聚焦县域新型城镇化，常州溧阳致力当好先行示范

今年中办、国办印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，在国家层面将新型城镇化建设工作上升到了新的高度。溧阳是苏南地区唯一入选国家级新型城镇化建设示范县城的县（市），更是国家发改委唯一直接联系点。2021年6月，国家发改委第一次全国县城补短板强弱项现场会在溧召开，并将溧阳作为典型案例在全国推广。

省委书记吴政隆在江苏省第十四次党代会上的报告中强调，深入实施新型城镇化战略，充分发挥中心城市集聚辐射功能，促进大中小城市和小城镇协调发展。今年5月23日和9月21日，省长许昆林四个月内两次赴溧调研，对溧阳新型城镇化建设推进工作给予充分肯定，并要求溧阳高标准打造国家县城新型城镇化建设示范地区，以更多先行先试成果为全国提供可复制可推广的典型经验，示范带动全省县域城镇化建设和城乡融合发展走在前列。

郡县治，天下安。在省委、省政府和常州市委、市政府的坚强领导下，溧阳全力强化改革创新，当好先行示范，高标准推进县城新型城镇化建设，奋力打造苏南绿色崛起品质城市。

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在好风景里发展新经济

新型城镇化和乡村振兴是新时代国家的重要战略部署，两者是相互促进、相辅相成的，新型城镇化建设是实现乡村振兴的有力支撑，乡村振兴对新型城镇化建设有很大的助推作用。以城乡融合理念推动新型城镇化和乡村振兴协同发力，是构建新型城乡关系、实现城乡共同富裕的关键所在。这一理念，是省长许昆林两次在溧调研期间的高频关注点，他不仅点赞了溧阳优越的生态环境，更对溧阳的乡村建设和乡村旅游寄予厚望，期盼溧阳立足自然禀赋，大力发展特色生态农业、生态文化旅游等绿色低碳产业，集聚更多高端人才和创新要素，在好风景里发展新经济，大幅提高生态产品价值实现能力。

良好的生态环境是溧阳推动县城新型城镇化建设、促进城乡融合发展中的一张“王牌”。作为苏南地区不可多得的生态福地，溧阳多年来持之以恒保护生态底色，并不断化生态优势为发展优势，建成天目湖、长荡湖两个国家湿地公园，荣获世界长寿之乡、中国美丽乡村建设示范县、国家园林城市、国家生态文明建设示范市、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等美誉。

依托优厚的自然资源禀赋，溧阳重点发力乡村旅游、生态农业等新经济，不断提升一二三产业融合水平，盘活利用农村宅基地，持续壮大新型农村集体经济，激发乡村发展活力。如今，溧阳涌现了一批省级特色田园乡村，如礼诗圩村、塘马村、杨家村、洑家村、百家塘村等乡村“各美其美”，数量居全省县（市）首位，所有规划发展村全部建成美丽宜居村。“溧阳1号公路”将美丽乡村串珠成链，每年吸引600多万游客来溧观光打卡，带动近10万农民增收致富。

溧阳之美，美在山水，美在乡村，新在体验。溧阳将自然生态、地域文化融入旅游场景，让平凡山水创造出不平凡的价值，高标准创成国家全域旅游示范区。9月17日，江苏天目湖旅游股份有限公司获评江苏省省长质量奖，是此次全省唯一一家获此殊荣的旅游服务类企业。

好风景带来好“钱”景。今年1-8月，全市接待游客1430.75万人次,实现直接营业收入20.03亿元。特别是暑假期间，全市接待游客601.8万人次，实现直接营业收入8.97亿元，同比2019年增长31.65%、73.58%，旅游市场强劲复苏。

人不负青山，青山定不负人。溧阳将坚持以入选国家城乡融合发展试验区为抓手，不断先行先试，大力发展基于生态底色的“新经济”，深入推进城乡融合发展，加快绿色崛起。

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强化创新驱动增强产业支撑

产业发展是新型城镇化建设的有效支撑。大力实施创新驱动、加快产业转型升级，是实现以人为核心的新型城镇化重要内容，更是提高城镇化高质量发展的必由之路。

省长许昆林两赴溧阳，都将目光锁定在强化创新驱动引领产业发展上。深入江苏时代新能源科技有限公司、中科院物理所天目湖先进储能技术研究院、时创能源科技公司、上上电缆集团和江苏安靠智能输电工程科技公司，勉励企业要立足产业基础，完善创新生态，加大研发投入，更大力度开展核心技术攻关，更高效能加快智能化改造和数字化转型，加快高端化、智能化、绿色化升级步伐，以更强的核心竞争力掌握更大的市场话语权。

近年来，溧阳依托区位优势、厚植产业基础，着力打造动力电池、绿色精品钢2个千亿级产业集群，智能电网、智能装配2个五百亿级产业集群，以及在战略性新兴产业领域形成若干个百亿级产业集群，努力塑造“2+2+X”先进制造产业集群体系，致力把“产业集群”打造成溧阳高质量发展的生动名片。

