南通：“智慧124”船舶污染防治全链条监管能力再上新台阶

2022年4月，江苏海事局朱汝明局长在南通开展基层综合调研中提出了“南通海事局要在深化船舶污染防治'江苏模式'上做示范、当先锋”的要求，在江苏海事局危防处的指导下，南通海事局坚持问题导向、系统思维、创新驱动，紧紧围绕船舶污染治理过程中虚假送交、数据失实、非法偷排等问题，创新研发了水上大交管“智慧124”模块，切实增强码头船舶污染防治能力。

NTMSA

坚持 问题导向

实现船舶污染防治“全链条智能化”

（一）紧盯关键问题，解决船舶污染防治三大难题

解决码头不及时接收靠泊船舶垃圾、生活污水难题。

解决靠泊内河船舶送交生活污水数据不准和虚假填报难题。

解决内河船舶靠泊码头后隐蔽直排生活污水难题。

（二）紧盯关键问题，实现船舶污染防治四个率先

率先实现污染物排放异常自动预警，变被动监管为智能感知。

率先实现码头检查表和船舶检查表电子化，变纸质台账为数字台账。

率先实现码头对船舶污染物送交条条必查，变事后应对为主动出击。

率先实现海事对码头“124”月度覆盖检查，变随机抽查为全覆盖检查。

（三）推动硬件改造，实现生活污水流量计全智能

全面推广生活污水智能流量设备。在辖区两艘生活污水接收船安装了自主研发、带数据自动远程传输功能的“智能液位仪”，对锚地船舶生活污水接收情况实时监控；推动沿江码头淘汰简易“吨桶”，安装智能流量计；推动部分码头加配移动智能污水接收车，从源头上解决生活污水“送交不便、数据造假”问题。

（四）推动硬件改造，实现垃圾称重全智能

推广智能生活垃圾称重接收设备。推动码头配备智能垃圾桶，实时显示送交重量、时间、地点等信息，后台数据自动统计、实时上传“船e行”，实现船舶生活垃圾“精准投放、精准计量”，解决了生活垃圾送交中存在的“数据不准”问题。

（五）推动硬件改造，实现岸电设施全智能

所有非危码头安装智能岸电设施。聚焦多次扫码、繁琐操作影响船员用电积极性的问题，推动辖区所有码头安装智能岸电设施，指导码头安装中天科技研发的全自动一体化智能岸电柜，该岸电柜具有灵活移动、移动变频、多个接口、覆盖面广等优点，可扫码自动断电、自动计费，服务船员更加便捷安全，码头使用更加省时省力。

坚持 真抓实干

实现船舶污染防治“全过程系统化”

（一）便利码头端使用，压实码头防污染主体责任

1.第一时间开展检查。

码头使用“智慧124”移动端第一时间对作业船舶进行“到港确认”和124检查，首次实现了码头和船舶紧密互动，通过智慧124及时互通船舶信息、码头污染物接收信息，确保到港船舶排污数据准确，实现精准治污、全员参与。

2.第一时间处置预警。

码头没有在船舶靠港两小时内“到港确认”或接收船舶污染物，或填报污染物数据不准确，“智慧124”能够第一时间触发预警，通过自动发送短信方式，提醒码头及时采取处置措施，确保到港作业船舶污染物全接收、真接收，精细化管理船舶污染防治。

3.第一时间查处直排。

建立“海事+码头”协同检查机制。码头常态化利用“染色宝”对靠泊作业船第一时间开展直排检查，发现违法行为及时固化证据并上传至“智慧124”，智能提醒海事部门及时开展深入调查。

4.第一时间自动提醒。

当靠泊船舶预警率超过50%时，“智慧124”即通过发送短信通知码头主要负责人，由码头主要负责人督促提醒有关人员处置预警，增强企业落实防污染主体责任意识，推动码头切实落实船舶防污染主体责任。

5.码头责任定期必查。

首创《码头防污染主体责任检查及承诺表》，码头单位每季度必须对污染物接收设施设备、防污染要求执行情况、防污染作业记录等进行检查，利用“智慧124”手机端录入相关内容，第一时间上传至水上大交管，并由所在地海事处复核。

（二）便利海事端监管，增强船舶污染防治执法效能

1.首创码头单位124检查机制。

海事执法人员可以通过综合执法APP随时对码头防污染、岸电设施设备配备及使用情况进行检查，检查情况实时上传，首次实现对码头防污染作业的实时监管。

2.率先电子化船舶124现场检查。

将传统船舶防污染检查项目电子化，编制《船舶“124”现场检查表》，清单化明确海事监管主体责任，全方位明确船舶污染治理检查内容。

3.实时接收异常船舶信息。

水上大交管“智慧124”实时收集数据、实时进行数据分析，实时展示“码头124检查异常”船舶，提醒码头及时做好污染物接收工作。实时展示靠港船舶无任何操作船舶，提醒码头及时处置此类船舶。实时显示码头污染物接收率，提醒码头及时做好船舶污染物全接收。

4.多维度统计高频问题。

水上大交管“智慧124”模块通过实时统计船舶生活污水、生活垃圾送交接收和岸电使用过程中检查发现的问题，实时展示高频问题和其他问题比率分布，为精准检查提供数据指导，为问题整改提供明确方向。

坚持 长效机制

推动船舶污染防治再深化

自8月1日运行以来，“智慧124”海事端累计开展船舶防污染检查1200余艘次，检查率超过5%；检查码头600余次，实现了月度检查全覆盖。“智慧124”码头端累计检查内河船舶污染物送交2.3万余艘次，预警异常情况1000艘次。“智慧124”使用以来，辖区码头实现对到港船舶逢船必查、逢船必收，污染物接收率均达到100%，靠港作业船舶均实现了污染物全接收、真接收。

船舶污染防治任重道远，南通海事局将着眼长效化、常态化，在船舶污染防治“江苏模式”上持续保持探索力度、不断延伸深度、拓展广度，高质量推动船舶污染防治“江苏模式”示范先锋建设取得硬核成果，努力为生态文明建设贡献海事力量。

来源：南通海事