创新引领推动经济“换道超车”。

可以看到,扬州已将创新视为经济发展的核心。为此, 扬州也 打出一 套“组合拳” 。

首先是在产业层面,扬州明确围绕产业发展需求,着力攻克核心关键技术;围绕科技发展走向,着力推进产业转型升级。古往今来的实践已经证明,只有掌握科技研发的主动权,才能在产业发展过程中,掌握更大的话语权。

其次则是坚持“育新苗”与“移大树”并重,一手抓存量壮大,一手抓增量导入,加快打造充满创新创造活力的科技企业集群和各类主体密切协作的产业科创体系。

顶层战略明确,关键在于落实。

5月,《2022年度扬州市产业科创名城建设工作要点》正式发布,明确扬州将从“推动产业科创和科创产业双向发力”“壮大培强创新型企业梯队”“提升科创载体平台建设运营水平”等方面,推进产业科创名城建设,打造创新引领、产业兴旺的“好地方”。

找准方式方法的扬州,形成了良好的创新生态,并不断吸引高端创新要素聚集。

今年1-6月,全市共招引科技型企业334家,四批次2018家企业完成科技型中小企业备案,同比增长96.5%,新获批国家级众创空间6家。现有高新技术企业1589家、省级以上“两站三中心”957家、国家技术创新示范企业3家。基本形成 “以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为支撑” 的创新企业梯队。

在“产业科创名城”建设中,产业居于科创之前,围绕打造创新引领、产业兴旺的“好地方”这一目标,创新排到了产业的前面。

这充分体现产业与科创相辅相成的关系。

不论是产业还是创新,终究都是硬实力的体现。但评价一座城市的发展水平,向来都是对软硬两种实力的综合考量。

而以营商环境为代表的软实力,在一定程度上来说,对城市发展的重要性,还要甚于产业及创新。

把营商环境当做“头等大事”

树高千尺,营养在根。好的营商环境,能为项目落地、企业成长输送所需“根部营养”。

2021年,扬州优化营商环境工作在省高质量考核中表现突出。尤其是在“营商便利度”方面,更是位列全省第一。

营商环境快一步,经济发展胜一筹。

春节后首个工作日,扬州再次顶格聚焦营商环境,提出要持续擦亮“好地方、事好办”金字招牌,努力以营商环境的“优无止境”促进经济发展的“稳中求进”,为把“好地方”扬州建设得好上加好、越来越好提供坚强保障。

久久为功,制度先行。

“新春第一会”上,扬州正式发布了《2022年扬州优化提升营商环境任务清单》,围绕14个一级考核指标+保障措施等,提出52项任务。

相较于往年,今年《任务清单》中创造性地提出了“五个一”考核要求:文件中每一个事项,都必须结合工作内容明确一条项目完成目标和创新点;都必须制定一套工作目标季度完成情况分解;每个相关单位都必须组建一个由部门分管负责人牵头、职能处室具体负责的工作专班;每个月就任务落实情况发放一次工作提示函;每个季度各相关责任人都必须召开一次工作推进会,及时会办解决问题,加快工作推进速度。

体制机制层面上的加强,为扬州在优化营商环境方面走得更深更实,提供了制度保障。

而在落实《任务清单》“规定动作”的基础上,扬州又继续做好“自选动作”,不断为产业科创名城建设以及实现加快建设现代产业体系,全力打造创新引领、产业兴旺的“好地方”目标,增砖添瓦。

在开办企业方面,扬州全面推广企业开办“一网通办”,将开办企业的六个环节整合在一起,实行一表申请、一窗受理。

在强化金融服务实体经济方面,扬州积极组织银企对接,向银行保险机构推送了全市重大项目、制造业专精特新企业、金融支持乡村振兴试点示范乡镇首批金融需求、制造业“智改数转”意向企业、科技型中小企业、拥有自主知识产权企业、物流运输企业、新型农业经营主体等九类7000多户企业及项目清单,督促银行机构主动对接,及时满足金融需求。

而在加强知识产权运用方面,扬州组织开展科技型中小企业银企融资对接专项行动,引导银行机构对2471户科技型中小企业和1237户拥有自主知识产权企业逐户上门对接服务。截止到6月底,对653家科技型中小企业和拥有自主知识产权企业授信88.82亿元,对接进度93.27%,促成率15.63%。

一系列的招式打法,内核均指向产业与创新。

依仗于城市顶层推进的战略定力,更得益于一系列行之有效的路数打法,今年上半年扬州在营商环境方面,又取得了不俗的成绩。

今年以来,积极深化“放管服”改革的扬州,在省营商环境评价政务服务指标中,9个二级指标稳居全省第一方阵。

同时,在8月9日省发改委发布的《江苏省优化营商环境典型案例》中,扬州市政务办推送的《扬州市打造多端融合政务服务“一网通办”总入口》《扬州市推动政府采购远程异地评标》《扬州市推进公共资源交易满意度评价工作》3项案例入选。

下半年,扬州将通过打造全市“一网通办”总入口、统筹推进30项具有扬州自主特色的“一件事”改革、深化政务服务“1号窗口”建设等方式,持续优化营商环境。

季节流转,日升月落,时间以它独特的笔触,记载着走过的不凡历程。而 不负嘱托的扬州,也将通过聚焦产业科创名城主航道,继续书写“好地方”高质量发展的时代篇章。