点赞江苏！了不起的镇江 | 十年厚植产业强市，镇江加速让“很有前途”跑进现实

“一水横陈，连岗三面，做出争雄势”，地处长江和大运河交汇处的镇江，在争雄竞先的发展过程中，曾因西津渡的繁华、最早通商口岸的喧嚣、重要交通枢纽的地位，经历过名噪一时的风光。

随着现代交通方式的变革，这座因“运”而兴的城邑，逐渐褪去了昔日的显赫，陷入了尴尬地位：从地理方位上看，镇江与南京、苏锡常等兄弟城市同属苏南板块，但其经济体量和增速，不仅与“苏南军团”差距明显，甚至被苏北多个城市赶超，在江苏13个设区市中位于尾部阵营。

2014年12月13日，习近平总书记视察镇江时，殷切寄语“镇江很有前途”，对镇江全市上下是巨大鼓励。

2020年，镇江新任市委书记马明龙在全市产业强市大会上首次提出，要镇江“跑起来”：当下镇江归结到底要有“跑起来”的作风状态，在产业强市新征程上跑出激情、跑出加速度。

2020年底，江苏省委十三届九次全会也“点将”镇江：甩开膀子“跑起来”，跑出自信、跑出加速度，让“很有前途”跑进现实。

一代人有一代人的使命，一座城有一座城的荣光。如今，比学赶超跑起来、争先进位拼上去，以实干实绩赢得更大的城市荣光，正成为321万镇江人的实践与追求。

产业强市，打破末位困局

站在什么样的位置、立足什么样的坐标系谋划，对一个地区的发展有着决定性影响。

2014年，彼时“产业强市”还在作为新鲜词汇见诸各大会议与报端，在思路与制度架构上还在摸索阶段。

在苏南板块中，镇江不仅经济体量最小，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均收入等指标也均低于其他四市。拉长时间段来看，落差更为明显。2013—2017的五年来，镇江的经济总量及各项经济指标增量都在苏南五市中垫底。

“这就是镇江的‘苏南区位、苏中(北)水平’的‘苏南末位’困局。”镇江市委党校经济与管理教研室教授姚永康表示，自东向西看，镇江处于苏南城市的“V”型谷底中。

与此同时，镇江产业定位不够精准、产业发展方向不够清晰的瓶颈也日益凸显，成为亟待破解的难题。

2017年，“产业强，则城市强”“产业高度决定城市高度”，这一发展强音上升为镇江全市上下的发展共识。镇江市委、市政府召开全市经济发展大会，吹响“大力实施产业强市战略，重塑镇江实体经济辉煌”的集结号和冲锋号，制定了推进产业强市的指导意见，提出构建“2+3+2”重点产业发展架构，建立以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、生产性服务业相配套的新型制造业体系。

2020年，产业强市再出发，“跑起来”号角声声，镇江更是以“一号战略”的第一位认识产业强市，以只争朝夕、一往无前的姿态抓产业强市，从而通过不断提升实力收获自信。

镇江逐渐形成了以高端装备制造、新材料两大千亿级产业为主导，以航空航天、香醋、眼镜等为特色的产业体系。尤其是镇江的航空航天产业，经过10余年的发展，成为具有较高知名度和影响力的优势特色产业。十年来，两百多项技术创新成果填补国内空白，三十多家企业参与国产大飞机C919首架机、天宫二号等国家重大工程的研制配套，在航空领域烙上了鲜明的镇江印记。

在这一基础上，《镇江市“十四五”制造业高质量发展规划》中对产业政策进一步明确，“十四五”期间，镇江将以“四群八链”主导产业发展方向，聚力发展生命健康、数字经济等四大产业集群和新型电力（新能源）装备、汽车及零部件（新能源汽车）等8条重点产业链。

目前，镇江共有21家A股上市公司，其营收在“四群八链”企业中占比达10%，一批“链主”企业在快速成长，全市拥有百亿元企业10家、“中国民营企业500强”榜单上榜企业4家。

筑巢引凤，“智”推跨越发展

人才是产业强市的根基，“产业强市”的前提是人才队伍的打造。

镇江市委书记马明龙曾表示，“激情奔跑最终是人在跑，争得荣光关键靠人去争。一座城市拥有什么样的人才，就有什么样的竞争力，就有什么样的前途。”

