江苏两会观察 | 2023苏州敢为先：现代化园区构建国家战略承载新格局

伴随江苏省第十四届人民代表大会第一次会议于1月15日隆重开幕，江苏省也迎来了一年一度的“两会时间”，省长许昆林代表省政府向大会作政府工作报告。报告指出，进入新时代，总书记亲自为我们擘画了建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的宏伟蓝图；迈进新征程，又赋予我们“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的光荣使命。

苏州是江苏省GDP最高的设区市，2022年更是突破了2.4万亿，毫无疑问是全省经济发展的“压舱石”。那么在这份干货满满的报告里，包含了哪些苏州元素？释放出“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的苏州，未来哪些新发展信号？下面让我们一同梳理。

敢为，顶层战略中的苏州园区

在过去五年工作回顾部分，报告指出，苏州突出创新核心地位，标志性创新平台建设取得重大进展，苏州实验室获批建设，苏南国家自主创新示范区建设成效明显。

而苏州实验室总部位于苏州工业园区，是经中央批准成立的新型科研事业单位，中国工程院院士徐南平任苏州实验室主任。苏州实验室以“四个面向”为根本遵循，围绕“战略性产品、战略性产业、未来科技”发展中重大材料科学和关键技术问题，强化战略性结构材料、战略性功能材料和前沿新材料布局，构建材料科学支撑平台，发挥材料研究在经济社会发展中的战略性、基础性作用，打造材料领域国家核心战略科技力量。未来，苏州实验室将以材料领域重大科技任务攻关和国家大型科技基础设施为主线，整合全国材料领域创新资源，建设突破型、引领型、平台型一体的战略平台，努力建成世界一流实验室。

同时，报告指出苏州工业园区在国家级综合考核评价中实现“七连冠”。2019年，中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区挂牌成立，全部位于苏州工业园区，占江苏自贸试验区面积的半壁江山。自此，苏州工业园区有了新时代全面深化改革、持续扩大开放的更高层次的载体平台，苏州自贸片区也始终牢记探路、引领、突围的使命，持续深化制度创新，以更大的开放倒逼更深刻的改革，以更深刻的改革促进更高质量的发展。

三年来，苏州自贸片区取得了不俗的成绩，在江苏自贸区设立三周年新闻发布会上发布的首批十佳制度创新案例中，苏州自贸片区独占其四。苏州自贸片区自设立以来，累计已形成全国全省首创及领先的制度创新成果160余项，其中6项在全国复制推广，31项在全省复制推广，106项在苏州自贸联动创新区示范借鉴。

1月13日，商务部公布2022年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，苏州工业园区再次排名第一，实现七连冠。作为改革开放的重要窗口，苏州工业园区2022年在高质量发展道路上继续保持坚实步伐，全年新设外资项目超300个，积极探索“制造+研发+服务+总部”新模式，集聚省市区三级总部企业182家，成为全省唯一的“外资总部经济集聚区”。依托苏州自贸片区等平台，苏州工业园区全面提升开放合作水平，大力发展离岸贸易、跨境电商等新业态新模式，全年园区离岸贸易结算量约16亿美元、增长53%。

敢闯，领取“构建现代化产业体系”新任务

在加快构建现代化产业体系方面，报告提出要推动南京国家人工智能创新应用先导区、无锡国家车联网先导区、苏州国家新一代人工智能创新发展试验区、国家区块链发展先导区建设。

围绕国家新一代人工智能创新发展试验区建设，苏州市也将以苏州工业园区为载体建设核心先导区，树立全国人工智能发展示范标杆。

目前，园区已集聚人工智能相关企业超1000家、瞪羚企业149家；累计培育上市企业15家，人工智能应用示范企业60家。评选应用场景标杆项目30个；累计发布应用场景65个，举办应用场景开放对接系列活动10余场，3家企业入选国家“人工智能产业创新任务揭榜挂帅潜力企业”；1家企业荣获首届全国颠覆性创新大赛优胜奖……国家新一代人工智能创新发展试验区核心区建设进展迅猛。

接下来，苏州工业园区也将抓住后疫情时代泛智能终端逆势增长趋势，发挥以人工智能为引领的新一代信息技术产业优势，进一步加大人工智能应用创新试验支持力度，围绕产业链做强产业链、布局创新链、配置资金链、部署服务链、谋划替代链，全力打造国内领先、国际一流的人工智能产业应用创新试验高地。

敢干，建设国际消费中心城市提速

省政府工作报告指出，未来五年是全面推进中国式现代化江苏新实践开局起步的关键时期。要坚持以推动高质量发展为主题，加快形成苏南引领、苏中崛起、苏北赶超的区域发展格局。

2023年要全力推动经济运行率先整体好转，充分展现江苏“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当。

在报告提出的未来十项重点工作中，皆有苏州的使命、责任和担当。

在积极扩大有效需求板块。重点明确了支持南京、苏州、徐州加快建设国际消费中心城市，提升南京、苏锡常和徐州“三大商圈”集聚效应。

为此，苏州市政府制定《苏州市商贸业“十四五”发展规划》提出苏州商贸业发展定位为培育创建国际消费中心城市，该方案得到了江苏省委、省政府的大力支持。国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是全国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。

《苏州市商贸业“十四五”发展规划》对未来苏州商贸业的发展提出了多项目标和任务。

商贸美誉度持续增强：到2025年，苏州培育创建国际消费中心城市取得新突破，服务华东、辐射全国，全市建成一刻钟便民生活圈超150个。

城市消费全面升级：到2025年，实现社会消费品零售总额10000亿元，年均增长 6%左右；拥有市级以上首店数量1000家。

贸易流通枢纽功能日益突出：到2025年，在全国贸易网络中的枢纽地位明显提高，成为全国重要的商贸流通中心。

敢首创，率先垂范发力长江大保护

在关系全省顶层战略长江大保护的推进中，拥有158公里长江岸线的苏州，也正以壮士断腕的决心和抓铁有痕的劲头全力攻坚长江环境整治，坚决扛起“共抓大保护”的历史责任，书写好推动长江经济带高质量发展的“苏州答卷”。

苏州先后召开全市推动长江经济带发展领导小组会议、长江大保护工作暨深入打好污染防治攻坚战推进会等会议，高位推进长江大保护工作，全面贯彻新发展理念，围绕长江经济带发展和长三角一体化发展，标本兼治狠抓突出问题整改，统筹推进产业转型、布局优化、交通支撑与生态环境保护等工作。

通过合理确定长江苏州段岸线生产生活生态比例，清退腾退违规项目，岸线开发利用率控制在50%以下，生产岸线占比降至33%。

长江苏州段干流水质稳定达到Ⅱ类，42条主要通江河道水质优Ⅲ比例达100%。

到2022年，长江苏州段沿岸1公里范围内实现“散乱污”清零。

完成长江入河排污口分类整治1073个，15个直排长江工业企业排污口削减至8个，每年减少直排长江污水约1200万吨。长江苏州段新增造林绿化面积1.08万亩，长江生态景观防护林带绿化贯通率超85%。

从顶层战略重新定义园区、“国字号”平台建设到打造国际消费中心城市、发力长江大保护……2023年，站在新起点的苏州，必将持续加快迈向高质量发展步伐，努力为全省发展大局作出更大贡献，在新征程中继续“敢为、敢闯、敢干、敢首创”。面向未来，苏州的发展令人期待。