其中，动力电池产业已经集聚了上汽集团、宁德时代为龙头的60余个产业链项目，逐步打造出了国内产业链最全、产业规模最大、创新能力最强的动力电池产业集群。今年1-8月，动力电池产业实现产值497亿元，同比增长78.5%。同时，绿色精品钢产业也在不断聚集高品质不锈钢制造企业，逐渐形成从生产、加工到交易的全产业链。

完善产业集群离不开高效能创新驱动，高效能创新驱动将推动产业集群持续完善。随着重庆大学溧阳智慧城市研究院、南航天目湖校区、天目湖先进储能技术研究院等13家国内先进科创平台齐聚，20余家国家级院士、博士后工作站，近100家省级部门认定的各类研发机构相继落地，科研活力喷薄而出。溧阳入选江苏省首批创新型示范县（市、区）建设名单；溧阳高新区创新驱动指数连续四年位居全省第一。今年上半年，全市高企申报数、省级以上“三站三中心”创建数均创新高，省“双碳”和科创基金争取规模位居全省第一……一项项荣誉的取得，一张张答卷的交出，都让溧阳创新驱动发展行稳致远。

产业兴则县域兴，产业强则县域强。溧阳将乘势而上、接续奋斗，全力打造“2+2+X”产业集群、做大做强创新驱动引擎、突出人才集聚效应，为打造苏南绿色崛起品质城市注入不竭的内生动能。

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好学校好医院也是营商环境

9月19日，省委、省政府召开全省优化营商环境工作推进会议，省委书记吴政隆强调，要深入推进全省优化营商环境工作，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是企业赖以生存和发展的土壤，代表着一个地方的生产力和竞争力。在南师大溧阳实验小学，省长许昆林肯定高校地方合作办学探索后指出，好学校好医院也是营商环境，要积极引进更多优质资源，提高基本公共服务均等化水平，打造优良“软环境”、形成强大“引力场”，更好促进城市能级提升。这一观点进一步拓展了营商环境的内涵。

近年来，溧阳正是将持续探索院府合作创优公共服务作为增强县城要素集聚力和人口吸引力的重要举措。以多层次完善社会保障体系，重点关注“一老一小”，努力在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让人民群众享有更多的实惠和便利。

医疗方面

溧阳引进省级优质公共服务资源，省人民医院、省中医院相继成立溧阳分院，省人民医院溧阳分院已创成三级医院，正积极推动江苏省中医院溧阳分院创建三级医院，引导乡镇卫生院与省内外三级医院合作共建“医联体”，省中西医结合医院、省第二中医院、鼓楼医院等8所市外三级医院与溧阳镇级卫生院合作办医。

教育方面

加大学校改新建力度，进一步加强与名师名校合作办学，与南京航空航天大学合办南航天目湖校区，南京师范大学、北京海淀区第四实验小学等名校与溧阳开展合作办学，溧阳中专成为江苏联合职业技术学院办学单位。

在逐步升级百姓最关心、最直接的医疗、教育等“民生工程”的同时，溧阳始终以“为发展聚势、为企业赋能、为城市增效”为目标，致力深化行政审批制度改革、提升政务服务效能：从“一站式”服务到“一窗式”受理，从单个事项多次跑到集成事项一次跑，从开启常州首家“不打烊”自助服务区“先例”到开创全国项目预审制、区域评估改革探索“先河”……多项改革工作走在全省乃至全国前列，“放管服”改革和数字政府建设、商事制度改革等工作连续获省政府督查激励。

栽下梧桐树，引得凤凰来。优化公共服务既是提升营商环境“软实力”，也是构筑新型城镇化建设的“硬支撑”，更是溧阳打造苏南绿色崛起品质城市的应有之义和具象体现。溧阳将坚定不移在优化营商环境上出新招、用实招、亮高招，通过“速度”和“温度”激发市场活力和发展内生动力，让人才引得来、留得住，让企业和群众享有看得见、摸得着的幸福感和获得感。

当好新型城镇化建设的先行示范，关键是要强化改革创新。改革创新是发展进步的动力之基、活力之源，溧阳在推进新型城镇化建设进程中，必须向改革要动力，向创新要活力。除了国家新型城镇化建设示范县城的试点任务，溧阳还同时肩负国家城乡融合发展试验区、全国首批乡村治理体系建设试点县、全国农村宅基地制度改革试点等一系列国家级试点工作的重任，溧阳将以统筹推进试点工作为抓手，全力融合创新，勇闯高质量发展新路。

何为试点？不仅是先行先试，更是敢想敢试，敢为天下先！当前干事创业的拼搏氛围已在溧阳形成山呼海啸之势。溧阳必将延续奋进姿态，不负重托、不辱使命，向着苏南第一方阵的目标，为常州“532”发展战略实施和江苏“勇挑大梁”贡献溧阳力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

来源：常州发布