来源：镇江发布

而镇江地处省会南京和苏南“传统三强”苏锡常之间，一定程度上承受着“双重虹吸”效应。因此，镇江若无非常之举，极易陷入“人才黑洞”。

在人才抢夺日益“白热化”的背景下，镇江对市人才工作领导小组进行了升格，由市委书记、市长亲自担任双组长，与人才工作关系紧密的29个市级机关部门是成员单位，形成了一把手亲自抓、全市上下合力推的良好态势。

2016年，“金山英才”计划作为镇江“十三五”时期重要人才引进工程正式启动，该计划对顶尖人才给予1000万元资助。5年来，累计投入了7.2亿元，先后引进604名高层次人才。

除了顶尖人才项目资助，“金山英才”计划还包括先进制造业、现代服务业、现代农业和高技能领军人才4个子计划，给予每个领军人才10-200万元的资金支持。

“十四五”时期，镇江紧扣重点产业，对“金山英才”计划进行了优化升级，继续引进支持600名（个）左右产业和社会事业发展重点领域急需紧缺高层次人才（团队），储备培养1600名左右高层次本土学术技术人才。同时推行大学生“聚镇”计划，支持引进青年人才、基础人才，为城市发展增强创新活力，为产业强市提供有力支撑。2021年镇江引进镇江籍高校毕业生达1.6万人，占引进大专以上高校毕业生总数的41%。

此外，为让招才引智更有针对性，镇江还建立起镇江籍大学生生源、留学人员、在镇工作大学生人才3个数据库，选聘100名高校“归雁”引才使者，猎寻“归雁”创新创业人才。

十年“碳”路，逐梦绿水青山

客路青山外，行舟绿水前。素有“城市山林、大江风貌”美誉的镇江，“绿水青山”既是城市前行的坚定选择，也是实现“双碳”落地与经济发展“双赢”的必经之路。

区域经济发展，产业是第一支撑力；镇江发展之痛，也痛在产业。

上世纪90年代中期至20世纪初，镇江曾凭借着工业的发展进入全国城市综合经济实力前50名，但其化工、建材和钢铁等核心产业也成为了重污染的来源。

随着发展转型的需求日益迫切和长江“共抓大保护、不搞大开发”的国家大政的落实，镇江意识到必须作出改变。

为此，镇江壮士断腕，推进减污降碳协同治理。2015年至2021年，镇江实施去产能项目209个，压减水泥产能超508万吨、钢铁产能超60万吨，淘汰电镀产能超22.9万吨、焦炭（碳素）产能超95万吨，2017年以来累计关停化工企业119家。

2014年12月，习近平总书记视察镇江，肯定镇江的低碳发展“卓有成效，走在全国前列”，同时殷切寄语“继续努力，为全国生态文明作出更大贡献”。

牢记嘱托，镇江积极探索绿色低碳循环发展路径，成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的低碳城市建设工作领导小组，每年制定《镇江低碳城市建设工作计划》；举办五届国际低碳（镇江）大会；创成全国首批生态文明先行示范区、全国首批海绵城市建设试点城市、全国绿色交通试点城市、全省唯一的生态文明综合改革试点城市，在“双碳”实践中勇当先行者、探路者、引领者。

十年来，镇江单位GDP能耗下降39.7%，单位GDP二氧化碳排放下降49%，PM2.5浓度下降50％，优良天数比率上升19.4个百分点，生态环境发生转折性变化。

聚焦节能降碳目标，镇江还积极推动传统产业改造升级。2017年，在国内率先出台《绿色工厂评价指标体系》，启动绿色工厂创建，创成全省唯一的全国工业绿色转型发展试点城市。目前，已累计培育国家级绿色工厂18家，市级以上绿色工厂92家，实施绿色化改造项目229个，年节能量达70万吨标准煤。

如今，镇江正围绕“创新创业福地、山水花园名城”城市定位，以绿色作为高质量发展底色坚持“产业强市、创新驱动、融合发展”战略路径，朝着现代化新镇江“六大愿景”，加速让“镇江很有前途”跑进现实。