建设科创金融改革试验区！南京为何“中选”？

继济南之后，地处长三角的南京等五城也迎来了科创赋能金融业的新机遇。

11月21日，中国人民银行等8部门联合印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》（以下简称《方案》）。

值得一提的是，五城均地处长三角区域，除了承载推动长三角五城科创金融改革的使命外，包括南京在内的五城还将通过推动长三角一体化发展，整体增强长三角地区创新力和竞争力，进而提高地区经济集聚度、区域连接性和政策协同效率。

南京为何“中选”？

据悉，《方案》提出通过5年左右时间，将上述五市科创金融改革试验区打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。这也意味着在长三角一体化快速推进的背景下，南京有望率先破题科创金融改革的课题。

《方案》着眼金融、科技和产业良性循环与互动，紧扣科技高水平供给和区域高质量发展，以金融支持长三角协同创新体系建设，加快构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系为主线，从健全科创金融机构组织体系、推动科创金融产品创新、充分利用多层次资本市场体系、推进科技赋能金融、夯实科创金融基础、扎实推进金融风险防控七个方面提出19项具体政策措施。

同时，《方案》也为南京提出具体目标，“深入推进南京市建设引领性国家创新型城市”被高亮提及。

去年6月，科技部复函支持南京建设引领性国家创新型城市。如今，南京被赋予了建设科创金融改革试验区的全新定位，不难看出，南京科创金融雏形初现。

早在今年1月的一号文件《关于深入推进引领性国家创新型城市建设的若干政策意见》中，南京根据引领性国家创新型城市建设目标，围绕强化企业创新主体地位、聚力关键核心技术攻坚、锻造国家战略科技力量、广聚各类创新创业人才、汇聚国内国际创新资源、深化科技体制综合改革六个方面提出了21条措施，为加快科创金融发展注入新动能。

具体来说，南京要面向国家重大需求，把握国家重点实验室重组机遇，持续推动重大科创平台建设，继续深化与南京大学、东南大学等在宁高校和“中科院系”等在宁科研院所的合作，支持重点科研机构产出更多重大原创成果；

要把握地方科技工作侧重点，紧紧围绕“2+2+2+X”创新型产业体系，加强对产业创新的支持，强化企业创新主体地位，持续推进高企提质、规上企业扩量、专精特新企业培育，形成大中小企业融通、产学研用协同的创新格局，推动传统产业转型升级、新产业蓬勃发展。

打好“科创”“金融”两张牌

央行表示，《方案》的出台，有利于进一步协同推进原始创新、技术创新和产业创新，推动形成金融供给和需求结构平衡、金融风险有效防范的良好生态，打造科技创新和制造业研发生产新高地。

事实上，围绕引领性国家创新型城市和国家区域科技创新中心建设目标，近年来，南京加快科创金融要素集聚，着力健全多元化、全链条的科创金融生态体系，加大金融支持科技创新创业力度。

此前，南京持续搭建并推进“南京金服”和“科技金融园区行”两大平台建设，做优“宁科贷”“宁科投”“宁科债”三个系列特色金融产品，努力打造金融服务生态链，积极探索赋能科创新路径，不断推进“科创+金融+产业”深度融合。

“南京金服”平台的建设为科创企业提供全生命周期融资服务，提高企业融资效率。截至目前，“南京金服”平台累计入库企业13.97万家，累计汇集企业融资金额超8500亿元，实现撮合融资规模超1400亿元；其中累计入库科技型企业1.41万家，实现科技企业融资规模485亿元。

在今年6月份发布的2021年中国城市科创金融指数中，南京综合指数排名位居北京、上海、深圳、广州和杭州之后，列全国第六。其中，在科创金融资源及成果一级指标方面，南京仅次于北京和上海，跻身前三。

据统计，2022上半年，南京科技型中小企业入库1.1万家，技术合同成交额超430亿元，重点指标超序时进度完成任务。在科技创新的支撑下，规上工业企业净增434家，重点产业链业务收入同比增长15%左右。

推动科创企业迎来质变

为了更好推进科创企业稳健成长，在充分利用多层次资本市场体系方面，《方案》支持试验区内科创企业通过股市、债市进行融资，并提出多种针对科创企业的债券创新品种。“近年来，不管是融资比例，还是创新服务，国家对科创金融的支持力度持续在加强。这次《总体方案》的出炉，更体现了政策上的连贯性和一致性，对南京重要金融中心建设是个极大利好。”江苏省金融研究院副院长蒋昭乙表示。

细化到区，南京不少区已经跑在了前面：雨花台区研究出台了“1+2+N”的科创金融政策体系,在全省率先提出争创“科创金融改革实验区”；建邺区通过聚焦产业金融、科创金融等四大产业方向，强化要素集聚、引投创投、服务民生、防范风险、金融创新五大功能，努力将建邺打造成南京的“金融特区”，“金字招牌”越擦越亮。

南京有良好的产业基础，以中国（江苏）自由贸易试验区南京片区为例，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区打造知识产权交易融资服务运营平台，助力于拓展知识产权质押融资与1+N科创融资综合解决方案，正在江苏省全面推广。借助金融的开放环境，南京科创型企业发展前景不断向好。

从科技到金融，从经济到科技教育，南京作为省会城市，名校众多，为科创人才的吸纳提供了土壤。南京市委书记韩立明曾表示：未来的南京将积极打造国家区域科技创新中心、争创综合性国家科学中心，建设国家级高水平人才集聚平台。

作为“高教之城”，南京并不缺少人才，如何握紧“最想留住的幸运”，是摆在南京面前的问题。

为此，南京推出了紫金山英才卡（英才码），整合市区两级18类共60余项服务，涵盖了落户安居、社会保障、教育医疗等方面。国内首创建设的“海智湾”国际人才街区，给予人才3个月免租“拎包入住”人才公寓待遇。同时，南京成立了10亿元市人才创新创业投资基金，7成以上资金用于支持初创期、种子期人才企业，优渥的政策成为吸引年轻人的法宝。

《方案》的出炉，利好南京建设引领性国家创新型城市和重要金融中心。未来南京将通过积累先行先试的经验，以点带面将更多有效做法推广至全国，以科技创新为长三角一体化贡献更多金融力量。