扬州是个好地方⑥丨平安法治、群贤毕至！高效治理让“好地方”活力十足

习近平总书记曾指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”

就像每一座城市，都会制定相应的发展规划。然而，事情还是要靠人去做，在一定的条件下，事情能否做成要看人的主观努力如何。对于城市发展而言，领导干部的带动，尤为关键。

或许，这正是扬州市“六个好地方”建设当中，有关“治理高效、活力彰显”最贴切的写照。扬州人深知，治理高效是现代化的根本保障，活动彰显是“好地方”的重要特征。

如今，扬州已然锚定全面提升市域社会治理现代化水平，确保高质量、高标准创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，为全力打造治理高效、活力彰显的“好地方”和全市高质量发展，增砖添瓦。

扬州是个好地方。图/刘江瑞

人才左右城市活力

“群贤毕至，少长咸集”。晋时，王羲之以佳句寄于“好地方”诸多的期许——这里一定是人才济济。

对于城市而言，最重要的是产业，对于产业而言，最重要的是人才。人才是城市活力最终的彰显。扬州，深谙于心。

“十四五”是扬州蓄势起飞、跨越赶超的黄金机遇期，也是各类人才逐梦扬州、创新创业的最佳窗口期。

回望2022年初，扬州市委、市政府举办首场早茶会，邀请了14位创新创业人才共进早餐，把人才意见建议转化为服务创新创业人才的具体举措，足见得扬州对于人才工作的重视。

随后，扬州按照“高于以往、优于周边”的标准出台“人才新政15条”（《关于提升人才创新创业环境 加强“产业科创名城”人才支撑的15条举措》扬发〔2022〕9号），聚焦高校毕业生来扬回扬留扬、产业人才集聚、住房保障、创业金融扶持等人才最关切的内容提档升级，市相关部门补充制定13部实施细则，市财政按1.5亿元予以保障，构建以“人才政策20条”和“人才新政15条”共同发挥作用的扬州人才政策3.0体系。

扬州人才公寓

为确保政策落地落实，扬州整合人社服务专员、人才服务专员、科技服务专员等“三支队伍”，市县联动、分层分类，以“三送三问”政策宣讲活动（“送政策、送温暖、送服务，问需求、问意见、问计策”），覆盖近6600家民营企业，打通政策落地“最后一公里”。

在扬州，人才工作与经济发展已实现同频共振、同向发力，围绕“533”产业科创计划，扬州征集1912个岗位、10360名人才需求，首次发布制造业企业引才图谱，方便企业“按图索骥”、人才“精准奔赴”。

今年以来，聚力解决企业用人、学生就业困难，扬州举办了大学生空中双选会，实施青年大学生“双百双千”行动计划（“百名博士扬州实践”“百所高校扬州行”“千名大学生看扬州”“千名大学生社会见习”），吸引106所高校、3000多名大学生参加。赴深圳、武汉等举办7场高层次人才创新创业大赛城市产业赛，“追梦来扬 州到爱才”的人才工作品牌进一步擦亮。

值得一提的是，若你是有意向来扬州求职的青年人才，这里会提供14天过渡性免费住宿、就业创业指导等服务，扬州已上线首批4家扬州青年人才驿站，年内将依托健康驿站改造，提供15家超1000个床位，营造了识才爱才、敬才用才的浓厚氛围。

事实上，这只是扬州围绕“奋力建设人人向往、人才荟萃的好地方”总目标，持续做优服务，打造最佳人才生态的一个缩影。

创新“一线一码两卡”（12345尚贤人才服务热线、扬州人才码、人才金融卡、绿扬英才卡）人才服务机制，扬州于全省首家开通12345“尚贤”人才服务热线，畅通人才诉求快速沟通渠道，已受理人才诉求936件，按时办结率、综合满意率均为100%；上线发布全省首个一体化数字人才服务平台扬州“人才码”，涵盖38项服务内容，初步实现政策“一键匹配”、资金“一月到账”、服务“一码通办”；发放“绿扬金凤”人才金融卡，为人才提供4大类22项金融产品40余项服务和最高1500万信用额度的“人才贷”，已授信69名创业人才4.17亿元。

如今的扬州正努力突出“政策引才、产业兴才、环境留才”，持续擦亮“追梦来扬 州到爱才”人才工作品牌，为“好地方”扬州建设提供更加有力的人才支撑。

中国扬州2022“绿扬金凤”高层次人才创新创业大赛湾区分站赛在深圳开赛。图/马惠敏

锚定群众路线，搭上智慧快车的基层治理

党的事业一直以人民群众为基础，“从群众中来，到群众中去”，人民群众的满意度是评判各项工作的唯一标准。

当我们站在现代化城市发展维度，它揭示了社会治理的重要性——关乎千家万户，关系到广大人民群众的切身利益，这是打通群众服务“最后一公里”的关键。

9月7日，扬州全市市域社会治理现代化现场推进会召开。会上，市委书记张宝娟强调，党建引领要再加强、治理机制要再完善、智慧治理要再强化、基层基础要再夯实、实战效果要再提升。

2020年以来，扬州市以获批全国首批市域社会治理现代化试点城市为契机，围绕治理体制机制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化三大任务，成效明显。尤其，面对疫情大战大考，扬州在实践中积累的基层治理经验，为社会大局安定和谐提供了关键支撑。

