江苏两会观察 | 建设“三个名城”，让“好地方”扬州好上加好

“天下三分明月夜，二分无赖是扬州”。作为长江与京杭大运河的交汇点，扬州自古富庶繁荣。如今，这座千年水韵之城创新活力激涌、文旅交融共兴，正焕发出锐意进取的蓬勃生机。

1月15日，江苏省第十四届人民代表大会第一次会议大幕拉开，省政府工作报告在清晰勾勒全省未来发展蓝图的同时，也为“扬州机遇”指明了奋进的方向。“好地方”扬州将锚定产业科创名城建设“主航道”，持续擦亮“三都”品牌，打造美丽江苏的扬州样板……一系列新期许让践行中国式现代化的扬州有了清晰的2023发展图景。

产业科创名城建设，用创新跃升发展能级

晋时，王羲之以佳句“群贤毕至，少长咸集”寄予扬州诸多的期许——这里一定是人才济济。

针对未来五年经济社会发展的主要目标任务，江苏省政府工作报告中部署“着力强化现代化建设人才支撑，更大力度推进科技自立自强。”

去年，扬州制定实施“科技创新10条”，获批国家高新技术企业712家，全社会研发投入增长10%，成立长三角国家技术创新中心（扬州）服务中心、北京机电研究所扬州创新中心，出台“人才新政15条”，入选国家重大人才工程29人，创新生态指数首次跻身长三角城市前十位。

坚持抓创新优环境，扬州让创新“关键变量”激活产业的“内生动能”。

2022年，扬州新增国家级制造业单项冠军3家、专精特新“小巨人”19家；全市规上工业增加值增长9%；完成智能化改造数字化转型项目2372项，新增国家级智能制造示范工厂和优秀场景2家、省工业互联网标杆工厂6家；服务业增加值超3500亿元。

接下来，扬州将持续深化产业科创名城建设，引育创新主体、集聚创新要素、优化创新生态。具体来看，加快中航系“两院一中心”、国汽轻量化研究院等平台建设；组织实施关键共性技术攻关、重大科技成果转化项目各100项；办好“绿扬金凤”创新创业大赛等活动，打响“追梦来扬·州到爱才”人才品牌等。

城市要实现高质量发展，离不开勤修内功，打造产业硬核实力；也离不开融入一体化，实现区域更合理分工、凝聚更强大合力。

省政府工作报告中提到，要进一步促进区域协调发展，更高质量推动长三角一体化发展，更高水平推进“1+3”重点功能区建设，加快宁镇扬等融合发展，不断提升扬子江城市群发展水平，促进江苏中轴崛起。

为此，扬州坚持在长三角一体化、“1+3”重点功能区等国省重大战略中定位和谋划自身发展。1月4日，张宝娟在扬州市“两会”上也明确表示，以产业创新带和合作示范区建设为抓手，扬州要在竞合发展中集聚能量、提升能级。

来到2023年，扬州将突出交通互联，加快实施北沿江高铁、宁扬城际、仪禄高速一期、扬泰机场二期等；突出产业同链，主动对接上海、苏南，提升新能源、航空、数字经济等产业链协同发展水平；突出科创共兴，发挥长三角国家技术创新中心（扬州）服务中心带动作用，布局设立“创新飞地”“离岸孵化器”，举办南京都市圈创新合作大会。

创新引领、产业兴旺，跨江融合、板块联动，聚焦“产业科创名城建设”的新扬州，正在加速蝶变升级。

文化旅游名城建设，实现文旅共兴

消费是我国经济增长的主要拉动力之一，最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上。但疫情以来，消费市场受到波动，消费信心受到一定影响。

此前，中央经济工作会议提出“大力提振市场信心”。今年江苏省政府工作报告也特别指出要“积极扩大有效需求”，包括提振消费市场，扩大有效投资，加大对市场主体支持力度。

过去一年，扬州新招引重大产业项目446个，100亿元、50亿元以上项目均创历史新高；发放消费券超亿元，汽车、家电零售额分别增长18%、10%，瘦西湖入选国家级夜间文旅消费集聚区；制定实施优化提升营商环境“2号文件”和“1+1+N”助企纾困政策，减税降费及退税缓税170亿元。

