连云港全市国企改革三年行动高质量收官

金控集团、工投集团、海州湾发展集团共同出资近60亿元，参与盛虹炼化一体化项目引导基金、市核电产业引导基金，核电7、8号机组顺利推进，盛虹炼化一体化项目成功投产；

2022年，连云港全市国有企业各项经营指标逆势飘红：营业收入同比增长13.81%、实现利润同比增长43.38%，7户市属监管企业研发投入同比增长75%，减免房屋店铺租金8244万元，惠及2563户小微企业及个体工商户；

2020年以来，累计通过增资入股新增混改企业4家，合资新设混改企业5家；

……

这些成绩来自于一场大考——全市国企改革三年行动。

“三年行动两年完成”，这场大考历时2年，“考生”近500户各层级企业，涉及资产总额超8000亿元，涉及国民经济命脉和国计民生领域营业收入占比超85%。

如今，大考答卷交出——

市国资委以国有企业改革三年行动“高分交卷”为硬约束，在高质量完成“规定动作”和“自选动作”基础上，乘势而上，率先启动“提标对表、提质增效”三年行动计划，通过统筹施策、精准发力，实现“新三年”与“老三年”各项改革举措的无缝衔接，一批重大项目投产达效，国有资本做强做优做大、保值增值增效的能力逐步增强。

■布局结构更优

谈及国企改革三年行动，不少企业负责人感慨过程不易。

回头看，为什么需要这样一场改革行动？

市国资委相关负责人坦言，改革的目的，就是充分发挥国有企业在“六保六稳”中的关键核心作用、在“工业立市、产业强市、以港兴市”核心战略中的基础支撑作用、在构建“双循环”新发展格局中的引领作用。

以连云港港为例。2022年，连云港港口股份公司以非公开发行股份的方式引入战略投资者上港集团，实现长三角区域港口资源的战略重组，充分发挥上海港作为国际航运枢纽港的资源优势和连云港作为新欧亚大陆桥“桥头堡”、国家“一带一路”重要支点的作用，共同构建“双循环”物流大通道。

改革，为实现连云港“千万标箱东方大港”宏伟蓝图注入了新动力、提升了新能级。据统计，2022年连云港港累计完成货物吞吐量30019.03万吨，同比增长8.34%，其中外贸吞吐量完成13948.65万吨。集装箱完成556.83万标箱，同比增长10.59％。

除此之外，我市国有企业通过资金、资本、资源等方式，积极参与国家和省、市重大工程、重大项目，全力支持地方拳头企业做强做优做大：出资近60亿元，参与盛虹炼化一体化项目引导基金、市核电产业引导基金，参股培育的联瑞新材、中复神鹰、诺泰生物在科创板上市……

通过这些战略性重组和资本运作行动，连云港经济布局优化和产业结构调整的轨迹清晰可见，为全市经济社会高质量发展赋能添力。

■创新能力更强

越来越多国有企业意识到“创新，对企业未来发展至关重要”。

“三年行动期间，我们创新激励政策。比如对标一流增强考核激励针对性和实效性，稳步推进‘超额利润分享’试点工作，3户试点企业经营活力不断增强，发展速度明显加快，2022年年度营业收入和净利润实现双增长。”市国企改革领导小组办公室负责人介绍。

据了解，为充分发挥国企改革三年行动中出台的各项政策增活力、提效益的功能作用，去年以来，市国资委会同市属监管企业，通过探索实施“超额利润分享”的“小切口”，不断激发市属监管企业各层级权属企业先干先试的拼劲和闯劲。其中，江苏筑港建设集团有限公司营业收入同比增长10.1%，净利润同比增长20.7%；连云港新东方集装箱码头有限公司营业收入同比增长8.7%，净利润同比增长99.1%；江苏金海置业有限公司实现利润同比增长118.91%。

“改革创新，是高质量发展的关键一招和制胜法宝。”市工投集团氨纶公司总经理张斌对于创新的理解深刻到位，“2022年，在市国资委和工投集团的大力支持下，公司积极申报国家差别化产品开发基地，并结合新产品销售情况对研发人员进行长效激励，有效提升了研发人员积极性，抗菌、驱蚊、形状记忆、导电、生物基氨纶等一批新品层出不穷，成为助推氨纶公司高质量发展的新引擎”。

■经营机制更活

国企改革，重在提升活力与效率。

不论从哪个角度看，强活力、提效率，转换经营机制都是重点。

2020年以来，市国企改革领导小组办公室按照“三因三宜三不”基本原则，指导市属监管企业稳步实施混合所有制改革，累计通过增资入股新增混改企业4家，合资新设混改企业5家。与此同时，制定《市属国有企业混合所有制企业员工持股操作指引》，支持符合条件的混改企业规范实施员工持股，进一步激活了企业经营机制，激发企业内生动力。

改革推进过程中，我市坚持对标一流企业“靶向”，以“增权益、营收、利润，降成本费用、负债率，减少亏损额、亏损面”为总目标，紧盯“一利五率”核心关联指标，推动市属国有企业激发活力、增强动力，加快建设一流企业步伐。

“以2022年为例，通过各项改革举措的协同发力，党委前置、董事会‘外大于内’全面、规范落实，协调运转、有效制衡的中国特色现代企业治理机制成效显著；竞争上岗、经理层成员任期制和契约化管理、中长期激励等市场化经营机制高水平构建并有效发挥作用，国有企业内生动力、市场活力充分激发，国企改革的核心要义在连云港市国有企业落地生根，并转化为推动发展的强大动力。”市国资委相关负责人介绍。

向改革要动力要活力。新一轮改革又该如何落子？

“改革不能浅尝辄止，也不会一劳永逸。”市国资委党委书记、主任朱其松表示，下一步，我市将紧紧围绕党的二十大和中央经济工作会议关于国资国企改革发展的决策部署，持续坚持以质量效益为中心，一手抓改革、一手抓发展，深入推进2021年底启动的“提标对表、提质增效”新一轮深化国企改革行动，紧紧围绕2022年出台的新三年行动总体方案、指导方案和实施方案，统筹运用“政策包”“工具箱”中的10大类44项举措，持续推动各项改革举措细化深化、落地生根，切实巩固提升、拓展放大改革成效，将各项改革举措力度从惯性衰减演变为乘势提升，真正让改革成为国有企业增活力、提效益的动力源和压舱石。

来源：连云港发布