滨湖：以营商环境之“优”促高质量发展之“进”

“滨湖营商环境越来越好了！”这是一句肯定 。

十年间，滨湖愈发充满“活力”，以开放姿态引得众多企业聚此“筑巢”；滨湖愈发充满“温情”，以贴心服务引得天下英才近悦远来。

● 这十年，重大项目不断落地，全区累计注册落户1000万元以上企业4805家，签约项目530个，总投资4000亿元。成功招引中铝新材料、中国移动长三角（无锡）马山数据中心、健适医疗等一批重大产业项目；企业发展不断提速，卓胜微成为全省首家A股上市的集成电路设计企业，药明康德成为全国首家A股上市独角兽企业。

● 这十年，招引机制不断创新，成功启动云招商平台，精心聘任城市发展顾问，在全国多个主要城市开展驻点招商，建设双招双引“根据地”，持续开拓招商渠道，链接高端招商要素。

● 这十年，政策体系不断完善新，《滨湖区现代产业发展政策》、“滨湖科创新政”“滨湖之光”3.0升级版、《滨湖区关于激发创新动能促进产业发展工作意见》、滨湖市场监管“商事制度改革4.0”陆续发布，一系列政策覆盖企业成长各个阶段，精准性和覆盖面持续提升。

● 这十年，服务流程不断优化，持续推动政务服务“综合窗口”改革，致力提升工程建设项目审批制度改革质效，加快推进“一件事”和“一网通办”审批改革，擦亮打响滨湖“无难事、悉心办”营商环境品牌。

“滨湖营商环境越来越好了！”这更是一句期待。

今年年初，从省、市发改委获悉，在2021年度全省营商环境考评中，滨湖区由之前的全省城区第八，一跃成为全省城区第一。

逆势跃升的“成绩单”背后，源于一连串行之有效的政策为企业送去的红利，也是政府部门深化服务理念助力企业成长“铺路搭桥”的实际行动。

“营商环境的好坏企业家会用脚投票，营商环境好企业家会纷至沓来，营商环境差企业家也会抬腿走人。”在今年1月召开的民营企业座谈会上，区委书记孙海东提醒区相关部门和板块，要以全天候、无条件、不打烊的“店小二”式服务，打造最优营商环境。

与企业深谈，听到最多的呼唤就是“政策易获得”“办事更便捷”；与人才交流，听到最多的需求就是“宜居、宜业、宜游”。

十年来，滨湖不断优化营商环境，针对产业发展、项目招引和人才安居分别出台相关政策，精准释放政策红利。经过多轮政策调整，滨湖区逐渐构建起适配太湖湾科创带引领区建设的“1+N”现代产业政策体系，全力支持人才引育、科技创新、产业升级、重大项目、优势产业培育等政策实施。

十年来，从滨湖市场监管“商事制度改革”1.0到4.0，从“优化营商环境40条”到“优化营商环境60条”，滨湖系统实施9大领域27个方面改革任务和34项重点改革。同时，先后发布《滨湖区2021年优化营商环境实施方案》《滨湖区加快建设太湖湾科创带引领区的政策意见》《滨湖区关于激发创新动能促进产业发展的工作意见》《滨湖区2022年招商引资行动方案》等一系列招优引强政策、科技创新政策，为滨湖企业发展提供更坚实的保障。

在政策红利兑现方面，这一组数据变化令人惊叹。2018年，我区第一期产业政策开始兑现，总额为5844.26万元，2019年增长至7428万元，2020年区级奖励资金实现翻倍，达到1.5亿元，2021年突破5亿元，“滚雪球式”爆发增长的奖励兑现资金从一个侧面见证了这些年我区营商环境的不断优化。“十四五”期间，滨湖区、镇两级用于支持产业科技创新的政策资金总规模预计将达超50亿元。

人才是滨湖高质量发展必不可少的智力支撑。今年5月28日，滨湖区举行优才荟智岗位适配性面谈，21名应聘者现场或视频形式角逐7个岗位。区委书记孙海东以“考官”身份现场提问，多角度考察人才与岗位的匹配度。

