全省率先！滨湖启动“沙盒监管”模式

怎样找准创新与监管平衡点

进一步优化营商环境？

近日，滨湖区在全省率先

制定出台市场监管领域

“沙盒监管”工作方案

所谓“沙盒监管”，即划定一个范围，对在“盒子”里面的企业采取包容审慎的监管措施，在可控的范围之内实行容错纠错机制。推行“沙盒监管”的目的，是以更安全的方式去鼓励创新，减少政府对企业的干预，并达到不断优化监管模式的效果，有效防止“一管就死、一放就乱”的管理困局，在保护与监管之间找到最佳结合点。

方案明确，在确保质量和安全的前提下，按照鼓励创新、包容审慎的监管理念，针对滨湖“543”产业市场主体的性质、特点进行分类，探索实施市场监管领域“沙盒监管”方式，营造高效便捷的市场准入环境，构建规范高效的风险管控体系，建立包容有度、审慎监管的治理格局。

赋能市场主体做大做强

滨湖，正一步步量身定制“沙盒监管”

确立“沙盒”范围

在“进”和“出”上做文章

如何支持“543”产业市场主体健康发展？区市场监管局将建立“543”产业“沙盒监管”市场主体名录，由市场主体主动申请、监管部门评估通过后纳入名录。监管部门将对纳入名录的市场主体优先适用包容审慎监管，并提供全方位服务。

“即便纳入名录，对于市场主体来说并不意味着就可以‘高枕无忧’。”该局相关负责人表示，纳入“沙盒监管”名录的市场主体在享受一定期限的包容审慎监管同时，监管部门将对其实施动态监管，市场主体如有轻微违法行为不能按期纠正，或反复出现多次违法失信行为且经提醒仍不整改的，将被移除“沙盒监管”名录，移入重点关注企业名单，监管部门也会向有关部门发出监管风险预警。

落实“四项清单”

在“减”和“免”上下功夫

该局制定《免罚清单》《减轻处罚清单》《从轻处罚清单》和《免强制》四项清单，全面落实包容审慎监管制度。

工作人员充分运用说服教育、约谈警示等柔性执法方式，引导和督促“543”产业市场主体依法诚信经营，执行首违免罚、轻违免罚，对于实行“轻罚”的市场主体，原则上按照裁量基准的底限进行处罚。今年上半年，滨湖区市场监管局共发生轻微违法行为不予处罚案件38件，轻微违法行为减轻处罚案件54件，减免金额570余万元。

实施“触发式”监管预警

在“信”和“防”上树导向

在日常监管中，除投诉举报、大数据监测、转办交办案件线索及法律法规规章等另有规定外，滨湖实行“守信免查”，尽量减少对纳入“沙盒监管”名录的“543”产业市场主体正常生产经营的干扰。

一方面，充分发挥“互联网+监管”作用，运用大数据手段，加强对“543”产业市场主体数据动态监测和风险评估，建立智慧化预警多点触发机制，全方位、多角度排查问题隐患，完善产业风险预警和防控体系，增强早期预警能力。另一方面，有效运用“12315”等投诉平台，利用大数据、抽查结果、投诉举报、转办交办等线索，建立触发监管“红线”。

一段时间以来，我区坚决打击以创新之名行违法之实的行为，一经查处，精准实施跨部门、跨行业协同监管和联合惩戒机制，努力营造“守法者一路绿灯、违法者处处受限”的社会氛围和制度环境，推动“543”产业健康发展。

推行“保姆”式服务

在“帮”和“导”上求突破

推出“沙盒监管”模式以来，区市场监管局扩容提质“红色公务舱”，从市场主体准入便利化、商标知识产权帮扶指导、扶持小微企业发展、广告指导、送法入企等方面发力。

该局加强与住建、规划、教育等部门联动，创设房地产营销宣传多维度监管体系，通过推行售前普法宣传、工作提醒、行政指导等，督促房地产开发商、中介机构和广告经营主体守法经营。同时，主动约谈饿了么、美团、肯德基等网络餐饮服务平台，督促各平台落实好管理、审查、维权等多项责任，建立“政府+平台”共管模式。该局还积极开展“清费减负·园区价格行”活动，实地调查了解企业负担情况。

上半年，滨湖向全区＂转供电＂主体发放政策提醒函90余份，累计减少企业电费支出8万余元；规范企业收费行为，共计为企业减少支出10万余元。

来源：无锡滨湖发布

原标题：全省率先！滨湖启动“沙盒监管”模式