在扬州，旅游警察在“口袋公园”给小志愿者讲解交通标志牌。图/庄文斌

如今的扬州，“精网微格”工程的实施深入民心，全市划分6120个网格，30178个微网格，配备专兼职网格员、微网格联络员、志愿者等，形成综合网格1名网格员+多名微网格联络员、专属网格1名网格员+2名网格指导员+X名微网格联络员+N名网格志愿者的治理模式。

网格不大，但需要步步丈量；网格虽小，却事关家家户户。

今年以来，全市微网格联络员在网格员的带领指导下，积极投身疫情防控、全国文明城市创建、社区服务等工作，及时发现上报社会治理中的各类问题，他们勇当疫情防控战斗员、政策法规宣传员、和谐稳定促进员、为民服务勤务员，为全市防控大局贡献力量，为构建共建、共治、共享社会治理格局贡献星火力量，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

值得关注的是，在扬州，随着“党建+微网格”的全面铺开，群众在通过微网格反映问题的同时，相互之间也有了更多交流，逐渐养成了互帮互助共谋发展的良好习惯。

社会治理依靠基层，力量源于群众。扬州在全省率先全面完成基层审批服务执法“三整合”改革，赋予镇街186项行政审批服务权和567项行政处罚权，最大限度做到为基层减负、向基层赋能。同时，健全完善排查走访机制，使信息采报、隐患摸排、矛盾化解、防范宣传等基础民生服务在网格内落地落细。

值得一提的是，扬州优化提升1个市级+9个县级+83个乡级中心的三级社会治理指挥体系，形成市级统筹、县级统抓、乡级统办的市域社会治理现代化联动网络。市级中心统筹“大事”，负责重大风险问题研判等；县级中心统抓“难事”，负责各渠道反映诉求和问题隐患解决；乡级中心统办“网格内日常事务”，形成上下贯通、左右联通的指挥体系。

随着互联网的飞速发展，互联网与基层治理融合已是大势所趋，智慧治理是必然选择。

围绕社会治理和风险防范实际需要，扬州开发建设了涵盖5大基础数据库、10类主题库，归集各地、各部门190个应用系统的智能化指挥平台，归集共享3573个库表、396个接口，累计调用分发数据16.5亿余次，实现了治理问题智能预警、实时决策、全域指挥。

目前，扬州已将社会治理智能化平台与12345热线、数字城管、城市大脑等平台进行整合，推动搭建了“网格+代办”“网格+农机”“网格+金融”等一批智能社会治理典型应用场景，基本实现了市域“多网融合、一网治理”。

“十姐妹民兵班”志愿服务过“元旦”小长假

平安法治，护航城市发展

“今年二季度，人民群众对社会治安满意度高达98.42%，群众安全感进一步提升。”扬州市公安局党委副书记、常务副局长、政治部主任夏忠平介绍，扬州正优化实施新一代“雪亮技防”工程，累计整合6万路视频资源，全市共建成268个“智安小区”，有效提高了社会治安防控智能化程度。

事实上，面对百年未有之大变局，提及“双招双引”，营商环境直接关系到经营主体活跃度、资源要素集聚度，以及区域经济的运行效率和发展质量。

因此，优化营商环境，不仅要改善硬环境，更要在提高平安法治等软环境建设上有新突破。

旅游警察在景区内巡逻。图/董辉

6月28日下午，扬州市委全面依法治市委员会召开会议。市委书记、市委全面依法治市委员会主任张宝娟主持会议时强调，一体推进法治扬州、法治政府和法治社会建设，持续优化法治化营商环境，奋力谱写新时代全面依法治市新篇章。

近年来，扬州不断完善依法治市顶层设计，印发了《法治扬州建设实施规划（2021—2025年）》《扬州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《扬州市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，即“一规划两方案”等法治建设重要文件，并推动落实。

扬州以立法、执法、司法、守法普法“四个专项行动”为着力点，推动解决制约瓶颈问题，推进法治政府建设不断向纵深发展。积极开展全国法治政府示范创建活动，2个县（市、区）进入省级综合候选地区，1个项目进入省级综合单项候选项目。

值得一提的是，扬州统筹推进年度6部立法项目的制定和修改，在全市确定16家基层立法联系点，不断拓展公众参与立法新形式。

“着力提升公共法律服务质效”，这是扬州决胜社会治理的又一法宝。扬州做实做强公共法律服务实体、网络、热线三大平台，推动“一网通办”落地落实。尤其，积极研发重大项目“律师+公证+仲裁”组合式法律服务、“产业链+法律服务”“公共法律服务进园区”“区块链+公证”等企业全生命周期法律服务产品，为营商环境添姿增彩。

民警为群众提供电动车上牌服务

在扬州， 38个新建的法律援助工作站点，新培育的5000名“法律明白人”，试点推进“法治小区”建设，广泛开展“援法议事”“乡村法治下午茶”等“点餐式”法律服务，令“法治扬州”深入人心。

优化营商环境、推动高质量发展，认真做好地方立法工作，完善地方性法规、规章体系。扬州正健全完善行政执法“三项制度”，推进严格规范文明执法，努力为高质量发展提供坚强有力的法治保障。同时，不断深化司法行政领域各项改革，强化公共法律服务供给，更好地满足人民群众法治建设、法律服务的新需求。

“扬州是个好地方”。牢记嘱托，砥砺前行，扬州践行党的群众路线，让“治理高效、活力彰显”成为“六个好地方”的强劲支撑。