区委书记当考官是区委区政府高度重视人才工作的一个缩影，十年来，我区不断升级人才引育政策，“滨湖之光”人才政策从1.0到3.0升级版，人才专项资金规模从1500万元逐步增加至7000万元，还出台《滨湖区企业人才需求白皮书》《关于促进滨湖区高技能人才队伍建设的实施意见》等多个政策文件。今年3月中旬，滨湖区在全市率先推出“吾+”人才安居工程，首批人才公寓启用，《滨湖区人才分类认定实施办法》《滨湖区人才安居住房租售管理办法（试行）》同步发布，人才服务一卡通“滨湖人才卡”面世，打出一套引才育才用才留才“组合拳”，释放出区委区政府求贤若渴、唯才是举的强烈信号。从区委组织部获悉，截至目前，滨湖人才总量超过18万人，人才综合竞争力名列全市前列。

“我喜欢滨湖，不仅因为这里山清水秀，还因为这里有着‘热气腾腾’的工作氛围。”中国航空工业集团公司雷华电子技术研究所王燕博士说，多年来，滨湖区始终全力为各类人才提供全面优质的服务，这里已经成为大家施展才华、成就事业的广阔舞台。十年间，滨湖高层次人才工作成效显著，已成为全区经济社会转型发展不可缺少的重要力量，博士后工作站从最初的1家增加至25家，其中国家站（分站）18家，省创新创业基地7家，在站博士共59人。

逐步健全的政策服务体系，持续升级优化的“滨湖之光”人才政策，加快实施推进的人才安居工程，将进一步全方位营造滨湖产业发展和创新的生态，为大力招引顶尖和重要紧缺型人才团队，提供更加优良的环境，奋力激活产业发展创新“一池春水”。

8月11日，滨湖区政府与中铝新材料有限公司签署项目合作协议，中铝新材料总部正式落户滨湖。选址于此，中铝新材料有限公司党委副书记、总经理董晓辉说，从项目招引到签约，滨湖各相关部门为企业提供全方位全流程精准服务，积极主动助企解决各类难题，这种“无事不扰、有事必到”的贴心服务让他印象深刻。

十年间，滨湖区不断加强与重点央企、知名民企、外资企业等深度合作的工作部署，深入沟通对接，主动跟进服务，提供要素保障，由区委、区政府主要领导带队，滨湖招引团队背起行囊、分赴全国，进园区、访企业、谈项目，早已成为一种常态。

除了中铝新材料，聪明公司（滨湖）创新中心顺利揭牌成立、新加坡中国商会与滨湖区人民政府签订战略合作协议、上机数控弘元半导体碳化硅衬底项目成功签约……今年以来，滨湖区围绕“543”产业布局，聚焦产业链上下游代表企业，加大优质资源推介力度，仅上半年，集成电路、软件信息、元宇宙等产业均新增招引企业10家以上。

接踵而至的企业与项目是对滨湖招商工作的认可，背后是滨湖招商引资十年来始终不变的理念——将招商视为经济工作“生命线”，为投资人提供最优服务。

十年来，滨湖不断提升宣传推介热情，持续扩大“朋友圈”和吸引力。开拓招商渠道，链接高端招商要素，引入优质产业项目；拓展全球招商网络，制定《滨湖区驻点“双招双引”工作实施方案》，在北京、上海、深圳、西安四个城市设立招商驻点，仅今年以来，滨湖与北京、上海、深圳、杭州、南京等城市重点企业开展“云洽谈”100余次、“云参会”5次，举行砂之船云签约仪式、滨湖 “国际创新药产业生态圈”启动仪式，滨湖区元宇宙产业重大项目签约、滨湖区集成电路产业项目集中签约仪式等 “云签约”活动8场。

