江苏两会观察｜项目为王、跨江融合！南通敲出长三角枢纽之城新鼓点

击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。

当前，南通正处在战略机遇落地转化的加速突破期、万亿之城蓄势再出发的重要风口期，到了一个愈进愈艰、不进则退的关键阶段。在中国式现代化新征程上，南通如何开好局、起好步？

1月15日，江苏省第十四届人民代表大会第一次会议正式召开，江苏省长许昆林向大会作政府工作报告，报告清晰地勾勒出2023年新的发展“路线图”，点明了南通新一年的施策侧重点。

项目为王，筑牢实体经济“压舱石”

江苏是长三角一体化的重要一翼，是长江经济带的重要板块，是“一带一路”倡议的交汇点。

1月5日，在南通市政协十三届二次会议开幕会上，南通市委书记王晖说道，2022年南通预计完成地区生产总值1.15万亿元、同口径一般公共预算收入761亿元，在城市发展史上写下浓墨重彩的一笔。

党的二十大报告指出，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。坐拥多重国家战略机遇、处在发展的“风口”上，南通日益成为各方关注看好、要素集聚活跃的热点地区。

项目建设是经济建设的主抓手，招商引资是项目建设的主渠道。南通全市上下真抓项目，抓真项目，以非凡定力筑牢实体经济“压舱石”，特别是制造业发展为经济总量过万亿提供了有力支撑。

2022年，南通市新签约注册总投资超10亿元内资项目和超亿美元外资项目183个，营商环境“66条”落地见效，城市更新三年行动开局良好；“四上”单位新增2800家，800家新增长点企业新增产值1500亿元，规上工业增加值增长5.5%。

把招商引资作为永恒主题，把转型升级作为不懈追求。南通深化拓展“招商引资突破年”成果，力争今年新签约注册总投资超5亿元内资项目400个以上、超3000万美元外资项目100个以上，力争新招引项目中先进制造业占比超70%，推动“南通制造”向高端化、智能化、绿色化转型。狠抓项目建设，深耕实体经济，为再来一场高质量发展的“沧桑巨变”提供强大产业支撑。

跨江融合，敲出区域协调发展创新鼓点

隔山不算远，隔水不为近。长江，既是沿江城市横向之间的黄金带，也是南北之间的阻隔带。

推动长三角区域一体化高质量发展是一项系统工程和长期任务，不可急于一时也不可能一蹴而就，必须坚持系统化、立体化、全局化思维。南通位于长江和沿海两大开放带的交汇点，素有“江海门户”之称。如何做好“跨江融合，接轨上海”这篇大文章，建设成为上海的“北大门”，成为南通面临的一大难题。

加快形成苏南引领、苏中崛起、苏北赶超的区域发展格局，加快宁镇扬、锡常泰、沪苏通等融合发展，推进北沿江高铁江苏段等在建铁路项目建设......省政府工作报告中的再次点题，为南通融入长三角一体化、推动区域协调发展点明了方向。

随着沪苏通高铁、盐通铁路、北沿江高铁、通州湾新出海口江海联运枢纽等一批重大交通基础设施建设，南通着力构建“通道+枢纽+网络”的现代综合交通体系，“八龙过江”交通格局正加快形成。

交通基础设施互联互通是先导，而产业和载体的对接才是真正的难点所在。

为此，南通市政府报告提出宽领域融入苏南，深层次接轨上海，高质量推进苏通跨江融合，合力打造长江口战略协同区，更好发挥长三角一体化发展重要支点作用。去年全年南通就招引了来自苏南、上海的重大项目145个。

为全面激活创新要素，南通集聚了全市70%的省级以上开发园区、80%以上的国家特色产业基地、80%以上的双创载体和85%以上的科教资源，高标准建设沿江科创带，对接上海科创中心和苏南自主创新示范区。

此外，还与苏州、无锡签署加强跨江融合发展战略合作协议，所辖县（市、区）均与苏南板块开展结对合作，全力推动南通与长三角区域在医疗卫生、文化旅游、教育培训等方面便利共享。

道阻且长，行则将至。伴随长三角一体化发展的深入推进，南通必将全面做好区域互补、跨江融合、南北联动这篇大文章，把长三角一体化战略带来的机遇优势转化为发展胜势，谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章。

以“绿”为笔 绘就美丽南通生态图

党的二十大报告提出，必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

“抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，坚决守住生态环境质量‘只能更好、不能变坏’的底线。”江苏省政府工作报告明确指出生态是底线更是生命线。

绿水青山就是金山银山，良好生态环境是最普惠的民生福祉。手拿江海“两张牌”，打好生态仗，南通一直是先行军。

在省内，南通率先出台了《生态环境损害赔偿制度改革试点实施方案》《生态环境损害赔偿磋商办法（试行）》等规范性文件，生态环境损害试点形成南通特色，工作经验全国推广，案件数量居全国前列。

按照“调高、调优、调绿”的要求，南通在项目招引中守住底线，将不达标项目拒之门外，以“含绿量”求“含金量”。全省率先出台《南通市关于加大污染减排力度推进重点行业绿色发展的指导意见》，推动纺织印染、化工等重点行业转型升级，严禁高耗能、高污染项目落户......

生态是经济社会发展的第一资源，抓生态就是抓发展。南通作为“长江大保护”背景下生态绿色发展的范例城市，成绩斐然。

2022年，南通市环境质量持续好转，PM2s平均浓度降至25.9微克/立方米、全省最低，空气质量优良天数比例达80.8%、居全省前列。

深入开展地表水环境质量提升行动，区域治水覆盖面积超3000平方公里，省考以上断面水质优II比例达100%，在全国率先实现国家级节水型社会示范县（区）全覆盖。沿江腾退产业用地2530亩，沿江沿海生态景观带新增贯通里程170公里，成片造林6212亩，入江、入海排污口整治全面完成。

透过政府报告中的一系列数据可以感知，时代车轮滚滚前进，绿色一直是南通高质量发展的底色，打造美丽南通“沧桑巨变”之路。

值得一提的是，南通因生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著，获国务院督查激励，成为江苏省唯一获得专项督查激励的地级市。前不久，还获评了第六批国家生态文明建设示范区。

舟行千里定于锚，浪掀万丈稳于心。站在新的历史起点，南通锚定江苏重要增长极，正以更加包容开放的姿态建设现代化枢纽之城，阔步迈向中国式现代化的新征程。