苏记丨国务院督查组赴江苏泰州，所为何事？

近期，国务院大督查备受关注。

山西永济花八千万给沿街商铺换牌匾、河南焦作保险公司加价强收交强险、陕西榆林一对夫妻卖20元芹菜被罚6.6万元……由国务院督查组督查的这几起案件，经媒体披露后引起广泛热议。

拔出萝卜带出泥，本次系国务院第九次督查行动，不少地方上的隐形问题随着督查组的察访工作而浮出水面。此次督查组赴江苏，也把工作重点指向了问题事发地泰州。

督查组为何去泰州？

督查组都是带着线索赴地方的。

8月初，中国政府网发布消息称，国务院拟于8月下旬组织开展第九次大督查，同时就本次大督查公开征集问题线索。

赴江苏的第五督查组循着群众通过国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，对泰州兴化市进行察访，发现该市市场监督管理局部分工作人员向当地多家企业“吃拿卡要”。问题曝光后，督查组督促兴化市政府严肃处理相关责任人。

图片来源：央视新闻视频截图

随后，江苏泰州“清廉兴化”官方公众号发布消息，兴化市市场监督管理局稽查大队原四级主办严冬、兴化市市场监督管理稽查大队四级主办万智山涉嫌严重违纪违法，目前正接受兴化市纪委监委纪律审查和监察调查。

今年是国务院自2014年以来连续第九次展开的大督查，19个督查组奔赴山西、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆等19个省（区、市）和新疆生产建设兵团展开督查工作。各督察组带队的均为现任副部级领导干部。

比如，赴上海的第四督查组组长由工信部副部长张云明担任，赴江苏的第五督查组由国家自然资源副总督查陈尘肇担任组长，赴浙江的第六督查组则由教育部副部长郑富芝领衔。

领队规格之高，体现中央对于问题的重视程度，可见一斑。

那么，本次督查具体工作到底是什么？在与地方负责人的座谈会上，督查组将此次督查内容概括为“1+5+2”，即1个综合督查、5个专题督查和2个专项督查。

1个综合督查，即重点督查地方贯彻落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标任务情况；

5个专题督查，包括稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等五项重点内容；

2个专项督查，即针对2021年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改、重要项目开工建设。

这一系列督查工作，均服务于“稳住经济大盘和改革发展”的主要任务。

随着19个督查组在各地方的全面铺开，越来越多的问题开始浮出水面。这些问题也有一个显著特征，就是多发生在县级以及设区的市级行政执法部门。

比如市场监管部门。县区级市场监管部门既是直接面对市场主体、和小微企业直接打交道的单位，同时也是当地行政执法的重要主体之一。滥用公权力、过度执法、以权谋私等问题在县区级行政执法部门频发，成为了此次督查的“重灾区”。

国务院大督查的社会关注度高，监督力量大。随着督查出的问题逐一暴露，各地相关部门已开始介入整改。这些案件，折射出基层治理体系中亟待规范的诸多问题，也反映出小微市场主体的真实处境。有人说，国务院大督查，就是手持尚方宝剑的“现代钦差”下地方，对地方经济和市场恢复的直接影响和作用，将远超停留在文字状态的各项政策。

这是国家之责，也是人民所期。我们寄希望于肩负特殊使命的持剑钦差发现重大问题、暴露深刻问题，同时也期待各地问题或乱象越来越少，天朗气清。

有“检查”也有“帮扶”

在经济回稳的紧要关口，地方能否落实好中央出台的各项政策措施，至关重要。

因此，此次大督查的重点方向，就在于督查地方关于贯彻落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标任务情况。

值得关注的是，此次大督查不仅仅是自上至下的检查、督查，也包括国家对地方的指导、服务和帮扶。在国务院派出19个督查组前后，另一项针对若干经济大省的督导和服务工作也在展开。

8月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。其中提到，国务院即时派出“稳住经济大盘督导和服务工作组”，由国务院组成部门主要负责同志带队，赴若干经济大省联合办公，用“放管服”改革等办法提高审批效率，压实地方责任，加快政策举措落实。

通过几个关键词，可以掌握一些重要信息。

“即时派出”，表明此项工作的紧迫性；“由国务院组成部门主要负责同志带队”，人员规格之高，可见重视程度之高；“经济大省”，指出了本次督导和服务工作的重点对象。

8月25日，即国务院常务会议次日，由国家住建部党组书记、部长倪虹带队，国家发改委、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家开发银行、农业发展银行、工商银行、建设银行八个单位同志组成的工作组迅速集结，奔赴各地。

据倪虹透露，本次国务院共向十个经济大省派出督导和服务组，均由正部级官员带队。

“稳住经济大盘”

8月28日，自然资源部部长王广华带领督导组到达江苏，江苏省委书记吴政隆、省长许昆林与工作组组长王广华举行工作会谈。

王广华指出，在江苏期间，工作组将强化上下联动，坚持督导和帮服并重，与地方开展联合办公，现场督导、现场协调、现场服务，用“放管服”改革等办法提高审批效率，优化流程，打通关键堵点，加快政策举措落实，进一步巩固经济恢复发展基础。

一句“坚持督导和帮扶并重”，既表明了大督查的工作方向和手段，也体现了国家对各地经济的负责态度。

王广华还表示，江苏贯彻落实党中央、国务院决策部署力度大、措施实，推动稳住经济发展一揽子政策措施落地有力有效。工作组将在扩大投融资、提高审批效率等方面积极帮助解决实际困难。希望江苏加强项目谋划储备，强化要素保障，力争早开工早投产早见效，为稳住全国经济大盘作出更大贡献。

由此可见，从实地督导情况看，江苏表现尚佳。“加强项目谋划储备，强化要素保障，力争早开工早投产早见效，为稳住全国经济大盘作出更大贡献。”作为经济大省的江苏，同样也被赋予更多要求、寄予更高期待、肩负更大责任。

对此，吴政隆指出，“经济大省要勇挑大梁”，是党中央、国务院对江苏的高度信任和殷切期望。江苏将坚定不移推动高质量发展，持续推动中央一揽子政策措施落地见效，不断释放消费潜力，积极扩大有效投资，打造一流营商环境，特别要压实各方责任，强化统筹协调，抓紧开工一批、推进一批、储备一批重大项目，加快形成实物工作量，进一步稳增长、调结构、惠民生、防风险，敢为善为、奋发有为，锚定全年目标力争实现最好结果。