十年来，滨湖项目服务从“不打烊”。逐步探索完善“8+8”招商服务体系，建立全区招商和产业促进月报制度；借助“一企来”十大助企服务平台创新为企服务；新组建全区稳增长服务专班加强对重点项目“点对点”服务；持续优化外资企业服务专员制度，做好保外贸主体、保市场份额、保出口订单、保产业链供应链稳定等方面工作。

过去十年，滨湖通过招商不断为产业发展注入动能，未来，滨湖将继续全力以赴，向全球投资者传递最大诚意，让投资者在滨湖舒心更安心。

“就像坐上火箭一般！”今年3月初，麦森电气（无锡）有限公司的代理人张先生这样评价在滨湖办理营业执照的体验。通过滨湖区外资企业开办“全链通”平台，公司仅用一个小时就把所有流程走完，当场拿到营业执照。

以往开办一家外资企业需要折返于市场监管、税务、银行等多个部门，遇到复杂情况时甚至还得找专业的代理人员帮忙，市场主体及群众服务满意度、获得感不强。如今，滨湖用“平台思维”对企业开办进行“流程再造”，用大数据代替经办人“跑腿”，各部门、各机构在后台同步受理申请事项并进行审核，最大限度地实现各服务环节的整合优化，大幅提高企业开办效率。

十年来，变化的是审批环节的提速，不变的是为企服务的贴心，张先生的体验，几乎每天在滨湖各个政务服务窗口上演。“作为市场主体‘感知’营商环境的关键一环，政务服务办理的便利化程度，直接影响着滨湖营商环境的‘印象分’和‘硬实力’。”区政府分管领导表示，十年来，一系列创新举措不断问世，食品经营许可“评审承诺制”、审批服务“跨域通办”、“无差别综合受理”等服务让滨湖的营商环境更透明、高效、便利。

“以前，办理对道路货物运输经营者营运车辆的年度审验的人比较多，需要在交通窗口排长队。现在每个窗口都可以办理，节约不少时间。”在滨湖区政务服务大厅，许先生体验到“无差别综合受理”服务模式带来的便利。

这个“窗口”就是2020年7月正式启用的全区政务服务“综合窗口”，通过“大厅一键取号、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的办事模式，实现区级313个依申请事项在区政务服务大厅的“一窗通办”，窗口人员数量压降75%。

十年来，滨湖区在全市范围内率先推行政务服务“综合窗口”改革，自2019年第一批政务服务事项“投资建设类”综合窗口运行以来，滨湖区为实现政务服务事项“一网通办”“一次办好”年年出“新招”，年年提质效。2021年，7个镇（街道）、78个村（社区）均实现“综合窗口”服务模式，推行全科政务服务机制，全面提升滨湖区三级政务服务体系集成服务水平；2022年3月，推行“零差别受理”综合窗口V5.0，将企业开办变更注销等业务也纳入总体受理范围，实现滨湖区政务服务“全生命周期”“通接通办”，综合窗口人员向全科服务人才转变，接件人员数量继续压降32.5%。

从“可办”转向“好办、易办”，滨湖区正不断擦亮政务服务品牌，让营商环境释放更多引力。

总投资达20亿元隆盛新能源项目从签约到正式开工，仅用时66天。区发展改革委、区工业信息化局、区行政审批局、滨湖自然资源规划分局等部门与板块组建专班，协调办理疫情期间企业货物运输白名单、通行证，确保企业设备、货物“进得来、送得到”。该公司董事长倪铭说：“在项目落地建设过程中，滨湖对我们提供了‘一对一’全程保姆式服务。极高的效率和无微不至的服务，是我对滨湖区营商环境的最直观感受，这样让我对未来在滨湖的发展充满信心。”

优化营商环境带来的利好，企业与人才体会最深，他们选择滨湖就是最好的印证。

过去十年，滨湖始终坚持在优化营商环境上不断自我革命，未来，滨湖将继续坚持向改革要动力、以改革激活力，着力拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，为优化营商环境提供强有力的保障。

来源：无锡滨湖发布

原标题：【喜迎二十大】非凡十年·以营商环境之“优”促高质量发展之“进”