省政府工作报告把恢复和扩大消费摆在优先位置。凭海跨江，拥湖枕河，江苏坐拥得天独厚的文化与旅游资源，正引导消费与文旅实现更加紧密地融合，推动线下重新点燃“烟火气”。

大运河原点城市，是扬州的代名词，“建成扬州中国大运河博物馆”被写入省“两会”报告。报告提出，打造新时代江苏文化标识，持续推进大运河文化带和大运河、长江国家文化公园建设，打响世界运河城市论坛等系列会展品牌。

2022年，扬州大运河、长江国家文化公园建设亮点纷呈：世界运河城市论坛升格为“国家级”并成功举办，扬州被授予“运河城市实施联合国2030可持续发展议程样板城市”；广泛评选推广“运河十二景”，北护城河文旅集聚区建设取得阶段性成果；入选全省长江国家文化公园重点项目2个。

围绕国内著名、国际知名、业界盛名，扬州正致力打造文脉彰显、文旅融合的旅游目的地，放大“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”的品牌效应，争创国家级旅游休闲城市，努力成为文化江苏、美丽江苏的靓丽窗口。

今年，扬州致力打响“千年运河·水韵扬州”品牌，深化“运河十二景”建设，积极实施大运河非遗文化园二期等项目；推动大运河文化旅游度假区创建国家级旅游度假区、运河三湾景区创建5A级景区；举办淮扬菜美食节、早茶文化节等系列活动，培育美食之都示范街区3个、示范店15家；办好“四季旺游”系列文旅活动，游客接待数、旅游业总收入均增长10%以上。

文化繁荣、文旅共兴，扬州聚焦“文化旅游名城建设”，生动演绎“用文化的理念发展旅游，用旅游的方式传播文化”，让“诗和远方”交相辉映、绽放光芒。

生态宜居名城建设，延展幸福张力

绿色映底蕴，山水见初心。

今年省政府工作报告中明确，着力促进绿色低碳发展，更高标准改善生态环境质量。

为此，扬州持续加强生态文明建设，奋力打造美丽江苏的“扬州样板”。

经过多年深耕，扬州“生态家底”日渐丰厚：完成953项列省大气污染防治重点任务，省考以上断面水质优Ⅲ比例达95.7%，运河三湾生态修复项目入选中央环保督察整改正面典型案例；北湖湿地公园晋升“国家级”，7个项目入选“国家山水工程”；实施绿色化改造项目105项，获批省级以上绿色工厂15家；扬州作为全国唯一城市代表，受邀参加联合国气候变化大会。

久久为功长留生态之美，扬州兼顾污染防治和生态修复的同时，持续提高经济增长的含绿量、含新量、含金量，绿色低碳成为美丽扬州的鲜明标签。

未来，扬州将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化“蔚蓝扬州”“水美扬州”“净土扬州”建设，统筹推进长江大保护和江淮生态大走廊建设，持续开展绿杨城郭新扬州行动，推动形成绿色低碳的生产生活方式，让美丽宜居城市和美丽田园乡村各美其美、美美与共。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，而民生实事的落成让扬州人的幸福感更加充实。

今年江苏省政府工作报告，提出要着力推进共同富裕，更富成效打造高品质生活，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

聚焦民生领域，过去一年，扬州城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%，城镇新增就业约6万人；新改扩建幼儿园12所、中小学11所；建成市妇女儿童医院一期主体工程、市公共卫生应急指挥中心，蝉联全国健康城市建设样板市。

民生无小事，枝叶总关情。扬州将持续制定实施民生“1号文件”，更高水平实现“民生七有”，用心用情解决好教育、医疗、“一老一幼”等群众急难愁盼问题。

今年，扬州在就业领域将培育充分就业示范社区70个，开展职业技能培训2万人次；在教育领域启动新改扩建幼儿园4所、中小学11所，支持扬州中学等重点高中构建拔尖创新人才培养机制；在医疗领域深入实施健康扬州行动，启动建设市中医院新院区、应急救援中心、公共卫生临床中心改扩建等工程等。

绿色发展、美丽宜居，共同富裕、人民幸福，围绕“生态宜居名城建设”，扬州正在把市民的“愿望清单”铭刻成“幸福样本”，共享中国式现代化的城市美好新生活。