徐州：产城融合，为高质量发展蓄能

作为一座建构在资源之上的城市，徐州正处于产业结构优化调整、发展动能转换关键期，唯有打造新增长极、拓展经济发展空间，才能为高质量发展蓄能，成为一座不断求新求变的产业之城、宜居之城。    

近年来，徐州市经济发展保持了持续增长的良好态势。徐州，这座坐落在煤炭上的城市迎来了新生机。

徐州是华东地区重要的煤炭生产基地，过去很多产业都与煤炭有关。可以这么说，煤炭铸就了徐州的产业底色。但是随着煤炭资源即将消耗殆尽，传统产业结构难以为继，徐州开始重新审视前进之路。

为实现从传统老工业基地到产业转型升级示范城市的转变，徐州淘汰落后产能，关停一批高污染的钢铁、焦化、水泥和热电传统企业。

转型升级也让产业的“含金量”不断提升。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重从2012年的33.8%增加至2021年的47.1%；工业技改投资占工业投资比重由2012年的10.6%增加为2021年的57%。

同时，徐州积极培育新兴产业。生物医药大健康、人工智能、半导体、光伏、新能源汽车……新的企业发挥领头羊作用、新的产业在徐州落地生根，新的产业链条连接希望和未来。

在城市中，发展产业不代表“唯产业论”，产业发展也要与自身城市相匹配。

过去的徐州城市面貌带有典型的工矿城市特征，基础设施落后，城市功能薄弱。

当全市产业转型的路径和目标逐渐明晰时，城市区域板块蓝图也随之调整。近年来，徐州市坚持产业和城市协调发展，以产业牵引城市布局，以城市发展反哺产业升级。

全市产业分布更加合理，城市布局更有效率。大量的工矿企业退城进区、退二进三，400余家工业企业整体搬迁。工业企业向园区集聚发展，不仅能够实现规模经济，还为发展楼宇经济、平台经济、总部经济等城市经济腾挪空间，不断提升徐州的城市首位度。

城市面貌也在一次次迭代更新。徐州通过实施大规模棚户区和城中村改造，累计完成棚户区改造1亿平方米，52.6万户居民实现“出棚入楼”，极大地改善了城市环境面貌和市民居住条件，让城市更加宜居。

城市功能是否完善，是营商环境的一部分，关系着一个城市的产业发展和招商引资。因此，徐州始终保持较高的城市建设投入。

要想富，先修路。交通对于城市的重要性不言而喻。全市大力推进高铁、机场扩建、轨道交通、高架快速路等交通基础设施建设。徐州也成为淮海经济区10个地级城市中首个拥有轨道交通的城市。

徐州加强自主规划和自主发展，对照省会城市乃至国家中心城市建设标准，聚力打造淮海经济区中心城市，城市集聚力辐射力带动力明显增强。

城市是人的聚合，宜居城市的含金量与人分不开。

人口密度是单位面积土地上承载的人口数量，是衡量一个地区经济发展水平的重要指标之一。根据第七次全国人口普查结果，徐州已经拥有近千万的人口 。

产业和人才相得益彰，产业发展吸引了一批人才。随着全市数字经济的发展步伐加快，不少数字经济人才被徐州所吸引。

今年1-5月份，全市新增数字经济专业技术人才1002人、数字经济技能人才4574人，为产业创新发展提供了高层次数字经济人才支持。

人才集聚能够更好地支撑产业发展，释放消费，扩大内需。徐州深入实施人才优先发展战略，推进人才体制机制改革和政策创新，努力推进建设人才强市的目标。

人口的涌入也为徐州消费带来了新动力。2021年，全市实现社会消费品零售总额4038.02亿元，比上年增长22.9%，总量居全省第三位，增量第一。

人口集聚能力，和经济发展水平、城市化进程高度相关。根据徐州市“十四五”人口发展规划，徐州到2025年常住人口城镇化率达73%，完善城乡有序流动的人口迁徙制度，推动农业转移人口市民化。

当前，徐州正处于工业化和城镇化的加速期，新的人口红利、资源红利、改革红利、政策红利不断产生，徐州稳稳起笔，笔锋遒劲，以发展质量的提升带动幸福指数提升。

来源：徐州发布