心潮逐浪高 | 落子布局后，徐州下一步在何方？

《流浪地球2》中可行驶、可作业、可变形的机械设备，让观众赞叹来自徐工集团的“重工业美学”。其实，有着“工程机械之都”美誉的徐州，其发展之路一直广受关注。

徐州曾给很多人留下工程机械和煤矿的印象，在江苏也是唯一肩负国家老工业基地和资源型城市双重身份的地区，当下正在转型发展的道路上疾驰。

发展如棋局，道路纵横万千。2023年，距离徐州新春后召开的高质量发展大会，已经过去1个月。徐州在新一年的高质量发展上如何“落子布局”，下一步又将呈现什么样的发展模样？

一

产业决定了一座城市的未来潜力与想象空间。产业强市，始终是徐州发展的核心词。

徐州市委书记宋乐伟在省两会期间表示，“就徐州而言，实体经济是徐州‘建设产业强市、打造区域中心’的立身之本、财富之源。”徐州坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力以产业发展之“进”促经济之“稳”。

徐州不断优化调整产业发展战略、探寻高质量发展之路，将方向锚定在“343”创新产业集群。第一个“3”，是工程机械、绿色低碳能源、新材料三个优势创新产业集群，聚焦的是规模和影响。“4”是数字经济、集成电路与ICT、医药健康、安全应急四个新兴创新产业集群，突出的是产业发展的潜力和后劲。第二个“3”是精品钢材、高端纺织、食品及农副产品加工三个特色创新产业集群，关注的是产业发展有基础、有特色。

“343”创新产业集群，重点更突出、层次更清晰、板块更合理、“合力”更凸显，目标也更明确：奋力打造全国先进制造业高地。到2025年，徐州力争形成3000亿级创新产业集群1个、2000亿级创新产业集群1个、1000亿级创新产业集群4个、500亿级创新产业集群4个。

徐州将工程机械确立为全市“一号产业”，重点打造、精心培育。毫无疑问，制造业是徐州的最亮特色、最大优势、最强竞争力。

作为世界级先进制造业产业集群重点培育对象，徐州的工程机械产业已经颇具规模，拥有千亿企业1家，百亿企业1家，亿元以上企业33家，规上企业283家。徐工集团发挥“链主”企业龙头作用，带动了徐州1000多家、全球4000多家产业链、供应链上下游中小企业。

与此同时，其他产业也在高速发展。2022年，徐州新能源汽车、多晶硅和电动机产量分别增长96.2%、108.0%和115.4%。全市高技术行业产值增长68.8%，其中电子及通信设备制造业、信息化学品制造业分别增长104.2%和39.9%，规上工业数字经济核心产业产值增长77.3%。

二

产业创新，正在为徐州的前行提供强大动能，也让这座老工业基地走出转型的阵痛，为更快发展积蓄动能。

“不为短期的指标波动所慌乱，不为一时的转型阵痛所困扰，不以牺牲安全、破坏环境为代价换取一时的发展。”1月30日，在全市高质量发展大会上，徐州市委书记宋乐伟的三个“不”掷地有声，徐州要坚持不懈抓创新、调结构、促转型、提质效、惠民生。

苏北第一的铜山区，颇具代表性。早在2017年，以工业见强的铜山就在苏北率先突破千亿元GDP关口，但随后钢铁、焦化、水泥等“五大行业”关停并转，经历了经济结构性调整的阵痛。铜山区确立了新的主导产业，2022年其产值占工业总产值的比重，已经超过75%。也是2022年，铜山全年共签约项目94个，其中91个是制造业项目，88个是战略性新兴产业、高新技术产业项目。

而鼓楼区是另一个例证。作为徐州市地域最小的市辖区，鼓楼区曾是徐州历史最悠久、工厂最密集的传统工业集聚区，全市约80%的大中型化工企业聚集在这里。2013年，鼓楼老工业区搬迁改造启动，10年间完成了辖区内423家工业企业的搬迁关闭。如今，鼓楼区都市型工业和现代服务业“双轮驱动”的格局正在形成，半导体设备和先进封测、电子信息和数字经济、商贸商务和科技金融等蓬勃发展。

更多的徐州企业，也在一手抓增资扩产和新项目引进，一手推进现有产业的数字化改造、智能化转型。

位于徐州经开区的美鑫食品，是目前华东地区产量最大的火锅底料、汤汁酱料等复合型调味品生产研发企业。先进的自动化生产设备，精良的流水线制作……美鑫食品通过智能车间建设，产值提升24%，生产成本降低13%。

推动龙头企业集成应用的创新，是徐州制造业智能化改造和数字化转型的重要实施路径之一。

按照行动计划，到2024年底，徐州将打造市级制造业“智改数转”标杆示范企业200家以上。

三

纵深推进产业强市，“板块力量”托举徐州。

1月30日，徐州召开全市高质量发展大会，锚定2025年全市地区生产总值过万亿的奋斗目标。大会明确提出，徐州各板块要在跻身万亿级城市的进程中作贡献，围绕经济发展各环节全力比贡献、提份额。

2022年，沛县地区生产总值首破千亿元大关。县域经济总量过千亿，常被视为经济和社会发展迈上新发展阶段的标志，去年整个长三角仅新增4个千亿县。至此，徐州5县5区中，铜山、邳州、沛县均已迈过“千亿俱乐部”门槛。

过去一年，GDP量质齐升的铜山、邳州和沛县，都在全力做强产业，大抓产业、重抓制造业，呈现出新兴动能强劲的特点。

透过2022年的一串串数据，可以看到徐州“千亿俱乐部”成员的底气：

继续领跑苏北的铜山区，5个投资超20亿元、10亿元项目相继落地，26项省市重大产业项目完成投资250亿元、完成计划的117%。中润光伏、先导半导体实现当年签约、当年投产，刷新“1号工程”建设的铜山速度。

邳州聚焦六大主导产业，长城汽车核心零部件项目实现当年签约、当年开工、当年投产，成功签约矿冶集团、威兆半导体等亿元以上项目87个。

沛县156个重大产业项目完成投资360亿元，净增“四上”企业253家；实施“智改数转”项目218个，完成5000万元以上工业技改项目48个。

在新的一年，铜山、邳州和沛县也不约而同更加强调产业升级、高质量发展，将新能源、智能制造、专精特新“小巨人”等列为发展重点。

进击的徐州，脚步不停。落子布局后，可以预见，今后徐州在经济体量和质量、产业规模和层次、要素集聚力和辐射力等方面，将获得实实在在的提升。

而机遇也在垂青奋斗的城市。2022年7月，国务院批复同意徐州以“创新引领资源型地区中心城市高质量发展”为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区，徐州是江苏唯一获批试点城市。2022年11月，江苏出台有关意见，进一步支持徐州高质量建设淮海经济区中心城市。根据上述《意见》，江苏将给予徐州在增强产业支撑、枢纽联通、公共服务等能力和水平方面一系列重要政策支持，鼓励徐州加大改革创新力度，成为淮海经济区协同发展的强劲引擎。

“徐州接下来将坚定发展实体经济不动摇，深入实施工业立市、产业强市战略，锚定‘343’创新产业集群主攻方向，以强产业挺起现代化建设‘硬脊梁’，着力打造全国老工业基地转型发展的示范标杆。”徐州市委书记宋乐伟说。