“警网融合” 南京市浦口区全面提升市民出行环境

近年来，浦口区机动车保有量快速增长，目前全区机动车保有量已达20万辆，现有机动车泊位11万个，每年以约5000个的数量增长，远低于机动车增长速度。2020年6月，由浦口区城管局牵头成立区停车整治办公室，区主要领导任组长，分管领导任副组长，推进“公安+城管”停车整治联防联动模式，抽调城管、公安、街道执法人员42人，整合了341人的管理力量分布到5个街道，做到基础要素联采联控、风险数据联采联控、公共服务联采联动、治安管理联防联护，停车整治联勤联动，真正打破部门壁垒。

今年，浦口区在前期试点主城区“警网融合”的基础上，继续不断推动跨部门融合机制，积极推动市场监管、司法、社区网格员等基层从事社会管理服务的辅助力量加入到融合中，做大做强群防群治队伍。在“数据、机制、运行、考核”等多方面推进融合，构建了“统一指挥、分级负责、区街结合、协调运转、责任落实、反应快速”的网格化管理机制，以核心区、政务中心、居住区和商贸区为重点，细化网格分工，以社区边界为网格边界划分72个综合网格，实现网格管理全域覆盖，促进“警格+网格”深度融合。

同时，浦口区利用科技赋能，持续深化智慧停车平台建设，搭建城市动静态交通运营中心，在云端实现停车管理统一监管、统一运营、统一服务和统一结算，将各种路外停车场、路内停车、立体停车库等停车资源纳入停车专业化管理范围，在云端一体化平台支撑下，通过统一APP向公众提供基于智能手机的路内、外出行停车一站式服务，为推进“警网融合”管理打下良好的基础。构建“一网统管”格局，覆盖全区范围约2万余个公共泊位实时信息，为市民提供停车缴费、查找车位、共享停车、预约停车、包月服务、汽车充电等13项便民功能，为主管部门提供10项监管功能；全区61个（2022年新增6个）公共备案停车场全部联网，并接入基础信息及实时动态余位信息，为深化“警网融合”打下了良好的基础。建立3D“警网融合”指挥系统。依托停车资源数据库，以3D停车资源可视化地图为底图，建模全景展现浦口区管理现状，实施精准决策指挥，实现警城联合行动“一张图”把控，推进智慧化监管和引导，有效提高停车资源利用效率。

打通“警网融合”信息孤岛。街巷停车秩序管理借助违停抓拍设备，对违停数据进行采集分析，同时对接区公安交管信息化平台，实现跨部门数据共享，推动停车智能化全数据链管理。浦口区城管局指挥中心共享和建设了3900多路视频监控，其中接入公安3500多路高点监控，实现全方位、全时段的可视化监控管理，做到“全面覆盖、不漏一车”。停车整治办执法队员早8点至晚8点轮班巡查，以队员巡查的“人防”和鹰眼战车抓拍的“技防”相结合，对90余处老旧小区、6处农贸市场、45处汽车修理厂等周边重点区域的进行彻底排查，清理“僵尸车”160余辆。2022年至今整治违停车辆25453辆，多元共治提高了执法效能，为市民营造良好的出行环境。

畅通“警网融合”民意渠道。建立完善停车问题发现、受理、处置、协调、报告、反馈机制，把停车管理工作和服务下沉到基层网格，实现停车需求在网格发现、停车信息在网格采集、管理服务在网格开展、停车难题在网格解决，开展“线上听意见，线下督落实”工作，较好解决了12345工单内部空转，工单落实单位难的问题，实现停车管理工单每日清零。近三年来，浦口区共梳理停车类问题7500余条，其中，违停类36.15%，公共停车场管理类12.84%，停车便民服务类27.31%，通过工单分析梳理出建设类、管理类、优化类、服务类等群众集中关心的问题，集中加以解决，化解基层民众诉求。大力推进停车资源共享工作，2021年至今，已开放机关企事业单位停车场地85处，共计2200余个停车泊位对外开放、参与共享。近年来，浦口区按照“以人为本、合理设置”的原则，充分考虑人流量、车流量和区域密集度等因素，规划建设公共停车场49个，新增停车泊位17000余个。停车场在建设过程中充分考虑绿化因素，把绿化和生态提升有机结合起来。

针对老旧小区“先天不足”的车位配置问题，浦口区积极探索老旧小区停车融合管理模式，对老旧小区精准施策，推进小区内部空间的有效释放，实现停车资源合理匹配。2019年至今，浦口主城区共实施了119个老旧小区整治项目（含零散居民楼），增加停车泊位7800余个，增加非机动车停放区域约1.86万平方米，增加各类充电设施6000余个。盘活存量的同时，浦口区还通过城市更新见缝插针挖掘增量，利用现有闲置地块、边角地块等“沉睡”资源，在主城区共建成临时停车场22处，新增停车泊位3000余个，辐射服务老旧小区60余个，目前周边居民包月达1022人，有效解决了部分老旧小区停车难题。

在停车统一管理的基础上，浦口区合理利用停车场空间，做好车位共享、停车导航、信息查询等停车延伸的服务产业，为车主提供停车、导航、充电等各项便利服务；通过与停车场周边商业异业联动，增强停车导流的能力，以停车为支点，盘活周边商业资源，实现良性循环；推动浦口区停车运营的创新发展，培育更多停车运营新产品、新业态，推动新的停车生活方式。向市民在线精准发布全区500个新能源充电桩、11处加油站、45个汽修场所、40处公厕等便民服务信息；推进全区79辆残疾人车信息录入停车收费系统，并实现线上申请补录，简化现场审核流程，保障残疾人出行便利。

浦口区通过联网各类停车泊位，推进“互联网+”与传统停车行业的深度融合，实现停车资源的统一诱导、分流与调配，盘活存量泊位资产，实行共享停车及错峰停车，提高车位使用率，结合P+R模式，通过停车模式的创新，鼓励和引导市民出行更多的以公共交通为主，行车为辅，共同打造绿色出行环境。今年以来，浦口区对119个老旧小区、40余条道路、2座医院、7所学校、5个商圈周边停车问题进行专项整治，处理主城区出行微堵点100处。针对主城区部分道路“开闭口”不合理、存在停车堵点的区域，区城管局与区公安交管部门加强联动，完成新浦路、象山路、光明南路等40余处标线调整，优化交通组织；新增道路泊位611个，取消道路泊位336个，完善标志标牌300余块；对已建成移交的17条城市道路联合踏勘，确定整治通行微堵点100处，截至目前，整改完成公园北路、城南河路、江淼路、象山路等37处。

下一步，浦口区将继续因地制宜，优化资源；管理联动、技术助力；融合共享、智慧治理，深化“警网融合”停车资源共享管理模式向美丽乡村延伸，明确治理的力度，拓宽泊位的广度，提升服务的深度。为全面破解停车难题，情系民生、服务为民，全面推动停车管理高质量发展，展示浦口智慧、贡献浦口力量。