扬州广陵打造“民生幸福首善区”，让稳稳的幸福走进每人心田

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，党中央始终把人民幸福放在首要位置，让人民生活幸福就是“国之大者”。

增强百姓获得感、幸福感，一直是广陵区委区政府努力的方向。区委九届四次全会提出打造“民生幸福首善区”，这是主城区向全区50万人民作出的庄重承诺。

打造“民生幸福首善区”，这是广陵区委区政府对发展标准的精准把握，这是发展为民初心成色的精准丈量。执政为民，只有里程碑、没有终点站。站在新的历史起点，如何建设好“好地方“扬州的“民生幸福首善区”，让稳稳的幸福走进每一个人的心田，是一个值得探索和实践的重大课题。

加固底板

把主城区建成“宜居之区”“颐养之区”

底板、短板、长板源于管理学上的“木桶效应”，讲的是一只木桶能装多少水，不取决于最长的木板有多长，而取决于最短的木板有多短。由此可见，在推动经济社会发展过程中，找准劣势、“补齐短板”尤为重要。

加固底板，切实保障好“基本民生”，是当前广陵要着重关注的首要事。

新世纪以来，作为扬州的主城区，广陵区已经连续20年把关注民生、服务民生、改善民生作为“头版头条”，一个个造福于民的“里子工程”不断提升着这座城市的“宜居”水平。

为了让百姓“喝上干净水”，广陵在全省主城区中第二家实现区域供水全覆盖，全区50万人民全部喝上了干净的长江水、运河水。

为了让百姓“吃上放心菜”，广陵区呼应扬州市“1161菜篮子工程”，在沿江地区建成了连片蔬菜瓜果种植基地，实现城区人口每人每天1斤绿叶蔬菜。

为让百姓“有稳定的就业”，广陵加快建设“15分钟就业服务圈”，全区城镇失业率一直保持在3%以下。

为了让百姓“住得安心”，广陵将老小区、老街巷、老庄台、老宿舍等“八老”改造作为民生工作的重中之重。过去十年来，累计征收拆迁项目149个、约423.3万平方米；改造提升老旧小区263个，推进适老化改造，加装电梯44部；翻建背街小巷337条，建成各类公园85个。

广陵还不断完善社会保障机制，进一步统筹城乡医保、社保政策，为全区群众撑起一张张越织越密的“保障网”：与邗江、江都实施医疗和民政福利“同城同步同标”；在全省率先建成“15分钟急救医疗圈”，在农村地区建设了多个区域性医疗卫生中心。

“基本民生，广陵一直与扬州大市同频共振，甚至在有些领域率先领先。”广陵区民政局有关负责人透露，广陵既有主城区的优势，也有主城区的劣势，未来要着重在就业促进、教育创优、健康强基、幸福颐养、社保提标“五大行动”上寻求突破，真正把底板扎得更牢，把广陵建成“宜居之区”“颐养之区”。

补齐短板

真正实现城与乡、工与农美美与共

在长江沙头段，有一片凸入江中的滩涂叫“人民滩”，以前很荒凉，只有一些稀疏的芦苇，周围江水浑浊。

多年来，广陵区把公共基础设施向农村延伸，公共文化向农村渗透，公共服务向农村拓展。如今，人民滩村居整齐，一派田园风光；村民在“菜篮子”基地工作，在附近企业上班；“四好”农村路通到了家门口，太阳能光伏工程让大伙“晒着太阳挣钱”。

在扎牢民生底板的同时，从2019年开始，广陵区启动了民生补短板工程，推进全域经济发展、社会治理和生态环境的改善，让50万人民稳定就业、出行便利、教有优师、医有名院，住上好房、增收致富。

“十年间，广陵持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度大幅下降，空气质量优良天数比率攀升。”广陵区生态环境局副局长童德俊认为，未来，全区将着重在大运河文化带、长江经济带的生态建设上下大功夫，加快沿江水利风景区建设，加大沿江生态保护和水系治理，继续放大广陵区获国家生态环保部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的招牌效应。

作为扬州的主城区，广陵也是国企集聚之地。随着亚星、扬农、扬柴、联环药业等一批企业转制或退城进园，广陵区启动了旧城改造和老工业基地振兴工程，通过“双十”城建工程，推进老小区、老宿舍、废弃厂房“破旧立新”，让“工业锈带”变“生态秀带”。

城区绿意盎然，乡村更是一片“深绿”。在沿江三镇，“乡村灰带”正加速变为“文旅美带”。长江边的头桥镇九圣村，今年端午、中秋两个小长假接待游客超4万人次。木屋民宿“榴园”老板周柯说，8间木屋假期时单房一晚最高价超过300元，仍一房难求。

“改善民生，要锲而不舍把短板补齐补全。”扬大社会学院薛平教授认为，广陵作为主城区，一方面承担着城区困难群体的扶贫解困，通过网格治理、社会服务、志愿服务，把这块群体短板补齐；另一方面，要从强基础设施短板、精神文化短板、富民增收短板上，实施好一批工程，加大一批项目支持，实现城与乡、工与农美美与共。

延伸长板

让主城区服务走在时代前列

广陵区是扬州的主城区，集聚了城区各类民生优质资源：餐饮美食、医疗卫生、教育就业、文化娱乐等，在全市各县市区中，具有得天独厚的地理优势。

采访中，许多人士建议，广陵区要建设“民生幸福首善区”，一定要立足全市、服务全城。“首善”，最基本、也重要的是，就是提升市民、游客的饮食质量、医疗质量、教育质量，真正意义上奠定主城区的首善地位。

站在新时代新征程的起点，广陵如何拿出更多改革创新举措，示范引领，更高质量地打造“民生幸福首善区”，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障？

湖州师范大学教授、扬州引进的农业专家杨国梁表示，民以食为天，保障食品安全、提升食品品质、提高流通效率，非常重要。广陵区作为主城区，有责任、有义务通过数字化赋能农业生产、农批市场、新品示范，促进食品供应这个主业的高质量发展。

“国际一流城市，可能各有侧重的发展点，但是都有一个共同特点，那就是——都是美食中心。广陵未来一定要在食这个方面做好文章。一座城市要把人留住，先要把人的胃留住。”

建设扬州的“首善之区”，广陵区要大力弘扬“民生亟需”的创新思想，提高主城区的医疗卫生水平。苏北人民医院神经内科赵海宁医师认为，每一个城市的主城区，都有它的“标杆医院”，像北京的协和医院、上海复旦大学附属中山医院，南京的江苏省人民医院、鼓楼医院等等，一流医院、一流专科、一流医师，代表着一座城市的服务高度。

他建议，广陵区要加大与市级医疗健康机构的联动，加快打造一流健康城市。同时，既要有大而全的综合性大医院，也要有更多小而专的高精尖医院，在某一个专科领域率先实现领先，成为广陵建设首善之区、中心主城区的一张张“名片”。

薛平表示，广陵必须要尽快构建高质量、现代化、主城特色的教育体系。打破过去的种种局限，拿出广陵标准、广陵思路、广陵操作，形成广陵高质量教育的质量体系，让广陵基础教育朝着均衡化发展，走向最前列，让每一个广陵的孩子都能上好学。

来源：广陵发布